7253

При расчете затрат на содержание работников милиции необходимо исходить из планируемого количества работников милиции, установленного денежного содержания, различных видов доплат, норм положенного снабжения личного состава милиции вещевым имуществом.

Для управления оказанием охранных услуг и проведения анализа фи- нансово-хозяйственной деятельности в структуре управления вневедомственной охраны при МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации автор предлагает предусмотреть создание службы стратегического управления оказанием охранных услуг (рис.7).

Рис. 7. Службы стратегического управления оказанием охранных услуг

У многих клиентов до сих пор сохраняется уважение и доверие к государственным правоохранительным органам на фоне пока еще слабого доверия к частным структурам. Однако, в последнее время наметилась тенденция отказа крупных структур от сотрудничества с ВО в пользу частной охраны. В то же время объемы затрат на рекламу услуг у ЧОПов и ВО в 2005 году были сопоставимы: 58% пришлось на ЧОПы, 42% - на УВО (Диаграммы 1, 2).

Диаграмма 1

В Нижегородской области количество договоров на охрану объектов по итогам за I-й квартал 2006 года уменьшилось по сравнению с данными за 2005 год на 21%, в т.ч. по г.Нижнему Новгороду на 4%, по 10-ти городам областного подчинения на 27%.

На рынке охранных услуг основная конкуренция разворачивается именно между ЧОПами и ВО. Сегодня ВО занимает значительные позиции на рынке: под ее охраной находится 13% хозяйствующих субъектов в стране (400 тыс. предприятий), в то время как в 2005 году частные охранно-сыскные структуры охраняли около 73 тыс. предприятий.

21

Диаграмма 2

В силу того, что рынок охранных услуг еще не устоялся, понять клиенту, кто на рынке охраны является «заметным игроком», крайне сложно. Само понятие «крупный» весьма расплывчато. Если в Москве крупным считается ЧОП со штатом от 300 сотрудников, то в регионах этот показатель в два раза ниже. Достаточное количество ЧОПов в своей рекламе и на сайтах заявляют, что являются лидерами рынка, но никаких аргументов в пользу своего лидерства, за исключением, широкого спектра услуг, не приводят. На рынке отсутствуют маркетинговые замеры, руководители ЧОПов не озабочены постоянным отслеживанием маркетинговых шагов конкурентов.

С учетом доходов вневедомственной охраны МВД (которые сопоставимы с оборотом частного рынка охраны и безопасности) и сотрудников предприятий, которые выполняют функции охранника (вахтеры, контролеры, сторожа и т.п.) сегодня весь российский рынок коммерческой охраны и безопасности составляет, по меньшей мере, на $ 3-3,5 млрд. Емкость его будет постепенно увеличиваться по мере развития российского рынка безопасности. Таким образом, российский рынок охраны занимает весьма заметное место на мировом рынке, который оценивается более чем в $ 100 млрд.

Для сравнения: годовой оборот рынка коммерческих охранных услуг США оценивается в $ 50 млрд. в год (Диаграмма 3), общая численность сотрудников - 1,5 млн. человек. Средний уровень почасовой оплаты для частных охранников в Нью-Йорке в 1998 году составлял $ 8,4. В Англии официально зафиксированный оборот только в секторе услуг личной безопасности (который занимает примерно треть от всего объема рынка) в 2002 году составил £ 1796 млн. (около $3,2 млрд.) при общем числе занятых в 300 тысяч человек.

Российский рынок услуг охраны и безопасности один из самых перспективных. Это один из самых больших и быстрорастущих в мире рынков. За последние два года рынок услуг охраны и безопасности увеличился на 25%, в то время как в Европе и США наблюдается ежегодный рост в 6-8%.

Кроме того, рынок услуг охраны и безопасности не так уж и мал по сравнению с другими российскими рынками. Для сравнения объемы годового оборота на других российских рынках: парфюмерно-косметический рынок

22

- около $ 5 млрд., рынок обуви - $ 6 млрд., рынок платных медицинских услуг - $ 6 млрд., рекламный рынок - $ 3,47 млрд.

Диаграмма 3

Объемы рынка ($, млрд.)

Поскольку в структуре расходов охраны заработная плата занимает до 80%, основным источником снижения затрат является сокращение численности охраны, что может быть достигнуто только при широком внедрении технических средств охраны.

