7020

щих актах и общих нормах для всех работников на территории России, т. е. в общем трудовом законодательстве.

Дифференциация (различие) норм трудового права выражается в специальном законодательстве для некоторых категорий работников, т. е. в специальных нормативных актах трудового права и специальных нормах в общих актах.

Тема 3. ПРИНЦИПЫ ТРУДОВОГО ПРАВА

3.1. Понятие и значение основных принципов правового регулирования труда

Основные принципы правового регулирования труда – это главные положения, отражающие кратко суть действующего трудового законодательства и политику государства в его развитии по установлению и применению условий труда, защите трудовых прав и законных интересов работников, работодателей и других субъектов трудового права.

Они предопределены требованиями экономических законов организации труда в нашем обществе, служат основой для направления дальнейшего развития трудового законодательства и являются сущностной категорией трудового права, поскольку отражают кратко суть норм этой отрасли.

С изменением характера общественно-трудовых отношений и существа организации труда происходят соответствующие изменения в нормах трудового законодательства и в основных принципах правового регулирования труда. Но принципы трудового права более стабильны, нежели нормы трудового законодательства.

Значение основных принципов правового регулирования труда в том,

что они:

1)в кратких формулах отражают содержание всей системы норм трудового права, помогая тем самым понять смысл всего трудового законодательства

иего связь с экономикой, политикой государства в сфере труда и моралью общества;

2)направляют дальнейшее развитие трудового законодательства и помогают в правильном применении норм действующего трудового права;

3)служат одним из оснований объединения отдельных норм трудового законодательства в систему данной отрасли;

4)определяют положение субъектов трудового права, их права и обязанности, например их свободу и равноправие в труде, и др.;

5)являются остовом, на котором располагается и развивается все древо трудового права.

Основные принципы трудового права по сравнению с нормами этой отрасли – более устойчивая категория и имеют на каждом этапе развития государства свои особенности, отражая суть изменившихся норм трудового законода-

10

тельства, оставаясь в то же время основополагающим началом для дальнейшего развития трудового законодательства.

3.2. Система основных принципов правового регулирования труда

ВТрудовом кодексе сформулированы 19 основных принципов правового регулирования труда. Все принципы, закрепленные в ст. 2 ТК РФ, по своей направленности можно сгруппировать в три группы.

К первой группе относятся принципы реализации права на труд – пер-

вые три принципа ст. 2 ТК.

Во вторую группу входят принципы обеспечения надлежащих условий труда – с 4-го по 11-й включительно, закрепленные в ст. 2 ТК РФ.

Втретью группу включаются принципы защиты трудовых прав и исполнения трудовых обязанностей с 12-го и по 19-й включительно.

3.3.Общая характеристика принципов трудового права

Принципы трудового права впервые сформулированы законодательно как общие начала отрасли в ст. 2 Трудового кодекса РФ. Большая их часть связана с основными правами работников. Эта связь не случайна. Она является отражением общей тенденции развития права на основе общегуманистических идеалов, признания и обеспечения основных прав человека.

1.Свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности. Здесь два са-

мостоятельных принципа трудового права: а) свобода труда, которая заключается в свободе сторон трудового отношения по их соглашению заключать, изменять и прекращать трудовые отношения, т.е. свобода трудового договора; б) обеспечение права на труд, которое Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах закрепил в ст. 8 как право каждого зарабатывать своим трудом на достойную жизнь.

2.Запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере тру-

да. Более развернуто это повторено в ст. 3 ТК РФ «Запрещение дискриминации

всфере труда» и в ст. 4 ТК РФ «Запрещение принудительного труда». Ст. 3 ТК запрещает дискриминацию в сфере труда и предусматривает, что каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества по признакам пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, религии, политических убеждений и других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Специальные нормы дифференциации трудового права не являются дискриминацией, наоборот, они создают для отдельных категорий работников равные с другими возможности осуществлять

11

свои основные трудовые права. Статья 4 ТК запрещает принудительный труд, раскрывает его понятие, указывает, что не включается в принудительный труд.

