книги2 / 323

19.Письмо Министерства образования и науки РФ от 5 сентября 2011 г. № МД-1197/06 «О Концепции профилактики употребления психоактивных веществ в образовательной среде».

Рекомендации:

20.Примерная основная образовательная программа основного общего образования (одобрена решением федерального учебно-методи- ческого объединения по общему образованию (протокол от 08 апреля 2015 г. № 1/15 в ред. от 28 октября 2015 г.).

21.Примерная основная образовательная программа среднего общего образования (одобрена решением федерального учебно-методи- ческого объединения по общему образованию (Одобрена решением ФУМО от 12 мая 2016 г. Протокол №2/16).

22.Письмо Минпросвещения России от 27.11.2019 г. № 12-688 «О направлении положений по СУОТ» (вместе с «Примерным положением о системе управления охраной труда в дошкольной образовательной организации», «Примерным положением о системе управления охраной труда в общеобразовательной организации», «Примерным положением о системе управления охраной труда в образовательной организации дополнительного образования», «Примерным положением о системе управления охраной труда в средней профессиональной образовательной организации», Письмом Минобрнауки России от 08.08.2017 г. № 12-753 «О направлении перечня по охране труда», Постановлением Общероссийского Профсоюза образования от 26.03.2013 г.

№13-10 «О внесении изменений в Положение об уполномоченном (доверенном) лице по охране труда профсоюзного комитета образовательной организации»).

23.Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 г. № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4. 3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

24.«МР 2.4.0242-21. 2.4. Гигиена детей и подростков. Методические рекомендации по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи. Методические рекомендации» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 17.05.2021 г.).

Региональный уровень:

1. Приказы и распоряжения регионального и муниципального уровней.

2. План работы временного творческого коллектива педагогов образовательных учреждений — региональных экспериментальных площадок по введению стандартов начального общего образования второго поколения.

41

Уровень образовательной организации:

1.Приказ о переходе образовательного учреждения на обучение по ФГОС.

2.Приказ о создании рабочей группы (творческой группы, координационного совета) по введению ФГОС нового поколения (приложение: план работы рабочей группы).

3.Положение о рабочей группе (творческой группе, координационном совете) по введению ФГОС НОО.

4.Приказ об утверждении новых должностных инструкций.

5.Должностные инструкции участников образовательного процесса.

6.Приказ «Об утверждении плана-графика по введению ФГОС НОО».

7.Выписка из решения педагогического совета «Об утверждении учебного плана НОО».

8.Выписка из решения педагогического совета «Об утверждении образовательной программы образовательного учреждения».

9.Положение о группе продленного дня.

10.Положение о внеурочной деятельности, о кружках, секциях.

11.Положение о системе оценок, формах, порядке и периодичности промежуточной и итоговой аттестации учащихся [27].

ФГОС не содержит норм учебной нагрузки, не указывает, какое количество уроков в день допустимо и насколько объемным должно быть домашнее задание. Также он не определяет формы, методы, организацию работы с детьми, объем и виды внеурочной деятельности.

Нормативы по организации учебно-воспитательного процесса содержатся в Санитарных правилах и нормах. Образовательная организация в своей работе руководствуется:

1.СанПиН 2.4.2.2821-10 — Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях.

2.СанПиН 2.4.2.1178-02 — Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях.

3.СанПиН 2.4.3.1186-03 — Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования (взамен СанПиН 2149-80).

4.СанПиН 2.4.4.1204-03 — Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей (взамен СанПиН 42-125-4270-87).

5.СанПиН 2.4.4.1251-03 — Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования и др. [27].

42

Закон РФ «Об образовании» раскрывает содержание и сущность государственного стандарта. Стандарт нормирует (определяет) обязательный минимум содержания основных образовательных программ, максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, требования к уровню подготовки выпускников.

Назначением государственного стандарта общего образования является обеспечение равных возможностей для всех граждан в получении качественного образования; единства образовательного пространства в Российской Федерации; защиты обучающихся от перегрузок и сохранение их психического и физического здоровья; преемственности образовательных программ на разных ступенях общего образования, возможности получения профессионального образования; социальной защищенности обучающихся; социальной и профессиональной защищенности педагогических работников; прав граждан на получение полной и достоверной информации о государственных нормах и требованиях к содержанию общего образования и уровню подготовки выпускников образовательных учреждений; основы для расчета федеральных нормативов финансовых затрат на предоставление услуг в области общего образования, а также для разграничения образовательных услуг в сфере общего образования, финансируемых за счет средств бюджета и за счет средств потребителя, и для определения требований к образовательным учреждениям, реализующим государственный стандарт общего образования.

Государство гарантирует общедоступность и бесплатность общего образования в образовательных учреждениях в пределах, определяемых государственным стандартом общего образования.

