8218

9

литературы и приложений. Общий объем диссертации составляет: Том I - 160

стр. и Том II - 127 стр., содержит 77 рисунков, 31 таблицу.

Содержание работы.

Первая глава «Исторический опыт размещения приезжих по

трудовому найму в России» включает 2 раздела. В первом разделе

рассматривается проблема приезжих трудовых мигрантов в мегаполисе

как новое социальное явление современного общества, которое, в условиях быстро развивающихся мегаполисов и больших городов, остро нуждается в новых формах расселения. Иностранные трудовые мигранты, прибывающие в российские города, имеют значительные различия с коренным населением по языку, культуре, вероисповеданию и менталитету в целом. В основном это молодые мужчины (более 77%) в возрасте от 18 до 30 лет. Условия, в которых они живут и работают, по большей части находятся далеко за пределами нормальных для цивилизованного общества в XXI в. Игнорирование вопросов расселения мигрантов ведет к увеличению социальной напряженности в обществе, в первую очередь в мегаполисах, способствует повышению уровня криминализации и антисанитарии городской среды.

Во втором разделе 1-й главы рассматривается и обобщается

исторический опыт размещения приезжих по трудовому найму в России.

Исторический обзор показывает, что для размещения приезжих по трудовому найму в разные исторические периоды разрабатывались и строились специализированные типы зданий.

В царской России это были ночлежные дома, при них - рынки труда.

Уровень проживания в них был малокомфортным, санитарные удобства представляли собой общие выгребные ямы в подвале и посещение бани 1 раз в 2 недели. Однако на этом этапе была впервые была предпринята попытка выстроить систему расселения большого количества прибывающих в город в поисках работы с помощью государственного регулирования взамен существующих локально частных ночлежных домов. Московское городское общественное управление привлекало к финансированию ночлежных домов

10

помимо денег городского бюджета частные капиталы меценатов и благотворителей, а также средства, вырученные в качестве оплаты за проживание и пользование сопутствующими услугами самими проживающими.

В 1920-30-е годы основными типами расселения приезжих по трудовому найму были бараки и полуподвальные помещения городских жилых домов.

Однако смена государственного устройства и модели общественного развития в 1920-30-е годы породила новые типы расселения, которые сыграли важную роль в эволюции форм коллективного проживания: дома-коммуны с обобществленным бытом, общежития для студентов и трудовой молодежи.

Экспериментальное проектирование и строительство таких типов жилища выявило достоинства и недостатки совместного проживания людей по новым принципам: объединение части жизненных процессов в сеть общественного обслуживания является бесспорным достижением в области проектирования жилища; однако отсутствие личного пространства в предельно малых жилых объемах создает дискомфорт проживания, усиленный невозможностью проведения индивидуальных бытовых и физиологических процессов, не ложащихся на общую коллективную организацию жизни. Уже в этот период было доказано, что уменьшение размеров изолированной комнаты ниже 10-12

м2 по площади ведет к снижению жизненного тонуса человека.

Проектные достижения в области общежитий для трудящейся молодежи, существовавшие в советский послевоенный период, являются наиболее существенным звеном при исследовании проблемы массового расселения людей во временном жилье. К 1970-м гг. на фоне индустриализации стройкомплекса сформировался уровень проектирования общежитий для рабочей молодежи со вполне приемлемым уровнем комфорта для жизни и работы. Наиболее типичной проектной схемой являлся коридорный тип общежития с общими санузлами и кухнями в торцах. В

незначительной степени начинают появляться планировки на основе компактных жилых ячеек на 4-12 человек, включающих 2-3 жилые комнаты,

11

переднюю, санузел и кухню. Кухня или кухня-ниша могла быть без естественного освещения, с проходом через нее в жилую комнату. Сами жилые комнаты при этом проектируются предельно компактно: 12м2 на двоих, 18м2 на троих человек. Появляются планировочные решения с учетом размещения семейной молодежи.

В1980-е гг. проектные разработки в сфере общежитий для трудящейся молодежи достигают своей кульминации. Крупные индустриальные комплексы из нескольких многоэтажных корпусов общежитий, дополненные развитой сетью встроенно-пристроенных и отдельно стоящих зданий культурно-бытового обслуживания, имеющие развитое благоустройство территории с открытыми площадками для спорта и отдыха были рассчитаны на создание комфортных полноценных условий для жизни и работы трудящейся молодежи с последующим закреплением кадров на местах. В

новых проектах общежитий уменьшилась вместимость жилых ячеек (для одиночек с 10-12 до 4-6 человек), появились отдельные этажи и даже корпуса для семейной молодежи, изменилось качество объемно-планировочных решений зданий в целом: они стали более выразительными по своей пространственной пластике и фасадным решениям. При этом размеры и нормативы заселения самих жилых комнат в этот период мало отличались от принципов заселения предыдущего десятилетия.

