697

ЭКОНОМИКА

гут использоваться временным управляющим

Результаты. Каждая процедура банкрот-

при составлении отчета о своей деятельности,

ства имеет свои специфические цели и спосо-

который должен представляться в арбитраж-

бы их достижения (табл. 1).

ный суд.

Таблица 1

Цели судебных процедур банкротства

Наименование процедуры

Цели

1.

Наблюдение

Обеспечение сохранности имущества; проведение анализа финансового состояния

должника; выявление кредиторов и составление реестра их требований; созыв и

проведение первого собрания кредиторов

2.

Финансовое оздоровление

Восстановление платежеспособности должника и погашение задолженности креди-

торам

3.

Внешнее управление

Восстановление платежеспособности

4.

Конкурсное производство

Соразмерное удовлетворение требований кредиторов

5.

Мировое соглашение

Прекращение производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения

между должником и кредиторами

Анализируя

цели судебных

процедур

и своевременно устранить возникшие про-

банкротства, предусмотренных законодатель-

блемы и зачастую не допустить развитие кри-

ством Российской Федерации, приведѐнных в

зиса на предприятии. Для этих целей исполь-

таблице 1, можно сделать вывод о том, что

зуются методы экспресс-диагностики, вклю-

вплоть до проведения конкурсного производ-

чающие в себя один или несколько показате-

ства руководителями, собственниками орга-

лей, рассчитанных на базе открытой инфор-

низации,

арбитражными

управляющими

мации [1].

должны проводиться мероприятия по восста-

Очень важно определить, действительно

новлению платежеспособности организации-

ли предприятие находится в кризисе, и если

должника.

проведенный анализ это подтвердил, то на

Наиболее насыщенными являются цели,

какой именно стадии кризисного процесса.

которые ставятся перед первой процедурой

Считаем необходимым, с целью характери-

«наблюдение». Нет сомнения, что три цели:

стики глубины кризиса организации разде-

проведение

анализа финансового

состояния

лить кризисный процесс на четыре этапа:

должника, выявление кредиторов и состав-

1. Потенциальный кризис (начало кри-

ление реестра требований кредиторов, вы-

зисного процесса);

полнимы. Возможность выполнения указан-

2.

Скрытый кризис;

ных целей обеспечена нормативно-правовым

3.

Видимый кризис;

сопровождением, в Законе № 127-ФЗ и дру-

4.

Острый непреодолимый кризис.

гих законодательно-нормативных докумен-

Исходя из того, что кризисный процесс

тах предусмотрен порядок и меры по их до-

зарождается на пике развития организации

стижению.

(потенциальный кризис), можно отметить, что

Цель процедуры наблюдения, которая ка-

внешние пользователи отчетности не могут

сается обеспечения сохранности

имущества

выявить назревание кризисного процесса или

должника, следует признать декларативной.

предпосылки к нему. Данное могут обнару-

Сберечь, сохранить можно то имущество, в

жить только топ-менеджмент организации,

наличии которого нет сомнения. Единствен-

также провести диагностику назревания кри-

ный прием, который позволяет реально убе-

зисного процесса или выявить предпосылки к

диться в наличии имущества и его состоя-

нему, и предпринять упреждающие меры [2].

нии,– инвентаризация. Но ни в Федеральном

Следующую стадию кризисного процесса

законе от 21 ноября 1996г. № 129-ФЗ «О бух-

(скрытый кризис) возможно определить путем

галтерском учете», ни в Законе № 127-ФЗ не

изучения отрицательной динамики статичных

предусмотрено

проведение

инвентаризации

финансовых показателей (прибыльности, лик-

имущества и обязательств должника при про-

видности, эффективности и т.д.,) за длитель-

ведении процедуры наблюдения.

ный период, хотя организация еще является

Своевременная диагностика

кризисного

прибыльной и платежеспособной на дату про-

состояния организации позволяет оперативно

ведения анализа (табл. 2).

Пермский аграрный вестник №4 (8) 2014

69

Данные табл. 3 и результаты анализа

бизнеса (предприятия), который еще можно

практики арбитражного управления показы-

сохранить, даже если собственники этого

вают, что наметилась ярко выраженное про-

бизнеса сделали все возможное,

чтобы его

тиворечие между тенденциями в совершен-

«угробить» своим неумелым или неправомер-

ствовании

законодательной базы в отноше-

ным руководством [3].