Государственный стандарт общего образования является основой разработки федерального базисного учебного плана, образовательных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, базисных учебных планов субъектов Российской Федерации, учебных планов образовательных учреждений, примерных программ по учебным предметам; объективной оценки уровня подготовки выпускников образовательных учреждений; объективной оценки деятельности образовательных учреждений; определения объема бюджетного финансирования образовательных услуг, оказание которых гражданам на безвозмездной основе гарантируется государством на всей территории Российской Федерации; установления эквивалентности (нострификации) документов об общем образовании на территории Российской Федерации; установления федеральных требований к образовательным учреждениям в части оснащенности учебного процесса, оборудования учебных помещений.

43

Государственный стандарт среднего образования состоит из трех компонентов: федерального, национально-регионального и школьного.

Федеральный компонент содержит нормы и требования, обеспечивающие единство образовательного пространства России и интеграцию личности в систему мировой культуры. Сюда входят единые образовательные цензы (по уровням образования), общее (инвариантное) содержание программ для всех территорий и всех учреждений, дающих среднее образование.

Национально-региональный компонент составляют нормы, во многом отражающие специфику этнокультурных традиций и социокультурной среды региона. Они связаны с изучением родного языка, истории и географии края, народного искусства, ремесел и других особенностей уклада жизни в той или иной территории.

Школьный компонент учитывает и отражает специфику отдельно взятого образовательного учреждения.

Федеральный компонент государственного стандарта общего об-

разования разработан в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» (ст. 7) и Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации № 1756-р от 29 декабря 2001 г.; одобрен решением коллегии Минобразования России и Президиума Российской академии образования от 23 декабря 2003 г. № 21/12; утвержден приказом Минобразования России «Об утверждении федерального компонента государственных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования» от 5 марта 2004 г. № 1089.

Федеральный компонент — основная часть государственного стандарта общего образования, обязательная для всех государственных, муниципальных и негосударственных образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих основные образовательные программы общего образования и имеющих государственную аккредитацию. Он устанавливает обязательный минимум содержания основных образовательных программ, требования к уровню подготовки выпускников, максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, а также нормативы учебного времени.

Федеральный компонент структурирован по ступеням общего образования (начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование); внутри ступеней — по учебным предметам.

Федеральный компонент государственного стандарта начального общего образования предусматривает изучение отдельных элементов

44

основ безопасности жизнедеятельности в интегрированном учебном предмете «Окружающий мир».

Согласно федеральному компоненту государственного стандарта основного общего образования изучение основ безопасности жизнедеятельности в основной школе направлено на достижение следующих целей:

1)освоение знаний о здоровом образе жизни; об опасных и чрезвычайных ситуациях и основах безопасной жизнедеятельности;

2)воспитание ответственности за личную безопасность и безопасность окружающих, ценностного отношения к своему здоровью и жизни;

3)развитие эмоционально-волевых качеств личности, необходимых для ведения здорового образа жизни, обеспечения безопасного поведения в опасных и чрезвычайных ситуациях;

4) овладение умениями определять потенциальные опасности

иправильно действовать в случае их наступления, использовать средства индивидуальной и коллективной защиты, оказывать первую медицинскую помощь.

Федеральный компонент государственного стандарта среднего (полно-

го) общего образования представлен на базовом и профильном уровнях.

Изучение основ безопасности жизнедеятельности в старшей школе на базовом уровне направлено на достижение следующих целей:

1)освоение знаний о безопасном поведении человека в опасных

ичрезвычайных ситуациях природного, техногенного и социального характера; о здоровье и здоровом образе жизни; о государственной системе защиты населения от опасных и чрезвычайных ситуаций; об обязанностях граждан по защите государства;

2)воспитание ответственности за личную безопасность и безопасность общества; отношения к здоровью и человеческой жизни как главной ценности; уважения к героическому наследию России, государственной символике и традициям;

3)развитие эмоционально-волевых черт личности, обеспечивающих безопасное поведение в опасных и чрезвычайных ситуациях; бдительности по предотвращению актов экстремизма и терроризма; потребности ведения здорового образа жизни; необходимых физических

ипсихологических качеств личности при подготовке к защите Отечества;

4)овладение умениями действовать в опасных и чрезвычайных ситуациях; использовать средства индивидуальной и коллективной защиты; оказывать первую медицинскую помощь пострадавшим; оценивать ситуации, опасные для жизни и здоровья.