В1990-е гг. на фоне резкого перехода к рыночной экономике произошло сильное сокращение инвестиций в государственный строительный сектор, что привело к «затуханию» проектных процессов в сфере общежитий.

Сложившийся к этому моменту фонд общежитий стал заселяться и бесконтрольно эксплуатироваться массовой волной внутренней миграции и приезжими из стран бывшего СССР.

Во второй главе «Проблема размещения иностранных трудящихся-

мигрантов в мегаполисе на современном этапе» рассмотрены вопросы

массового расселения иностранных мигрантов в мегаполисах в настоящее

время. Изучение возможных вариантов расселения приезжих трудящихся-

12

мигрантов в современном мегаполисе показало, что потенциал их размещения

всуществующих на сегодня типах жилища очень ограничен. Нерегулируемая аренда жилого квартирного фонда горожан, являющаяся в настоящее время преимущественным видом расселения трудовых мигрантов, не может удовлетворить требованиям их полноценного размещения в соседстве с жителями города. Стихийное поквартирное, а иногда и покомнатное расселение трудовых мигрантов, значительно превосходящее все существующие нормы плотности ввиду высоких цен на аренду частного жилья

встолице, создает в жилом квартирном фонде города проблемы как самим мигрантам, так и горожанам, увеличивая социальный дискомфорт в их жилом пространстве. Шум, скученность, антисанитария, повышение нагрузки на коммунальные сети жилых домов - все это на сегодняшний день является одной из острейших проблем мегаполиса.

Возможности массового размещения иностранных трудящихся-

мигрантов в общежитиях муниципальных учреждений для временного пребывания - социальных гостиницах, приютах, домах ночного пребывания,

центрах социальной адаптации - представляются практически невозможными.

Социальные учреждения для временного размещения предназначены для кратковременного пребывания граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации: без жилья и средств к существованию. Условия нахождения в этих учреждениях существенно отличаются от тех, что необходимы для трудовых мигрантов, начиная от вместимости и заканчивая спецификой функциональной организации.

Новые городские бюджетные общежития, например, на базе ГБУ

«Жилишник», построенные специально для трудящихся-мигрантов,

работающих в этой сфере, малочисленны, не соответствуют современному необходимому уровню комфорта проживания и уже имеют много нареканий со стороны управляющего персонала и тех, кто в них размещается.

Анализ материалов обследования общежитий советского периода в Москве выявил, что существующий жилой фонд индустриальных общежитий

13

недостаточен для современной волны миграции, устарел как морально, так и физически, не соответствует необходимым требованиям настоящего времени.

Существующие общежития нуждаются в большинстве своем в реконструкции с принципиальным пересмотром подходов к планировочным решениям,

поскольку не соответствуют в первую очередь уровню современных санитарно-гигиенических и хозяйственно-бытовых требований проживания трудящихся-мигрантов. Недостаток санитарно-гигиенических помещений и их общее расположение в конце длинных участков коридоров, большая этажность при практически повсеместном запрещении пользования лифтами

(ввиду вандальной эксплуатации) делают этот тип временного жилища для размещения трудовых мигрантов малопригодным.

Принцип интегрированности общественной инфраструктуры крупных общежитий индустриального периода при условии размещения в них иностранных мигрантов настоящего времени должен быть пересмотрен. В

связи с чрезвычайно острой социальной напряженностью в обществе в отношении иностранных трудовых мигрантов следует рассматривать вопрос о необходимой изоляции зданий для данного контингента проживающих в городской среде посредством ограждения их придомовой территории с обустройством КПП, своей отдельной парковкой и придомовой инфраструктурой.

Для иностранных трудовых мигрантов, занятых в строительной сфере,

используются общежития модульного типа - это сборно-разборные бытовки,

которые при необходимости могут быть быстро перевезены на новое место.

Удобство модульных зданий заключается в простоте и быстроте их сборки.