Одновременно автор предлагает внедрить и другие пути снижения стоимости охраны:

-организация централизованной охраны с помощью радиостанций (за счет сокращения сторожей на объектах, где есть радиостанции);

-своевременность установки пультов централизованного наблюдения и более полное задействование их емкости;

-продление срока эксплуатации технических средств охраны;

-соблюдение штатной и финансовой дисциплины и ряд других мероприятий.

В современных условиях, при снижении спроса на отдельные виды охраны, сокращении численности сторожевых подразделений, усилении конкурентоспособности гражданских частных охранных предприятий, перед подразделениями вневедомственной охраны МВД России остро встает вопрос о переходе к более надежным и перспективным видам организации службы с широким использованием современных технических средств. При этом, в соответствии с концепцией развития вневедомственной охраны, увеличение уровня надежности охраны объектов различных форм собственности должно происходить при постоянном сокращении затрат на содержание различных видов охраны.

Поэтому параллельно с решением задач, связанных с реорганизацией структуры подразделений, повышением профессионального уровня работников и переходом на оказание дополнительных видов услуг экономическим службам вневедомственной охраны необходимо постоянно изучать экономическую целесообразность и возможность перехода от одних видов охраны на

23

другие, более перспективные.

При решении вопроса об экономической целесообразности нового вида охраны необходим полный и тщательный анализ имеющейся системы организации службы и вновь вводимой. Основой такого анализа является расчет экономической эффективности нового вида охраны, который заключается в том, чтобы установить, будут ли производимые на новый вид охраны затраты покрываться получаемыми доходами.

Следует отметить, что в настоящее время экономические расчеты, по мнению автора, должны стать основой перспективного планирования служебной и финансовой деятельности подразделений вневедомственной охраны и производится тщательно, с детальной привязкой к сложившимся экономическим условиям конкретного подразделения.

В заключении приведены основные выводы и предложения, рекомендации по результатам диссертационного исследования.

Всовременный период, в рыночных условиях развития экономики, необходима новая идеология, связанная с сервисным обслуживанием населения милицией, предоставлением подразделениями милиции, а именно вневедомственной охраной, на конкурентной основе с частными охранными организациями охранных услуг. В связи с универсализацией услуг органы милиции стали субъектами рыночных отношений.

Проведенные в связи с этим исследования позволили получить следующие результаты.

1.Определены особенности и тенденции развития регионального рынка охранных услуг. Значимое изменение на рынке охранных услуг ожидается в связи с предстоящим изменением статуса охранного бизнеса. Реформа ведомственной и вневедомственной охраны может привести к резкому оттоку сотрудников МВД и перераспределению объектов охраны. Значительный импульс развитию рынка охраны и безопасности, разграничение сфер деятельности частных и государственных охранных структур может обеспечить принятие нового закона, регулирующего деятельность частных охранносыскных структур.

Впоследнее время наблюдается устойчивая тенденция к укрупнению частных охранных и детективных предприятий. С одной стороны, количество охранных предприятий растет, с другой — отмирают не выдержавшие конкуренции компании. В дальнейшем успешные компании будут развиваться по профессиональному признаку, наращивая специализацию в определенных видах деятельности.

2. Определены особенности маркетинга услуг по охране правопорядка и безопасности в регионе как наиболее важного инструментария при изучении рынка охранных услуг.

Обеспечение физической безопасности в чистом виде сегодня стало лишь одной из составных частей общей системы безопасности. На первый план выходит подготовленность и осведомленность бизнесмена — информационная, экономическая безопасность, аналитика, детективные услуги.

24

Современная система обеспечения безопасности бизнеса включает комплекс административно-правовых, организационно-управленческих, охранных, инженерно-технических, морально-психологических, информационноаналитических действий, которые позволяют заранее выявлять, предупреждать и пресекать угрозы в отношении той или иной компании. Комплексные услуги включают также пожарную и инженерную защиты.

Доля информационно-аналитических услуг в спектре предоставляемых охранными предприятиями видов деятельности постоянно растет, и в первую очередь — в стоимостном выражении, так как это более дорогостоящие мероприятия, нежели физическая охрана. Тем не менее, говорить о значительном уменьшении доли физической охраны на рынке в ближайшем будущем не приходится. В связи с ростом террористических угроз необходимость физической и технической охраны объектов повышается.