3.Защита от безработицы и содействие в трудоустройстве. Данный принцип отражен в нормах института содействия занятости и трудоустройства

иявляется одной из гарантий права на свободу труда.

4.Обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены (т.е. обеспечение права на охрану труда), права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, оплачиваемого ежегодного отпуска. Таким образом, под справедливы-

ми условиями труда законодатель предусмотрел два принципа: а) обеспечение права на отдых, ограничение рабочего времени и б) обеспечение права на охрану труда, что отражают нормы самостоятельных институтов трудового права «Рабочее время и время отдыха» и «Охрана труда».

5.Равенство прав и возможностей работников. Сущность этого прин-

ципа – в обеспечении каждому возможности на равных с другими гражданами условиях и без какой-либо дискриминации вступать в трудовые отношения, получать равную оплату за труд равной ценности и трудиться в условиях, установленных с учетом объективных характеристик трудовой деятельности и деловых качеств работника, без дифференциации по признаку пола, возраста, расы, принадлежности к политическим партиям, общественным организациям и т.п.

Этот принцип отражает и равное с учетом состояния здоровья, уровня квалификации получение работы, должности и равную оплату за равноценный труд. Он включает также и указанный в ст. 2 ТК РФ седьмым принцип обеспечения равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на профессиональную подготовку и повышение квалификации.

6.Обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Данный принцип устанавливает критерии определения условий оплаты труда работника, т.е. размер заработной платы. Заработная плата должна выплачиваться в полном размере и не реже двух раз в месяц (т.е. каждые полмесяца). Она не может быть ниже минимального размера оплаты труда, который устанавливается федеральным законом с учетом прожиточного минимума.

Право на справедливую оплату труда гарантируется государством, которое определяет меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы, величину минимального размера заработной платы, который устанавливается на всей территории Российской Федерации и не может быть снижен ни субъектом Российской Федерации, ни органом местного самоуправления, ни конкретным работодателем.

12

Справедливой оплате труда способствует установление единых критериев, определяющих размер заработной платы. Этот размер зависит от квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда. Заработанная оплата труда должна быть выплачена вовремя и в полном размере.

7.Обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на подготовку и дополнительное профессиональное образование. Данный принцип ос-

новывается на Пакте об экономических, социальных и культурных правах и положениях Конституции РФ (ст. 19) о запрещении дискриминации в сфере труда

иравенстве прав и возможностей работников. Законодатель специально подчеркивает, что любые обстоятельства, не связанные непосредственно с характером деятельности и деловыми качествами работника (его специальностью, квалификацией, профессиональными навыками, опытом работы, обладанием особыми знаниями, состоянием здоровья, психологическими качествами, необходимыми для выполнения поручаемой работы, и т.п.), не могут служить основанием установления каких бы то ни было различий между работниками.

Всем работникам гарантируется равенство прав и возможностей, которое обеспечивается установлением льгот и гарантий для отдельных категорий работников, особо нуждающихся в социальной защите в связи с физиологическими особенностями (женщины, несовершеннолетние), состоянием здоровья (инвалиды), социальным статусом (работники с семейными обязанностями), выполнением трудовых обязанностей во вредных или опасных условиях и т.п.

8.Обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать профессиональные союзы и вступать в них. Принцип обеспечения права ра-

ботников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать профессиональные союзы и вступать в них, конкретизирует конституционное право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов (ст. 30 Конституции РФ). Она гарантирует свободу деятельности общественных объединений.

Всоответствии со ст. 1 ТК РФ, защита прав и интересов работников и работодателей является одной из целей трудового законодательства. Рассматриваемый принцип реализован, прежде всего, в правовых нормах, содержащихся

вглаве 58 ТК и Федеральном законе от 8 декабря 1995 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Работники объединяются, как правило, в профессиональные союзы, которые представляют их интересы во взаимоотношениях с работодателем, органами государственной власти, местного самоуправления. Что касается работодателей, то их интересы представляют объединения, а именно соответствующие некоммерческие организации.

13

Таким образом, организации работников и работодателей создаются с целью представительства, а также защиты прав и интересов своих членов при соответствующем взаимодействии в системе социального партнерства.

