7051

эффективности и достижение поставленных целей социально-

экономического развития региона. Обратимся далее к тем экономическим, социальным, финансовым и другим условиям,

внутри которых происходит разработка инвестиционной политики в регионе.

Условия формирования инвестиционной политики в рамках

модели экономического развития региона

В инвестиционной сфере происходит сложнейший комплекс

инвестиционных процессов, и его составные компоненты:

•инвестиционная деятельность в рамках экономического пространства страны и отдельного региона;

•инвестиционная деятельность на территориях муниципальных образований;

•процессы управления инвестиционной деятельностью в

регионе;

•управление инвестиционной деятельностью в муниципалитете.

Как уже рассматривалось, инвестиционная деятельность протекает в условиях или параметрах инвестиционной привлекательности территории и определенного инвестиционного климата в субъекте Федерации. При этом как результат инвестиционных процессов рассматривается инвестиционная активность субъектов хозяйствования.

Названы следующие современные экономические и

финансовые условия, в которых разрабатываются направления

региональной инвестиционной политики:

•изменение источников финансирования инвестиций, замещение бюджетных ассигнований ресурсами частных инвесторов (корпоративных и индивидуальных);

•переход на новые организационные формы и экономические методы управления инвестиционными проектами;

•контроль потоков инвестиций в ключевые объекты;

•приоритетность проектов, которые имеют высокую значимость, быструю окупаемость, выгодность с позиции создания новых рабочих мест и поступлений «быстрых доходов»

вместный бюджет.

Региональные особенности в инвестиционной деятельности главным образом определяются исходя из уровня развития региона, а также выделения проблемных сфер и приоритетов для региональных инвестиций.

В сложившихся условиях, как отмечает автор Баранцов, в

качестве основных для региональной инвестиционной политики можно выделить некоторые принципы функционирования. Кстати, эти принципы соответствуют разработанным ЮНКТАД (Комиссией по торговле и развитию ООН) для интегрирования стран с переходной экономикой в мировую экономику и для развития посредством торговли и инвестиций.

Таблица 1 Основные принципы инвестиционной политики

Особенности региональных условий и сложившиеся тенденции, в т. ч. негативные для прохождения инвестиционных процессов, определяют направления региональной инвестиционной политики и приоритеты развития региона.

Приоритетность региональных инвестиций в различные отрасли экономики и проекты имеет характер определения целевых установок региона в социально-экономическом развитии. Система обоснованных приоритетов инвестиционной политики региона создает дополнительные условия и возможности развития региона в наиболее приемлемом и эффективном варианте. Выбор приоритетов является сложным и многогранным процессом, его необходимость обусловлена необходимостью системности и целостности осуществления инвестиционной деятельности5. В системном виде региональные инвестиции должны быть направлены на решение следующих задач6:

•обеспечение экономического и социального развития регионов с учетом рационального использования их потенциала, воспроизводства местных ресурсов и охраны окружающей среды;

•комплексное решение межотраслевых научно-технических и организационно-управленческих проблем, обусловленных необходимостью преодоления кризиса, экономического оживления,

развития в пользу региона и государства в целом;

• повышение технологического и информационного уровня

всех сфер хозяйственной деятельности для достижения

конкурентоспособности продукции и услуг предпринимательских структур региона;

• реализация стратегии развития региона.

Однако в каждом регионе складываются своеобразные

условия проведения инвестиционных процессов, в т. ч. неблагоприятно

влияющие на инвестиционную деятельность.

Тема 2 Проектное управление. Кадастровое

обеспечение проекта развития территорий

Инициирование и планирование в управлении проектами Процесс управления подразделяется на стадии: разработка

концепции, планирование работ, организация и контроль выполнения проекта, анализ хода работ, завершение проекта

(рис.1).

Рис. 1. Взаимосвязь процессов управления проектами.

Инициирование проекта подразумевает функцию выбора и обоснования его необходимости. Проекты инициируются в силу возникновения потребностей, которые нужно удовлетворить.

При инициации проекта путем индивидуальной или групповой работы осуществляют анализ неудовлетворительной ситуации, далее методами инициации: логическими или интуитивными (мозговая атака, запись идей, структуризация проблемы и пр.) формируется главная цель проекта - товар,

продукция, услуга и т. д.

Инициатор проекта–это тот, кто первым вдохнул в него

жизнь. Возможные инициаторы проекта:

-автор;

-заказчик (юридические или физические лица,

государственные или общественные организации);

-руководители;

-сотрудники организации.

Инициация проекта протекает в две фазы: фазу демонстрации необходимости проекта и его осуществимости и фазу формального открытия. В фазе демонстрации необходимости проекта и его осуществимости выполняют предварительное:

-определение главной цели проекта;

-определение ожидаемого результата;

-определение средств и технологий достижения целей;

-определение затрат на достижение целей;

-согласование целей, средств, затрат проекта с заказчиком;

-согласование задания на открытие проекта.

Далее в фазе формального открытия проекта происходит получение одобрения или отказа со стороны руководства;

назначение менеджера (руководителя) и куратора проекта;

выпуск приказа о формальном начале работ.

Результатом процесса инициации являются обоснование и принятое решение о целесообразности открытия проекта,

назначенный менеджер проекта, предварительно сформулированные и согласованные с заказчиком цели,

результаты, технология и бюджет.

Планирование в том или ином виде производится в течение всего срока реализации проекта. В самом начале жизненного цикла проекта обычно разрабатывается неофициальный предварительный план–грубое представление о том, что потребуется выполнить при реализации проекта.

Решение о выборе проекта в значительной степени основывается на оценках предварительного плана. Формальное и детальное планирование проекта начинается после принятия решения о его открытии. Определяются ключевые события–вехи проекта,

формулируются задачи, работы и их взаимная зависимость.

Планирование–это непрерывный процесс определения наилучшего способа действий для достижения поставленных целей с учетом складывающейся обстановки.

План проекта–это единый, последовательный и согласованный документ, включающий результаты планирования всех функций управления проектом и являющийся основой для выполнения и контроля проекта.

Основные этапы процесса планирования показаны в таблице ниже и включают девять шагов. На каждом шаге менеджер проекта может обнаружить неэффективность или невозможность реализации проекта и поднять вопрос о его закрытии.

Таблица1

Основные этапы процесса планирования проекта*