10729

Материалы 11-ой региональной научно-практической конференции «Культура управления территорией: экономические и социальные аспекты, кадастр и геоинформатика» (декабрь 2022 г.)

6. Аптекарский огород в Монрепо (Рисунок 7). Высажен около усадебного дома, по всей территории музея-заповедника разбито несколько тематических огородов (Оранжерейный огород, Кухонный огород). Посадочный материал заказывался заранее в тепличных хозяйствах.

Таким образом, на основе анализа современных примеров выявлена тенденция к созданию регулярных аптекарских огородов, адаптированных для современного пользователя, с основной образовательной функцией.

Данная идея была взята за основу при проектировании аптекарского огорода в усадьбе А.С. Пушкина. Участок проектирования расположен в северо-западной части усадебного парка площадью 7000 м2. Это открытая поляна с травянистым покрытием, имеющая равномерный уклон 3,5% - перепад 4 метра. (Рисунок 8). Почвы темно-серые лесные среднесуглинистые на покровном суглинке.

Рисунок 7- Аптекарский огород в Рисунок 8 - Фотофиксация территории для Монрепо [7] проектирования аптекарского огорода в

с. Большое Болдино

С северной части поляна ограничена липовой аллеей, с южной - дорожкой с живой изгородью, восточная часть граничит со старым яблоневым садом, а западная граница выходит к ограждению парка, также с посадками кустарников [1].

В процессе проектирования был выполнен историко-культурный анализ, в ходе которого выявлено, что в границах проектирования ранее размещались огороды и две постройки XIX века - амбар и баня (согласно плану проекта предмета охраны).

Проектом предлагается регулярная планировка аптекарского огорода, разделенная на зоны по экологическим группам ассортимента растений (Рисунок 9). Такую планировку удобно адаптировать для выращивания различных местных экологических сообществ [1], а также для дальнейшего налаживания производственных процессов и ухода за территорией. Предполагаемые экскурсионные маршруты планируются по основным осям, тропам, дорожкам в демонстрационной зоне, перед площадкой

120

Материалы 11-ой региональной научно-практической конференции «Культура управления территорией: экономические и социальные аспекты, кадастр и геоинформатика» (декабрь 2022 г.)

амбара. Запроектированы хозяйственные проезды для обслуживания территории шириной 2,5 метра.

Рисунок 9 – Проектное решение:

1-зона сухого луга,

2- зона с однолетними культурами,

3 – степная зона,

4 – гряды, монопосадки для промышленных целей,

5 – лесная зона,

6 – био-туалет,

7 – демонстрационная зона,

8 – зона влажного луга,

9 - зона сельскохозяйственная, фотозона

Сохранение биоразнообразия выражено в коллекции ценных дикорастущих местных видов растений (всего 68 видов), сгруппированных по экологическим требованиям и местам произрастания [3].

Создание уникального аптекарского огорода в усадьбе А.С. Пушкина в Болдино может стать примером реализации концепции устойчивого развития. Это не только привлечение новых людей и новые виды деятельности в усадьбе, но и воспитание экологического сознания у посетителей.

121

Материалы 11-ой региональной научно-практической конференции «Культура управления территорией: экономические и социальные аспекты, кадастр и геоинформатика» (декабрь 2022 г.)

Список литературы

1 .Дубровина Н. А., Лаврова О. П. Проект аптекарского огорода в усадьбе А.С. Пушкина // Экологическая безопасность и устойчивое развитие урбанизированных территорий: сб. ст. IIмеждунар. науч.-практ. конф./ Нижегор.гос. архитектур.-строит. ун-т редкол.: Лапшин А.А. [и др.] – Н. Новгород: ННГАСУ, 2022

2. Коротков С.А. Из истории аптекарских огородов в России ФГБОУ ВО «Московский государственный технический университет имени Н.Э. Баумана» (национальный исследовательский университет), Мытищинский

Филиал https://www.elibrary.ru/download/elibrary_40504565_89812600.pdf

обращения: 20.12.2021). – Текст : электронный

3.Лаврова О. П., Дубровина Н. А. Виды дикорастущих травянистых растений Нижегородской области для создания аптекарских огородов // Ландшафтная архитектура и формирование комфортной городской среды: материалы ХVIII региональной научно-практической конференции - сборник трудов / Нижегор. гос. архитектур.-строит. ун-т; О.П. Лаврова (отв. ред.) - Н. Новгород : ННГАСУ, 2022 с. 196-205

4.Паутова И.А. История Аптекарского огорода (от XVIII века до наших дней) // Диалоги о прошлом и настоящем / под ред. Н.В. Зимина, Н.В. Павловой. СПб.: Изд-во СПбГМУ. 2008. С. 102‒107

5.Черный В. Д. Русские средневековые сады: опыт классификации / В. Д. Черный — «Языки Славянской Культуры», 2010 –– Текст : непосредственный