9.Обеспечение права работников на участие в управлении организацией в предусмотренных законом формах. Глава 8 ТК РФ, состоящая из двух статей (ст. 52 и 53), закрепляет в ст. 52 право работников на это участие, а в ст. 53 указывает пять форм такого участия и отсылает к другим формам участия, предусмотренным трудовым законодательством. Трудовой кодекс РФ предусматривает в ст. 53 следующие формы участия работников в управлении организацией:

а) учет мнения представительного органа работников в случаях, предусмотренных Кодексом и коллективным договором. Следовательно, коллективным договором можно расширить эти формы участия;

б) проведение представительными органами работников консультаций с работодателем по вопросам принятия локальных нормативных актов трудового права;

в) получение от работодателя информации по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы работников;

г) обсуждение с работодателем вопросов о работе организации, внесение предложений по ее совершенствованию;

д) участие в разработке и принятии коллективных договоров.

Частью второй ст. 53 ТК РФ предусмотрено, по каким вопросам представители работников имеют право получать от работодателя такую информацию (реорганизация или ликвидация организации, введение технологических изменений, профессиональной подготовке на производстве и по другим вопросам). Представители работников могут по этим вопросам вносить свои предложения

иучаствовать при их рассмотрении в заседаниях органов управления организацией.

10.Сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В централизованном порядке законодатель закрепляет минимальные стандарты в сфере трудового права. Существует определенный уровень гарантий их реализации.

На договорном уровне это может быть как коллективно-договорный, так

ииндивидуально-договорный, стороны устанавливают более высокий уровень социальных гарантий. Так, например, коллективные договоры и соглашения конкретизируют законодательные нормы, повышают уровень гарантий трудовых прав, могут восполнять пробелы в праве. Индивидуально-договорное регулирование трудовых отношений носит вспомогательный характер.

Трудовой кодекс РФ содержит значительное число диспозитивных норм, а это свидетельствует о расширении договорного регулирования.

11.Социальное партнерство, включающее право работников, работодателей, их объединений участвовать в договорном регулировании трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. Принцип со-

циально-партнерского регулирования труда с переходом к рыночным отноше-

14

ниям все более расширяется и конкретизируется не только в нормах института социального партнерства, их соглашений, коллективных договоров, но находит отражение все больше в нормах и других институтов Особенной части, например, оплаты труда, времени отдыха и др.

12. Обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей. Обязательность возмеще-

ния вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, получила юридическое закрепление. Правовые нормы, в которых закреплен этот принцип, содержатся как в Трудовом кодексе РФ, так и в специальном Федеральном законе от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». В ТК РФ установлены следующие гарантии и компенсации: гарантии работнику при переводе на другую нижеоплачиваемую работу (ст. 182); гарантии работнику при временной нетрудоспособности (ст. 183); гарантии работникам при несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании (ст. 184); гарантии работникам, направляемым на медицинский осмотр (обследование (ст. 185); гарантии и компенсации работникам в случае сдачи ими крови и ее компонентов (ст. 186); гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем на повышение квалификации

(ст. 187).

13.Установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного надзора и контроля за их соблюдением. Данный принцип находит свое отражение в нормах всех институтов Особенной части трудового права, в том числе и института контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства.

В ТК РФ раздел XIII посвящен защите прав работников, разрешению трудовых споров и др., в котором установлены государственные гарантии как основные способы и механизмы защиты трудовых прав работников (ст. 352 – 380), право работников на индивидуальные и коллективные трудовые споры и процедуры их рассмотрения (ст. 381 – 418), меры материальной ответственности работодателя перед работником (ст. 234 – 237) и др. К государственным гарантиям прав работодателей относятся правила регулирования внутреннего распорядка и привлечение работника к дисциплинарной ответственности вплоть до его увольнения (ст. 189, 190), правила о материальной ответственности работника перед работодателем (ст. 238 – 250 ТК).