Однако блок-модульные общежития имеют ряд существенных недостатков, не позволяющих их повсеместное применение и широкое распространение,

особенно под долговременное проживание трудовых мигрантов. Недостаток блок-модулей в их непрочности и недолговечности. Уже после года использования блок-модульные строения имеют 50% износа. Антисанитария,

царящая в данном типе временного жилья, объясняется сильным недостатком

14

подсобных помещений, плохой вентиляцией и невозможностью жильцов следовать правилам эксплуатации этих блок-модулей.

Хостелы как тип жилища для временного проживания заселяются в основном небогатыми туристами и гостями города, поскольку для иностранных трудовых мигрантов цены на проживание в хостелах достаточно высоки. Наиболее дешевые квартирные хостелы заселяются в основном приезжими славянских национальностей, прибывших из регионов для работы вахтовым методом. Для повсеместного расселения иностранных трудовых мигрантов хостелы как тип жилища не подходят из-за их малой вместимости и специфики обслуживания.

Таким образом, существующие на сегодня в мегаполисах РФ типы жилища для временного проживания в основной своей массе не удовлетворяют нормальным условиям размещения иностранных трудовых мигрантов. Для них требуется создать сеть общежитий, планировочные характеристики которых будут соответствовать потребностям их жизни и работы на территории РФ, и которые при этом будут не только экономически просчитаны, но и выгодны в условиях городского пространства мегаполиса.

Отдельный раздел 2-й главы посвящен современному зарубежному

опыту размещения беженцев и трудовых мигрантов на примере стран Европы, Турции, США.

Европейский опыт размещения беженцев, являющихся потенциальным слоем трудовых мигрантов, выявил 4 стадии их расселения:

1.Лагеря для размещения беженцев, находящиеся на огороженной территории и представляющие собой палаточные городки;

2.Закрытые территории контейнерных городков, напоминающие блок-

модульные общежития РФ, но с более высокой степенью капитальности;

3. Комплексы общежитий закрытого типа в виде капитальных зданий до

4 этажей, имеющих всю необходимую инфраструктуру. Фонд самих жилых помещений при этом максимально уплотнен и эксплуатируется предельно

15

экономично согласно принятому в европейском сообществе необходимому уровню человеческого проживания.

4. Предоставление дешевого социального жилья.

Для условий размещения в РФ частично может быть использован опыт организации комплексов общежитий закрытого типа в виде капитальных зданий до 4 этажей, имеющих всю необходимую инфраструктуру.

Американский опыт размещения трудовых мигрантов, несмотря на их баснословно высокое количество ежегодно, не может быть спроецирован на российские реалии ввиду принципиальных различий в законодательных подходах и условиях прибытия.

В третьей главе «Принципы архитектурно-планировочной

организации жилища для временного размещения иностранных

трудящихся-мигрантов» сформулированы основные методические подходы к планировочной организации жилища для временного размещения трудящихся-мигрантов.

Жилище для временного размещения иностранных трудовых мигрантов предлагается организовать по типу капитальных общежитий, имеющих ряд отличий от сложившихся в отечественной практике (далее ОТМ - общежития для трудящихся-мигрантов). В качестве планировочной основы при проектировании предлагаемых общежитий для трудящихся-мигрантов (ОТМ)

предлагается организация жилой ячейки из 2-4 комнат с общей прихожей и санузлом, но без кухни (приложение 1).

Такие ячейки рассчитаны на автономное поддержание порядка,

поскольку люди, живущие таким образом, способны быстро познакомиться друг с другом, договориться между собой по поводу уборки санузлов и исключить возможное воровство вещей и продуктов питания. Если принять во внимание, что приезжие мигранты организуются по принципу многочисленных родственных связей и землячества, то такой способ организации пространства в общежитии будет тем более выгоден, исключит возможные столкновения на национальной почве.

16

Такая система организации пространства для проживания категорически исключает традиционные общие санузлы и душевые, когда проживающие обоего пола вынуждены ходить полураздетые по общим коридорам. При такой схеме санузлы вообще не нужно делить на мужские и женские. Качество уборки санузла в жилой ячейке за собой и несколькими хорошо знакомыми людьми будет значительно выше без всякого дополнительного стимулирования.

Число вариантов компоновки комнат в ячейках при соответствующем количестве сантехнического оборудования и резерве площадей для холодильников и шкафов ограничен. В приложении 2 представлены универсальные модели организации таких планировочных ячеек вне зависимости от размера и пропорций, выбранных архитектором проекта.