45

В результате изучения основ безопасности жизнедеятельности на базовом уровне ученик должен знать:

1)основы здорового образа жизни и факторы, укрепляющие и разрушающие здоровье, вредные привычки и их профилактику;

2)потенциальные опасности природного, техногенного и социального происхождения, характерные для региона проживания;

3)основы безопасной жизнедеятельности в опасных и чрезвычайных ситуациях социального, природного и техногенного происхождения;

4)основные задачи РСЧС и гражданской обороны;

5)основные задачи государственных служб по обеспечению безопасности населения и порядок взаимодействия населения с этими службами;

уметь и применять в практической деятельности и повседневной жизни:

1)правильно действовать при возникновении пожара в жилище

ииспользовать подручные средства для ликвидации очагов возгорания;

2)соблюдать правила поведения на воде, оказывать помощь утопающему;

3)выполнять правила дорожного движения (в части правил, касающейся пешехода, велосипедиста, водителя мопеда);

4)правильно пользоваться бытовыми приборами и инструментами, бытовыми приборами контроля качества окружающей среды и продуктов питания;

5)соблюдать меры предосторожности и правила поведения пассажиров в общественном транспорте;

6)соблюдать меры предосторожности и правила поведения в криминогенной ситуации и в местах большого скопления людей, применять элементарные способы самозащиты в конкретной ситуации криминогенного характера;

7)проявлять бдительность и правильно действовать в случае угрозы террористического акта;

8)правильно пользоваться средствами индивидуальной защиты (противогазом, респиратором, ватно-марлевой повязкой, индивидуальной медицинской аптечкой) и средствами коллективной защиты;

9)оказывать первую медицинскую помощь в неотложных случаях; 10) ориентироваться на местности, подавать сигналы бедствия, до-

бывать огонь, воду и пищу, строить укрытие (жилище) в случае вынужденного (автономного) пребывания в природной среде;

46

11)правильно действовать в чрезвычайных ситуациях природного

итехногенного происхождения;

12)правильно действовать согласно установленному порядку по сигналу «Внимание всем!», комплектовать минимально необходимый набор документов, вещей, ценностей и продуктов питания в случае эвакуации населения;

13)обращаться за помощью в случае необходимости в соответствующие службы экстренной помощи [29].

Национально-региональный компонент составляют нормы, во мно-

гом отражающие специфику этнокультурных традиций и социокультурной среды региона. Они связаны с изучением родного языка, истории и географии края, народного искусства, ремесел и других особенностей уклада жизни в той или иной территории.

Школьный компонент учитывает и отражает специфику отдельно взятого образовательного учреждения.

2.4. Планирование обучения безопасности жизнедеятельности в школе

Учебный план — это документ, в котором определены состав учебных предметов, изучаемых в данном типе образовательных учреждений, их распределение по годам обучения, недельное и годовое количество времени, отводимого на каждый учебный предмет.

Основные виды учебных планов: базисный учебный план, типовые федеральные учебные планы, региональные учебные планы и учебный план школы. Эти планы отражают федеральный (т. е. общий для всей Российской Федерации), национально-региональный и школьный (конкретный для данного образовательного учреждения) компоненты образования. Кроме того, все содержание образования подразделяется на инвариантную, базовую, обязательную для всех, часть, которая обеспечивает приобщение учащихся к общекультурным и национально значимым ценностям, обязательные занятия по выбору (часто они связаны с выбором профиля обучения в старшем звене) и вариативную часть, включающую свободно избираемые факультативные, индивидуальные и групповые занятия.

Базисный учебный план общеобразовательных учреждений — это основной государственный нормативный документ, являющийся составной частью государственного образовательного стандарта и служит основой для разработки рекомендованных Минобрнауки России примерных учебных планов для разных типов школ (дневных, вечерних, с русским родным языком обучения, с родным (нерусским) языком обучения и др.), базисных региональных учебных планов школы.

47

В базисном учебном плане выделены фундаментальная и технологическая (допрофессиональная) подготовка. Предметы сгруппированы по образовательным областям: филология, математика, обществознание, естествознание, искусство, физическая культура, технология. Это облегчает разработку интегрированных курсов внутри выделенных областей. Курс ОБЖ относится к образовательной области «Физическая культура».

Базисный учебный план определяет:

1)обязательный минимальный перечень общеобразовательных областей и предметов, а также минимально необходимое время на их изучение;

2)максимально допустимую учебную нагрузку учащихся по клас-

сам;

3)примерное соотношение между федеральным и национальнорегиональным компонентами содержания, а также количество часов школьного компонента, отводимых для выбора самой школе в соответствии с ее возможностями, особенностями и запросами территории, где она расположена.

Базисный учебный план служит основой для разработки региональных, типовых примерных и рабочих учебных планов и исходным документом для финансирования школы.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 5 марта 2004 г. № 1312 (ред. от 01.02.2012) были утверждены федеральный базисный учебный план и примерные учебные планы для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования.