14.Обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту. Статья 46 Конституции РФ гаран-

тирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Реализация указанного принципа содержится, прежде всего, во впервые появившейся в ТК РФ специальной главе, посвященной самозащите работниками трудовых прав. В главе 59 ТК даны формы самозащиты (ст. 379) и предусмотрена обязанность работодателя либо его представителя не препятствовать работникам в осуществлении самозащиты. Трудовой кодекс РФ предусматривает право работника на обращение в суд во всех случаях, когда он не согласен с решением работодателя по

15

вопросам применения законодательства о труде. Предусмотрена и коллективная защита прав работников путем разрешения коллективного трудового спора.

15.Обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также права на забастовку в порядке, установленном Трудовым кодексом и иными федеральными законами. Статья 37 Кон-

ституции РФ закрепляет это право, а обеспечивается и конкретизируется оно нормами института индивидуальных и коллективных трудовых споров (гл. 60 и 61 ТК РФ).

Обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров тесно связано с государственной защитой трудовых прав и свобод и фактически является одним из ее элементов.

Одним из способов разрешения коллективного трудового спора Конституция РФ и ТК РФ признают забастовку – временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора.

При регламентации права на забастовку должно осуществляться необходимое согласование между защитой профессиональных интересов, средством которой является забастовка, и соблюдением общественных интересов, которым она способна причинить ущерб и обеспечение которых – обязанность законодателя.

16.Обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового за-

конодательства. Этот широкий принцип стабильности, устойчивости трудо-

вых договоров, их исполнения появился на практике вместе с появлением трудовых договоров еще в науке советского трудового права, но только сейчас получил закрепление в Трудовом кодексе. Он конкретизируется главным образом в институте трудового договора, но отражается во всех других институтах Особенной части трудового права. В его формулировке еще раз закреплены кратко основные права и обязанности сторон трудового договора и обязанность их соблюдения.

17. Обеспечение права представителей профессиональных союзов

осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законода-

тельства. Профсоюзный (общественный) контроль осуществляют профессиональные союзы, их органы и профсоюзные инспекции труда. Работодатели не имеют права препятствовать правовым и техническим инспекторам труда при осуществлении ими своих полномочий. Законодатель подробно рассматривает и закрепляет права профсоюзных инспекций труда.

Работодатели обязаны в недельный срок с момента получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить соответствующему профсоюзному органу о результатах рассмотрения данного требования и принятых мерах. Такой контроль осуществляют правовые и технические инспекции труда профсоюзов, которые наделяются соответствующими полномочиями, преду-

16

смотренными положениями, утвержденными общероссийскими профессиональными союзами и их объединениями.

18. Обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности. Этот отраслевой принцип в науке трудового права раньше не выделялся, так как не было норм трудового права, его отражающих. В Трудовом кодексе РФ появились в гл. 14 «Защита персональных данных работника» нормы, конкретизирующие этот принцип (ст. 85—90 ТК). Статья 86 ТК установила порядок обработки персональных данных работника и определенные требования к работодателю при этом, а также гарантии их защиты. При наличии любых нарушений в обработке персональных данных работник может обратиться к судебной защите своей трудовой чести и своего достоинства.

19. Обеспечение права на обязательное социальное страхование ра-

ботников.

Этот принцип реализуется в различных нормативных правовых актах, обеспечивающих за счет средств государственного социального страхования: пособиями по временной нетрудоспособности; пособиями по беременности и родам; пособиями при рождении ребенка; пособиями по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет; пенсиями по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, некоторые категории работников – также пенсиями за выслугу лет.

Тема 4. СУБЪЕКТЫ ТРУДОВОГО ПРАВА

4.1. Понятие и виды субъектов трудового права

Субъекты трудового права – это участники общественных отношений, регулируемых трудовым законодательством, которые могут обладать трудовыми правами и обязанностями и реализовывать их.

Для таких субъектов необходимо наличие у них трудовой правоспособности, т. е. признаваемой трудовым законодательством способности иметь трудовые права, и трудовой дееспособности, т. е. способности по законодательству своими действиями осуществлять трудовые права и обязанности.