6.О проблемах и перспективах развития туристической отрасли на примере Большеболдинского муниципального района" (тезисы доклада)

7.В Монрепо воссоздали комплекс усадебных огородов. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://parkmonrepos.org/novosti/v- monrepo-vossozdali-kompleks-usadebnyh-ogorodov (дата обращения:

15.11.2022)

8. Деревня в Бугрово. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:

https://anashina.com/pushkinskie-gory-chast-6-derevnya-pushkinskogo-vremeni- i-melnica-v-bugrovo/ (дата обращения: 15.11.2022)

9. Национальная премия нашла «Аптекарский огород». [Электронный

ресурс]. – Режим доступа: https://www.msu.ru/news/natsionalnaya-premiya- nashla-aptekarskiy-ogorod.html(дата обращения: 15.11.2022)

10. Прием полевых опытов. [Электронный ресурс]. – Режим

доступа:https://vilarnii.ru/acceptance-of-field-experiments-2022/(дата обращения: 15.11.2022)

122

Материалы 11-ой региональной научно-практической конференции «Культура управления территорией: экономические и социальные аспекты, кадастр и геоинформатика» (декабрь 2022 г.)

СЕКЦИЯ 2

ВОПРОСЫ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА, ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА И КАДАСТРА ПРИ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ

123

Материалы 11-ой региональной научно-практической конференции «Культура управления территорией: экономические и социальные аспекты, кадастр и геоинформатика» (декабрь 2022 г.)

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЕДИНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ КАРТОГРАФИЧЕСКОЙ ОСНОВЫ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД

Тарарин А.М.

Московский государственный университет геодезии и картографии, г. Москва

Статьей 23 федерального закона от 30 декабря 2015 г. № 431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных …» закреплена обязанность для органов государственной власти и органов местного самоуправления использовать сведения единой электронной картографической основы (ЕЭКО) при осуществлении картографической деятельности. Но, фактически эта законодательная норма в полной мере не не реализуется.

ЕЭКО создается как картографический продукт на основе топографических карт и планов, а также ортофотопланов федерального фонда пространственных данных [1] и предоставляется бесплатно органам власти, поэтому пользуется популярностью у федеральных, региональных и муниципальных органов власти [2]. Состав сведений ЕЭКО утверждён приказом Росреестра, он должен обеспечивать возможность представления сведений ЕЭКО в электронной форме в виде ортофотопланов и топографических карт и топографических планов (таблица 1), а также общегеографической карты масштаба 1 : 2 500 000 на всю территорию России. Традиционно многие органы власти привыкли использовать государственные топографические карты и планы, например, в территориальном планировании и землеустройстве. В меньшей степени отработаны методики использования для государственных и муниципальных нужд ортофотопланов, которые ранее создавались как картографическая основа кадастра недвижимости (ранее земельного кадастра) [3].

Из-за многолетнего недостаточного финансирования обновления государственных топографических карт и планов, они не были закреплены в современных административных регламентах, регулирующих отраслевую картографическую деятельность.

Также в силу отраслевых особенностей у различных органов государственной и муниципальной власти при осуществлении картографической деятельности сформированы различные потребности и требования к картографическим основам. Например, в градостроительной деятельности для целей планировки территории и архитектурно- строительного проектирования установлены требования по использованию

124

Материалы 11-ой региональной научно-практической конференции «Культура управления территорией: экономические и социальные аспекты, кадастр и геоинформатика» (декабрь 2022 г.)

результатов инженерно-геодезических изысканий (инженерно- топографические планы), которые в отличии от государственных топографических планов имеют более крупный масштаб и на которых отображаются инженерные коммуникации, в том числе подземные [4 - 6]. Для этих целей могут быть полезны только высокодетальные аэроснимки, которые возможно использовать для обновления топографических планов и создания ортофотопланов.

Таблица 1 - Состав сведений ЕЭКО

В настоящее время единая электронная картографическая основа используется в различных отраслях, как правило, только для визуального анализа. Так ЕКЭО является картографической основой единого государственного реестра недвижимости, государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности [2]. На первом этапе это позволит отобразить отраслевые пространственные данные отобразить на единой картографической основы и системно подойти к решению вопроса массового несоответствия отраслевых пространственных данных, в первую очередь объектов недвижимости [7 -

9].

Далее необходимо в каждой отрасли установить требования по использованию ЕЭКО, определив в каких случаях возможно использовать

125

Материалы 11-ой региональной научно-практической конференции «Культура управления территорией: экономические и социальные аспекты, кадастр и геоинформатика» (декабрь 2022 г.)

копирование (импорт) существующих объектов из ЕЭКО, точности определения координат характерных точек объектов картометрическим методом и т.п., форматы которых потребуются предоставление ЕЭКО в виде файлов, а в каких в WMS, WFS и др. картографических веб сервисов.