нии несостоятельных субъектов экономики в

Выводы. Анализируя случаи иницииро-

сторону повышения роли восстановительных

вания процедур несостоятельности, можно

процедур в отношении должника и ликвида-

сделать вывод, что на практике эти процессы

ционной направленностью практики реализа-

преследуют следующие цели:

ции процедур банкротства.

– поглощение предприятий, производя-

В 2013 году число поступивших в арбит-

щих ликвидную продукцию и устранение

ражные суды заявлений о признании должни-

конкурентов;

ков банкротами сократилось на 22% по срав-

– освобождение активов предприятий от

нению с 2012 г. При этом заявлений от упол-

накопившейся за последние 5-7 лет кредитор-

номоченных

органов,

которые

представляет

ской задолженности;

Федеральная налоговая служба,

поступило в

– приватизация предприятий, которые не

три раза меньше по сравнению с предыдущи-

были приватизированы ранее, но представля-

ми годами.

На

такое

снижение

активности

ют реальный интерес для потенциальных ин-

налоговых органов в

инициировании

банк-

весторов.

ротств юридических лиц, возможно, повлия-

В заключение

отметим, что

институт

ло издание Федеральной налоговой службой

банкротства

является мощнейшим инстру-

соответствующих локальных актов, которыми

ментом государственной экономической по-

определен порядок выбора саморегулируемой

литики. Его неправильное использование мо-

организации арбитражных управляющих для

жет привести к разрушительным последстви-

указания в заявлении. В целом, судя по сред-

ям в масштабах всей экономики.

Последнее

негодовому темпу роста удельного веса про-

доказывает

необходимость принятия неот-

цедуры конкурсного производства в

общем

ложных мер в рамках национальной системы

количестве

дел,

принятых к производству,

государственного

регулирования

несостоя-

ликвидационная

направленность

института

тельности. Без институциональных новаций в

банкротства не изменилась.

сфере банкротства в России невозможно ни

Специалисты в области антикризисного

создание конкурентной рыночной среды, ни

управления подчѐркивают, что в идеале ин-

улучшение инвестиционного климата.

ститут банкротства нацелен на

сохранение

Пермский аграрный вестник №4 (8) 2014

71

Пермский аграрный вестник №4 (8) 2014

73

Введение. Проблема обеспечения эконо-

По мнению академика Л.И. Абалкина,

мической безопасности является непремен-

«экономическая безопасность – такое состоя-

ным условием устойчивого развития государ-

ние экономики, при котором обеспечивается

ства, гарантией независимости национальной

устойчивый

экономический

рост,

эффектив-

экономики,

стабильности

и

эффективности

ное удовлетворение общественных потребно-

стей,

высокое качество управления, защита

жизнедеятельности общества.

Поэтому обес-

экономических интересов на национальном и

печение экономической

безопасности при-

международном уровнях» [3].

надлежит к числу важнейших национальных

Однако,

по мнению

Е.А.Олейникова,

приоритетов.

экономическая безопасность – это не только

Российское законодательство рассматри-

состояние экономики, но и состояние инсти-

вает экономическую безопасность как состав-

тутов

власти, при

котором обеспечивается

ную часть национальной безопасности стра-

гарантированная защита национальных инте-

ны. Так, в государственной стратегии эконо-

ресов, гармоничное, социально направленное

мической безопасности Российской Федерации,

развитие страны в целом, достаточный эко-

одобренной Указом Президента РФ в 1996 г.,

номический и оборонный потенциал даже при

отмечается, что экономическая безопасность

наиболее неблагоприятных вариантах разви-

является составной частью национальной без-

тия внутренних и внешних процессов [4].

опасности государства, без обеспечения эко-

К.Х.Ипполитов трактует экономическую

номической безопасности страна не в состоя-

безопасность

через

понятие

защищенности

нии решать задачи, стоящие перед ней как во

экономических отношений

от

опасностей и

угроз,

«источником

зарождения

и развития

внутригосударственном, так и в международ-

которых

являются

внутренние

и

внешние

ном плане [1].