В трудовом праве гражданин обладает единой трудовой праводееспособностью и деликтоспособностью (способностью отвечать за трудовые правонарушения), т. е. признаваемой трудовым законодательством способностью иметь и осуществлять, реализовывать трудовые права и обязанности и нести ответственность за трудовые правонарушения. Все эти три элемента возникают одновременно и в единстве называются трудовой правосубъектностью.

Субъектами трудового права могут быть:

1)граждане (работники);

2)работодатель – организации любых форм собственности, фирмы, другие работодатели;

17

3)профсоюзные органы или иные уполномоченные работниками выборные органы на производстве;

4)социальные партнеры на федеральном, отраслевом, региональном и других уровнях в лице представителей от соответствующих объединений профсоюзов (от работников), объединений работодателей и от исполнительных органов власти;

5)правоохранительные соответствующие органы (КТС, суд, примирительная комиссия, трудовой арбитраж, органы надзора и контроля за охраной труда и трудовым законодательством).

Каждая из названных групп субъектов имеет свой специфичный для нее правовой статус в трудовом праве.

Правовым статусом субъекта трудового права называется его основ-

ное правовое положение как данного субъекта, закрепленное трудовым законодательством.

В содержание правового статуса субъекта трудового права входят следующие его элементы:

а) трудовая правосубъектность (трудовая праводееспособность и деликтоспособность);

б) основные (статутные) трудовые права и обязанности, закрепленные в законодательстве;

в) юридические гарантии (общие и специальные) этих основных трудовых прав и обязанностей;

г) предусмотренная законодательством ответственность за нарушение трудовых обязанностей.

4.2. Работник как субъект трудового права

Определение понятия работника закрепляется ст. 20 ТК РФ, которая определяет, что работник – это физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Данная правовая норма является отсылочной, поскольку в ней не раскрывается определение понятия трудовых отношений, что сделано в ст. 15 ТК РФ. Следовательно, понятие работника производно от понятия трудовых отношений. С учетом положений ст. 15 и 20 ТК РФ можно выделить следующие признаки работника:

1)работник – это физическое лицо (гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства), обладающее трудоправовым статусом (в том числе трудовой правосубъектностью);

2)работник лично осуществляет принадлежащие ему субъективные трудовые права и обязанности в пределах правовых отношений, возникающих в сфере трудового права;

3)работник выполняет на основании заключенного трудового договора трудовую функцию, подчиняясь внутреннему трудовому распорядку;

4)работник осуществляет возмездную трудовую деятельность, получает заработную плату в полном размере и в установленные сроки.

18

Правовой статус работника физическое лицо приобретает с вступлением в силу трудового договора, когда на него в полной мере распространяется действие норм трудового законодательства.

Следует отметить, что субъектом трудового права лицо становится еще до возникновения его трудовых отношений, на стадии подыскания работы. Чтобы вступить в трудовые отношения, лицо должно обладать таким свойством, как трудовая правосубъектность.

Возможность быть субъектом трудового права связана с достижением определенного возраста, когда физическое лицо юридически признается обладающим способностью к регулярному труду и способностью отвечать за свое поведение и отношение к труду.

Ст. 63 ТК РФ предусматривает четыре возрастные категории лиц, с которыми допускается заключение трудового договора:

а) лица, достигшие 16-летнего возраста (общий); б) лица, получившие общее образование или получающие общее образо-

вание и достигшие возраста пятнадцати лет, могут заключать трудовой договор для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью;

в) лица, получающие общее образование и достигшие 14-летнего возраста, желающие с согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства заниматься в свободное от получения образования время легким трудом, не причиняющим вреда его здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы.

Лица моложе 14 лет не должны приниматься на работу, кроме организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков, когда с согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства привлекаются малолетние для участия в создании и (или) исполнении произведений без ущерба их здоровью и нравственному развитию.

Основные права и обязанности работника закрепляются ст. 21 Трудового кодекса РФ.

Основные права работника подразделяются по форме их реализации на индивидуальные и коллективные.

К индивидуальным относятся следующие права работника:

1)право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, иными федеральными законами;

2)право на предоставление работы, обусловленной трудовым договором;

3)право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором;

4)право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы

всоответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы;

5)право на отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных

19