Например, в модели №1 показаны 2 комнаты с общим санузлом и прихожей. Холодильник и часть шкафов выносится в коридор. При увеличении площади комнат увеличивается, соответственно, площадь коридора в ячейке, где могут быть уже размещены 2 холодильника и дополнительные шкафы. При этом понятно, что увеличение площади комнат предполагает увеличение количества жильцов в ней. В модели №4 показан вариант формирования жилой ячейки с одной «лежачей» комнатой и двумя «большими», рассчитанными на всю глубину корпуса до общего коридора. Места для холодильника и дополнительных шкафов в прихожей при таком варианте раскладки комнат (какие габариты туда не заложи) не будет. Но глубина комнат и «варьирование» размерами средней комнаты позволяет получить дополнительные площади под холодильники и шкафы в самих комнатах.

Универсальность представленных моделей основана на тщательном просчитывании площадей, минимально необходимых для размещения определенного количества людей в комнатах. Этот расчет основан на детальном анализе условий проживания иностранных трудящихся-мигрантов

17

в сравнении с существующими в настоящее время нормативами временного расселения людей в различных средствах размещения.

Основные позиции этого сравнительного анализа позволили сформулировать необходимые планировочные требования для предлагаемого типа жилища:

1)норма жилой площади на человека должна быть не ниже 6 м2. В ряде нормативных документов эта норма снижена до 4 м2, однако трудовые мигранты нуждаются в дополнительных площадях для шкафов, поскольку приезжают как правило на длительный срок и могут иметь много объемной спецодежды, которую необходимо размещать в своем жилом пространстве;

2)жилые комнаты должны быть рассчитаны на размещение не менее 2-

хи не более 4-х человек, при минимальной площади комнаты не менее 12м2;

3)жилая ячейка может включать 2-4 жилые комнаты, объединенные общими санузлом и прихожей; кухни и кухни-ниши из состава жилой ячейки предлагается исключить, но предусмотреть место в прихожей или комнатах для холодильника из расчета 1 холодильник на 4 человек. Также жилая ячейка должна включать необходимое количество шкафов из расчета 0,6м2

стандартного шкафа на 1 человека. Часть шкафов при необходимости может быть вынесена в холл-прихожую жилой ячейки.

4) Норма обеспеченности сантехническими приборами предлагается: 1

душ, 1 умывальник и 1 унитаз - не более чем на 8 человек; устройство совмещенных санузлов исключается.

5) Принимать пищу предлагается в специальных помещениях кухонь-

столовых, расположенных на этажах общежития и содержащих все соответствующее кухонное оборудование. Убирать кухню-столовую может кто-либо из жен мигрантов, которые часто приезжают вместе с мужем и ищут рядом с местом проживания любую работу. Обеденные места предлагается планировать из расчета 1 место посадки на 4-х проживающих, но не менее 20

м2 на всю площадь помещения; в жилых комнатах размещение столов разрешить только в семейных ячейках.

18

6) Для коллективного отдыха проживающих (общий просмотр телепередач, игра в нарды и т.п.) предлагается организовать помещения для отдыха с соответствующей мебелью (диваны, телевизор) размером не менее

20м2 в количестве 1 помещение на 30-40 человек. При необходимости данное помещение можно использовать в качестве молельной комнаты для мусульман, т.к. контингент иностранных трудящихся-мигрантов в РФ преимущественно мусульманского вероисповедания.

7) Предлагается количественно и качественно развить зону общих хозяйственно-бытовых помещений, дополнив ее комнатой для хранения багажа и помещениями для хранения, сушки и чистки спецодежды и обуви.

Общие постирочные и сушильно-гладильные помещения требуют увеличения площадей с добавлением шкафов для чистого белья. Помещения для грязного белья в предлагаемом типе общежитий предлагается исключить.

8) Административную зону необходимо дополнить кабинетом для одного сотрудника, ведущего индивидуальный прием посетителей (юристы,

работники органов социальной службы и т.п.), зону приема и регистрации проживающих необходимо оборудовать КПП с турникетом.

Представленные универсальные модели планировочных ячеек можно скомпоновать в корпуса общежитий различными планировочными методами,

получая при этом разнообразную композицию объемов и пластику фасадов.

В приложении 3 продемонстрированы результаты экспериментального проектирования, показывающие возможности формирования из ячеек крупных планировочных структур различной конфигурации. Это дает возможность удобно вписывать корпуса зданий в участок любой формы и при этом создать скромным и экономичным зданиям разнообразную и выразительную архитектуру. В условиях реконструкции исторических зданий данные принципы могут быть использованы в части применения предлагаемых планировочных норм для помещений и оборудования при поиске оптимального баланса заполнения площадей здания.