противоречия» [5].

Согласно положениям Стратегии нацио-

В свою очередь, академик В.К.Сенчагов

нальной безопасности

России,

«основными

полагает,

что «это не только защищенность

направлениями

обеспечения

национальной

национальных интересов, но и готовность и

безопасности Российской Федерации являют-

способность институтов власти создавать ме-

ся стратегические национальные приоритеты,

ханизмы реализации и защиты национальных

которыми определяются

задачи

важнейших

интересов развития отечественной экономики,

социальных, политических и экономических

поддержания социально-политической ста-

преобразований

для

создания

безопасных

бильности общества» [6].

условий реализации конституционных прав и

А.Н. Борисевич трактует экономическую

свобод граждан Российской Федерации, осу-

безопасность страны как «важнейшую харак-

ществления

устойчивого

развития

страны,

теристику экономической системы, которая

сохранения территориальной

целостности

и

определяет способность реализации государ-

суверенитета

государства. Силы

и

средства

ственных

интересов

независимо

от «форс-

мажорных» ситуаций, устойчивую, стабильно

обеспечения национальной безопасности со-

развивающуюся дееспособность хозяйствую-

средоточивают

свои усилия

и

ресурсы

на

щих субъектов, достойные условия жизнедея-

обеспечении

национальной безопасности

во

тельности населения, устрашение возникаю-

внутриполитической,

экономической,

соци-

щих угроз их достижению» [7].

альной сферах, в сфере науки и образования, в

По мнению А.Н. Илларионова, «экономи-

международной, духовной, информационной,

ческая

безопасность

– сочетание

экономиче-

военной, оборонно-промышленной

и

эколо-

ских, политических и правовых условий, кото-

гической сферах, а также в сфере обществен-

рое обеспечивает устойчивое в длительной пер-

ной безопасности» [2].

спективе производство максимального количе-

74

Пермский аграрный вестник №4 (8) 2014

ЭКОНОМИКА

ства экономических ресурсов на душу населе-

как адаптивность экономики, ее способ-

ния наиболее эффективным способом» [8].

ность сохранять в любых условиях признаки

Авторы А.И. Архипов, А.Р. Белоусов и

полноценности экономического субъекта;

В.А. Бобровников в коллективной моногра-

как состояние защищенности нацио-

фии «Экономическая безопасность. Произ-

нального хозяйства от внешних и внутренних

водство - Финансы - Банки», наиболее об-

угроз.

ширном отечественном исследовании по дан-

Каждый из подходов отражает ту или

ной проблеме, определяют сущность эконо-

иную важнейшую составляющую экономиче-

мической безопасности как «состояние эко-

ской безопасности страны. Однако взятые в

номики и институтов власти, при котором

отдельности они не позволяют составить об-

обеспечиваются

гарантированная

защита

щего концептуального представления.

национальных интересов, социальная направ-

По мнению авторов, экономическая без-

ленность политики, достаточный оборонный

опасность Российской Федерации представля-

потенциал даже при неблагоприятных усло-

ет собой системное образование. Системный

подход позволяет рассматривать ее как взаи-

виях развития внутренних и внешних процес-

мосвязанное множество элементов в совокуп-

сов» [9].

ности отношений и связей между ними.

Как «состояние защищенности

нацио-

С одной

стороны, экономическая без-

нального хозяйства от внешних и внутренних

опасность является частью национальной без-

угроз, при котором оно способно обеспечи-

опасности Российской Федерациии, находит-

вать поступательное развитие общества, его

ся в тесном взаимодействии с другими ее под-

экономическую

и

социально-политическую

системами: энергетической, информационной,

стабильность»

определяет экономическую

продовольственной,

финансовой,

военной

безопасность Д.В. Гордиенко [10].

безопасностью и др.

С другой стороны, эко-

Следует отметить, что вопросам

эконо-

номическая безопасность включает в себя со-

мической безопасности России и их приклад-

вокупность элементов, образующих ее струк-

ным аспектам уделено большое внимание в

туру. Кроме

того,

экономическая

безопас-

работах многих авторов. А если учесть взаи-

ность во многом детерминирована и полити-

мосвязь экономической безопасности

с дру-

ческой стабильностью в обществе, и уровнем

гими категориями

национальной безопасно-

правовой и информационной защиты обще-

сти России (военной, экологической, соци-

ства.