Этим приказом устанавливается обязательное изучение учебного предмета ОБЖ в 8-м классе по 1-му часу в неделю и определяет самостоятельные образовательные линии (обеспечение личной безопасности в повседневной жизни; оказание первой медицинской помощи; основы безопасного поведения в чрезвычайных ситуациях), которые дают обобщенное представление об обязательном минимуме содержания основных образовательных программ. Часть традиционного содержания предмета, связанная с правовыми аспектами военной службы, перенесена в учебный предмет «Обществознание».

Формирование у обучающихся системных знаний, умений и навыков обеспечивать здоровье и безопасность, оценивать и строить свою жизнедеятельность с позиций собственной безопасности в среде обитания возможно за счет вариативного подхода к образованию по ОБЖ, адаптированного к специфике образовательной деятельности и формирования содержания тематических направлений.

48

С учетом этого, в основной школе дополнительное время на изучение основ безопасности жизнедеятельности рекомендуется отводить за счет времени национально-регионального компонента из расчета не менее 1 часа в неделю (34 часа в год) в 5−9-х классах.

Федеральный базисный учебный план устанавливает изучение предмета ОБЖ в 10-м классе по 1 часу в неделю на базовом уровне с целью получения обучающимися начальных знаний об обороне государства, воинской обязанности граждан и приобретения навыков в области гражданской обороны, а также подготовку обучающихся, граждан мужского пола, не прошедших военную службу.

Федеральный компонент государственного стандарта среднего (полного) общего образования определяет самостоятельные образовательные направления (сохранение здоровья и обеспечение личной безопасности, государственная система обеспечения безопасности населения, основы обороны государства и воинская обязанность), которые дают обобщенное представление об обязательном минимуме содержания основных образовательных программ.

Формирование у учащихся системных знаний, умений и навыков позволит обучающимся создать цельное представление о безопасности жизнедеятельности, необходимое для благополучного развития личности, общества и государства за счет вариативного подхода к образованию по ОБЖ, адаптированного к специфике образовательной деятельности и формированию содержания образовательных направлений.

Поэтому дополнительное время на преподавание ОБЖ в старшей школе рекомендуется отводить за счет времени регионального компонента из расчета не менее 1-го часа в неделю (34 часа в год) в 11-м классе на базовом уровне.

За период существования учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» (ОБЖ) накоплен немалый опыт преподавания данного учебного предмета. Произошла определенная коррекция содержания общего образования в сторону более основательного и последовательного изучения вопросов, связанных с обеспечением безопасности личности, общества и государства в повседневных условиях, в опасных и чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и социального характеров. Разработаны учебно-методическая литература и учебно-методические комплекты. Открыта новая специальность «Безопасность жизнедеятельности», квалификация — учитель безопасности жизнедеятельности. Во многих общеобразовательных учреждениях страны учебный предмет ОБЖ преподается за счет времени вариативной части базисного учебного плана с 1-го по 11-й классы как региональный (национально-региональный) компонент и компонент

49

образовательного учреждения. Фактически закладывается фундаментальность содержания и психолого-педагогических технологий ОБЖ, формирующих личность гражданина, ответственно относящегося к личной безопасности, безопасности общества, государства и окружающей среде. Разработаны программы по курсу ОБЖ, имеющие свои плюсы и минусы. Но на данный момент нет совершенной учебной программы, каждая нуждается в корректировке.

Учебная программа по ОБЖ. Ее специфика

Основы безопасности жизнедеятельности в общем образовании — это единая, непрерывная система целенаправленной педагогической работы, обеспечивающая надлежащий уровень подготовленности человека в области безопасности жизнедеятельности личности, общества и государства, сохранения и укрепления своего здоровья.

Главной задачей подготовки школьников по основам безопасности жизнедеятельности является подготовка человека к успешным действиям по обеспечению безопасности личности, общества, государства. Цели и задачи изучения основ безопасности жизнедеятельности на каждой ступени общего образования изложены в обязательных минимумах содержания общего образования и федеральном компоненте государственного образовательного стандарта.

Специфика содержания ОБЖ заключается:

—в интегрированности курса (его проблематика охватывает многие сферы человеческой деятельности и является результатом взаимодействия разнообразных систем, направленных на сохранение жизни человека и окружающей среды);

—направленности образовательного процесса на формирование

уобучающихся современного уровня культуры безопасности жизнедеятельности для снижения отрицательного влияния человеческого фактора на безопасность личности, общества и государства;

—необходимости перегруппировки содержания курса при планировании в регионах учетом их особенностей в области безопасности жизнедеятельности.

За основу проектирования структуры и содержания примерной программы ФГОС второго поколения принят модульный принцип ее построения и комплексный подход к наполнению содержания для формирования у учащихся современного уровня культуры безопасности жизнедеятельности, индивидуальной системы здорового образа жизни и антитеррористического поведения.

Модульный принцип позволяет:

1) эффективнее организовать учебно-воспитательный процесс в области безопасности жизнедеятельности в различных регионах России

50