3.Определены факторы, влияющие на оказание охранных услуг в регионе правоохранительными органами. Огромное влияние на оказание в настоящее время государственных услуг по охране правопорядка и созданию персонифицированных систем безопасности правоохранительными органами

врегионе оказывает внешняя среда.

4.Предложены изменения в организационную структуру управления в правоохранительных органах, адекватные оказанию охранных услуг.

Для управления оказанием охранных услуг и проведения анализа фи- нансово-хозяйственной деятельности в структуре управления вневедомственной охраны при МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации автор предлагает предусмотреть создание службы стратегического управления оказанием охранных услуг, в которую входят - служба по маркетинговым и социологическим исследованиям рынка персональных услуг по охране правопорядка и безопасности; служба социальной рекламы; служба по разработке новых услуг; служба по связям с общественностью; служба по межрегиональной интеграции рынка охранных услуг.

5.Предложены методы управления кадровым потенциалом в сфере охранных услуг, связанные с определением, прогнозированием и удовлетворением потребностей региона в квалифицированных специалистах, способных оказать охранные услуги в данном месте, в данное время и по оптимальной цене.

6.Разработаны организационно-экономические меры по созданию механизма регулирования рынка охранных услуг в регионе.

Предложен организационно-экономический механизм регулирования рынка охранных услуг в регионе, которой базируется на модели оценки и прогнозирования факторов, которые влияют на состояние охранного бизнеса,

атакже на стратегию управления институциональными и организационными структурами предприятий и организаций, оказывающих данные услуги.

Приведен организационно-экономический механизм государственного регулирования рынка охранных услуг, который представляет систему принципов, форм и методов вместе с соответствующими институциональными и организационными структурами, которые выполняют функции, адекватные

25

современному состоянию экономики относительно ее охранной составляющей.

Вневедомственная охрана МВД России как представитель сегмента государственного сектора на рынке охранных услуг на сегодняшний день является крупным налогоплательщиком, существенно пополняя государственную казну. Так, по результатам хозяйственной деятельности за 2005 год подразделениями ОВО по России было уплачено 4131 млн. руб. различных налогов, а в первом квартале текущего года 1,3 млрд. рублей.

Укрепление позиций госсектора на рынке охранных услуг должно быть приоритетной задачей государства на современном этапе развития экономики страны, так как данный рынок является одним из наиболее динамично развивающихся.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Морозов, О.Л. Кадровый маркетинг в государственных, муниципальных и предпринимательских структурах // Ресурсы региона: пути и методы их эффективного использования: Материалы научно-практической конференции. - Н.Новгород: Издательство Волго-Вятской академии государственной службы, 2000. - С.267-270 (0,2 п.л.).

2.Морозов, О.Л. Особенности управления персоналом в правоохранительных и судебных органах // Менеджер XXI века: Тезисы докладов Всероссийской научно-практической конференции. - Н.Новгород: НГТУ, 2000. - С.14-16(0,2п.л.).

3.Морозов, О.Л. Особенности комплектования кадрами органов и подразделений внутренних дел МВД России на современном этапе // Инновационные технологии в менеджменте организации: Сборник научных трудов. - Н.Новгород: Изд-во ННГУ, 2001. - С.434-437 (0,2 п.л.).

4.Морозова, Г.А., Морозов, О.Л. Глобализация как шанс // Единство и этнокультурное разнообразие мира. Диалог мировоззрений: Материалы VI Международного симпозиума. - Н.Новгород: Изд-во Волго-Вятской академии государственной службы, 2001. -С.126-127 (0,1 п.л.).

5.Морозова, Г.А., Морозов, О.Л. Кадровый маркетинг в регионе // Государственное регулирование экономики. Региональный аспект. Материалы Третьей Международной научно-практической конференции: В 3 т. Том II. - Н.Новгород: Издательство Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского, 2001.-С.319-321 (0,2 п.л.).

6.Морозов, О.Л. Методы мотивации деятельности персонала // Труды молодых ученых и аспирантов. - Н.Новгород: Изд-во Волго-Вятской академии государственной службы, 2001. - С. 90-96 (0,4 п.л.).

7.Морозов, О.Л. Организационно-экономический механизм управления в правоохранительных органах в сфере оказания услуг населению в регионе по охране правопорядка и общественной безопасности // Менеджмент XXI века. Инновационные технологии управления организационной культуры. Сборник Всероссийской научно-практической конференции. — Н.Новгород: Издво Нижегородского технического университета, 2006 (0,4 п.л.).

26