Также возможно потребуется оптимизировать требования к ЕЭКО с целью повышения экономической эффективности ее использования для государственных и муниципальных нужд.

Список литературы

1.ГОСТ Р 70318-2022 Инфраструктура пространственных данных. Единая электронная картографическая основа. Общие требования.

2.Тарарин А.М. Понятие и реализация базовых наборов пространственных данных в национальной системе пространственных данных Российской Федерации // Вестник СГУГиТ (Сибирского государственного университета геосистем и технологий), 2022. Т. 27. № 2. –

С. 44-58.

3. Тарарин А.М. Картографическая основа кадастровых карт: история создания, цели и требования // Вестник СГУГиТ (Сибирского государственного университета геосистем и технологий), 2017. Т. 22. № 1. –

С. 132-141.

4.Тарарин А.М., Никольский Е.К. Совершенствование нормативно- правового и технологического обеспечения ведения дежурного топографического плана города масштаба 1:500 // Приволжский научный журнал. – Н.Новгород, 2014. – № 4(32). -С. 224-230.

5.Тарарин А.М., Беляев В.Л. Пространственные данные в градостроительной деятельности // Геодезия и картография. – 2020. – № 11.

С. 29–39.

6.Тарарин А.М. Цифровая трансформация градостроительной деятельности // Вестник СГУГиТ (Сибирского государственного университета геосистем и технологий), 2021. Т. 26. № 1. – С. 110-121.

7.Тарарин А.М., Сушкова Е.В., Забаева М.Н. Предпосылки и опыт проведения полной инвентаризации земель в России // Изв. вузов «Геодезия

иаэрофотосъемка». 2020. Т. 64. № 6. С. 692-699.

8.Золина Т.Н., Тарарин А.М. Применение результатов камеральной инвентаризации земель для целей муниципального земельного контроля и государственного земельного надзора // Матер. 4-й региональной науч.-практ. конф. «Культура управления территорией: экономические и социальные аспекты, кадастр и геоинформатика» – Н.Новгород : ННГАСУ, 2016. – С. 19-

23.

9. Тарарин А.М. Возможности ведения единого государственного реестра недвижимости с использованием единой электронной картографической основы // Великие реки 2018 : Сб. тр. научн.-техн. конф. –

Н.Новгород, 2018. – С. 309-311.

126

Материалы 11-ой региональной научно-практической конференции «Культура управления территорией: экономические и социальные аспекты, кадастр и геоинформатика» (декабрь 2022 г.)

О ПРОБЛЕМЕ АКТУАЛИЗЦИИ ПУБЛИЧНОЙ КАДАСТРОВОЙ КАРТЫ

Фокин С.В., Солдатова П.Ю.

Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А.

г. Саратов

Информационный онлайн-ресурс регистрационной палаты в виде публичной кадастровой карты был практически реализован в 2010 году. В его составе была опубликована первая версия веб-приложения Публичной кадастровой карты (ПКК), реализованной на базе геоинформационного программного обеспечения ArcGIS Server Standard Enterprise 9.3.1

компании Esri.

Это веб-приложение позволило предоставлять неограниченно широкому кругу лиц сведения государственного кадастра недвижимости на единой электронной картографической основе в объеме публичной кадастровой карты. Круглосуточный режим работы сервиса позволяет пользователям в любой момент узнать первичную информацию о любом субъекте (земля, капитальное строение, лесной массив) имущественного права, находящиеся в пределах государственной границы России [1,2].

Программный продукт был утверждён Приказом Минэкономразвития, в ведении которого находится кадастровая палата, а также соответствующие подразделения ведомства. Программный информационный электронный продукт общественная кадастровая карта содержит в себе интерактивные навигационные системы, которые необходимы для получения первичной информации, а также для осуществления дополнительных действий со стороны пользователя.

Карта доступна всем без исключения и может использоваться как официальный ресурс органа власти России. Используя навигационные инструменты общественной кадастровой карты, пользователь может получить следующую общедоступную информацию:

-разграничение по кадастровым округам. Это основное территориальное кадастровое деление виртуальной карты. В большинстве случаев, территориальные кадастровые округа имеют точное совпадение с границами субъектов РФ.

-районирование кадастровых округов. Кадастровый район является подкатегорией деления округов. Как правило, границы района совпадают с фактическими границами внутри территориального деления одного субъекта федерации.

127

Материалы 11-ой региональной научно-практической конференции «Культура управления территорией: экономические и социальные аспекты, кадастр и геоинформатика» (декабрь 2022 г.)

-квартальный кадастр. Территориальное деление внутри одного района. В большинстве случаев квартальное деление совпадает с отдельными границами одного поселения, посёлка, города и т.д.