альной, продовольственной, информационной

В основе системного подхода к понятию

и т. д.), то список исследований можно было

экономической безопасности

лежат

следую-

бы продолжить.

щие принципы:

Значительное

количество

определений

- целостность, позволяющая рассматри-

понятия «экономическая безопасность» и раз-

вать экономическую безопасность как единое

нообразие смыслового содержания, которое

целое и в то же время как подсистему нацио-

вкладывают в него авторы исследований, го-

нальной безопасности;

ворят об актуальности данной проблемы, а

- структуризация, позволяющая анализи-

также о том, что пока еще нет единого обще-

ровать структурные элементы системы эко-

принятого суждения.

номической безопасности и их взаимосвязи;

Методика. Анализ различных точек зре-

- иерархичность строения, то есть нали-

ния позволил выделить следующие основные

чие элементов, расположенных на основе

подходы к трактовке понятия «экономическая

подчинения элементов низшего уровня эле-

безопасность»:

ментам высшего уровня.

как состояние экономики,

при котором

Результаты.

Система

экономической

обеспечивается устойчивое развитие;

безопасности

государства,

по

мнению авто-

как состояние институтов

власти, при

ров, представляет

собой сочетание

следую-

щих взаимосвязанных и взаимодополняющих

котором обеспечивается гарантированная за-

структурных

элементов:

функциональное

щита национальных интересов;

назначение, субъектно-объектный состав, ин-

как защищенность экономических от-

формационно-правовое и

инструментальное

ношений от опасностей и угроз;

обеспечение (рис. 1).

Пермский аграрный вестник №4 (8) 2014

75

ЭКОНОМИКА

Анализ точек зрения ученых на понятие

торам выделить несколько уровней экономи-

«экономическая безопасность» позволил ав-

ческой безопасности (рис. 2).

Макроуровень – это уровень националь-

общества и государства как о гармоничной

ной экономики. На мегауровне речь идет об

триаде. Следует заметить, что это не полный

экономической безопасности таких интегра-

перечень. В него должны быть включены

ционных объединений, как Евросоюз, Тамо-

также предприятия, отрасли и территории (ре-

женный союз, которые обеспечивают под-

гионы и муниципалитеты), выступающие как

держку устойчивого развития стран-членов

относительно самостоятельные факторы хо-

союза.

зяйственной деятельности и, соответственно,

По мере ее осуществления международ-

объекты экономической безопасности [14]. Их

ная экономическая

безопасность обеспечит

интересы не всегда и не во всѐм совпадают, и

сотрудничество государств в решении не

их безопасности в одних случаях взаимно до-

только их национальных проблем, но и гло-

полняют друг друга, в других – оказываются в

бальных проблем человечества, и станет ма-

конфликте друг с другом. Так, низкому уров-

териальной основой мирного сосуществова-

ню экономической безопасности индивидов

ния, гарантией прогресса в деле ликвидации

или предприятий может соответствовать как

экономической отсталости стран.

низкий, так и высокий уровень экономиче-

Мезоуровень – уровень экономики адми-

ской безопасности государства. Аналогично и

нистративно-территориального субъекта. Ре-

высокий уровень экономической безопасно-

гиональный уровень рассматривает экономи-

сти хозяйствующего субъекта может быть ре-

ческую безопасность региона (субъекта Феде-

ализован на фоне как низкого, так и высокого

рации). Практически все регионы сталкива-

уровня экономической безопасности государ-

ются с множеством острых и сложных про-

ства [15].

блем – экономических, социальных, этнопо-

Выводы. Системный подход позволил

литических, экологических, в большей или

определить следующие структурные элемен-

меньшей степени

затронутых кризисными

ты в системе экономической безопасности:

явлениями [13].

функциональное назначение, субъектно-

Микроуровень – уровень экономики хо-

объектный состав, информационно-правовое

зяйствующего субъекта. В большинстве ис-

и инструментальное обеспечение. Экономи-

точников говорится о безопасности личности,

ческую безопасность нельзя рассматривать

Пермский аграрный вестник №4 (8) 2014

77