-кадастр участка. Непосредственное разделение одного участка, которое определяет имущественное право для ЗУ, ОКС, жилого или многоквартирного дома, лесного массива и т.д.

Все деления округа, района и квартала отображаются в виде единого идентификатора – кадастрового номера. Таким образом идентификатор имеет четыре раздела цифр, которые разделяются двоеточием – (:). Примерный вид номера выглядит так 11:22:234566:654 [3].

Применяя данный идентификатор, пользователь, может получить первичную информацию об объекте имущественного права. Информационный блок по первичным данным предоставляется бесплатно, но не является правовым и юридически значимым документом. Сведения необходимы юристам, геодезистам, агентам сферы недвижимости, судьям, представителям органов власти, а также частным лицам. В случае необходимости заказа правового значения информации, отображаемой на кадастровой карте, необходимо оформить выписку из ЕГРН, которая также доступна вам на нашем сайте [4].

Информация карты служит источником для решения вопросов, связанные с градостроительством, межеванием, определения правового статуса объекта недвижимости. Пользователь может увидеть данные, когда была занесена последняя информация по объекту недвижимости. Если дело касается правоустанавливающих данных, например, есть факты обременения или ограничения, сведения формируются оперативно [5].

Все данные необходимы для формирования единой справки из ЕГРН, в которой имеются дополнительные сведения, отражены в ПКК. Для получения таких сведений необходимо оплатить государственную пошлину, а также выбрать вариант доставки документа заявителю. В качестве такового может служить электронная почта или точный физический (почтовый) адрес заявителя. На протяжении последних двух десятилетий мировые кадастровые системы модернизировались и преобразовывались под влиянием технического прогресса и внедрения информатизации во все сферы социальной жизни общества.

Ожидаемый результат всех преобразований кадастровой системы — создание простой и эффективной информационной системы, обеспечивающей легкий доступ к исчерпывающей информации о земельном участке, защиту и реализацию прав собственности на объекты недвижимого имущества, упрощение процедур учета и регистрации прав на недвижимость в целях создания всеобъемлющей базы, охватывающей территорию в пределах государственных границ для налогообложения [6].

Таким образом, одной из наиболее актуальных задач, возникших в процессе эксплуатации ПКК, стало обеспечение оперативного обновления ПКК и повышение достоверности публикуемых на ПКК сведений. Решение

128

Материалы 11-ой региональной научно-практической конференции «Культура управления территорией: экономические и социальные аспекты, кадастр и геоинформатика» (декабрь 2022 г.)

данной задачи могло быть достигнуто путем модернизации существующих технологических схем хранения, получения, подготовки и обновления сведений государственного кадастра недвижимости на публичной кадастровой карте в составе, предусмотренном требованиями нормативных правовых актов.

Немаловажными задачами модернизации Приложения также стали расширение состава публикуемых на ПКК сведений и расширение функциональных возможностей приложения. В рамках выполненных работ по модернизации в составе ПКК были разработаны два модуля: модуль загрузки данных и модуль автоматизированного формирования базы геоданных и оперативного обновления ПКК.

Модуль загрузки данных обеспечивает автоматическое соединение (по сформированному расписанию) с сервисом «Справочная информация об объектах недвижимости в режиме online» ИПГУ для получения пространственных данных о земельных участках, осуществляет поиск и запись обновлений за установленный период, восстановление границ объектов из описания координат поворотных точек, первичный анализ геометрии и ведение протокола процесса загрузки данных.

Модуль автоматизированного формирования базы геоданных и оперативного (ежедневного) обновления ПКК выполняет перепроецирование земельных участков из системы координат, в которой ведется ГКН, в проекцию Web Mercator c использованием трансформации между сфероидами Красовского и WGS84, осуществляет пространственный анализ с ведением журнала ошибок, формирует слой корректных земельных участков в мировой системе координат и выполняет обновление опубликованных на ПКК сведений [7].

Разработанная и внедренная в эксплуатацию схема обновления решила проблему оперативной актуализации кадастровых сведений и, тем самым, обеспечила согласованность данных, отображаемых на карте и опубликованных в составе справочных сервисов портала госуслуг Росреестра.

На сегодняшний день на публичной кадастровой карте опубликованы сведения на всю территорию Российской Федерации. К онлайн обновлению кадастровых сведений подключены уже 52 кадастровых округа с общим числом земельных участков более 50 миллионов. Еще 14 кадастровых округов будут подключены к онлайн обновлению в ближайшее время. Одним из значимых достижений стало создание и публикация мобильного приложения ПКК Kadastr.ru для iOS клиентов. Теперь актуальные сведения государственного кадастра недвижимости в виде публичной кадастровой карты доступны и на мобильных устройствах.

Одной из первостепенных задач последующего развития Публичной кадастровой карты является повышение качества информационного обеспечения, которое позволит:

129