книги2 / 117

На размер выплат по старости влияет несколько показателей:

возраст выхода на пенсию и доля пенсионеров от населения страны;

доля работающего населения, делающего взносы в пенсионные

фонды;

доля государственного участия в субсидировании пенсий;

возможности для персональных накоплений на пенсию у работающего населения, возможности трудоустройства в пожилом возрасте и многое другое.

Рассмотрим и проанализируем пенсионную систему, которая сформировалось в Российской Федерации. Необходимо отметить тот факт, что с принятием Федерального Закона «Об обязательном пенсионном страховании»

в2002 году в Российской Федерации началась пенсионная реформа. В соответствии с обозначенным выше Законом каждый гражданин Российской

лицевой счёт, на который ежемесячно зачисляются страховые взносы, которые за работника перечисляет работодатель при начислении ему заработной платы. Эти взносы и формируют будущую трудовую пенсию. Пенсионный фонд является государственным страховщиком в области пенсионного страхования. Координацию деятельности фонда обеспечивает Министерство труда и социальной защиты. Пенсионный фонд Российской Федерации (далее – ПФРФ) был образован в соответствии с постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. № 442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР» для государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РСФСР». Данным постановлением был определен статус ПФРФ как самостоятельного кредитно-финансового учреждения, осуществляющего свою деятельность применительно к Закону РСФСР «О банках и банковской деятельности в РСФСР» и подотчетного Верховному Совету РСФСР (в соответствии с постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 958 «О передаче в ведение совета Министров — Правительства Российской Федерации организаций и учреждений.

Обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию являются: страховая пенсия по старости; страховая пенсия по инвалидности; страховая пенсия по случаю потери кормильца; фиксированная выплата к страховой пенсии; накопительная пенсия; единовременная выплата средств пенсионных накоплений; срочная пенсионная выплата; выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица; социальное пособие на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти [1].

Условиями возникновения права на страховую пенсию по старости являются достижение возраста 60 лет – для мужчин, 55 лет – для женщин, наличие страхового стажа (т.е. минимального стажа уплаты страховых взносов) не менее 15 лет (например, до 2015 года достаточно было минимального трудового стажа 5 лет), наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента (баллов) не менее 30. В течение 10 лет к 2025 году минимальный

71

общий стаж для получения пенсии по старости достигнет 15 лет, увеличиваясь поэтапно – по 1 году. Граждане у кого общий стаж к 2025 году будет менее 15 лет, имеют право обратиться в ПФРФ за социальной пенсией (женщины – в 60 лет, мужчины – в 65 лет). Для получения полной трудовой пенсии необходимо 20 лет трудового (страхового) стажа для женщин и 25 лет для мужчин. В ряде случаев предусмотрен досрочный выход на пенсию [1; 3; 6].

По возрасту женщины выходят на пенсию в 55 лет, мужчины — в 60. Однако с 2019 года в результате пенсионной реформы возраст выхода на пенсию теперь составляет 60 и 65 лет соответственно.

Определенным категориям граждан может быть назначена следующая пенсия:

по инвалидности.

в связи с утратой кормильца.

на основании выслуги лет.

за особое отличие перед государством.

Пенсия в Российской Федерации может быть следующей:

страховой;

социальной;

накопительной.

Страховая пенсия присуждается, как правило, по старости, при наличии инвалидности или в случае утраты кормильца по каким-либо причинам. На социальную пенсию могут рассчитывать те из граждан, кто не может подтвердить наличие трудового стажа, а также члены их семей.

Граждане Российской Федерации, родившиеся не ранее 1967 года, имеют право открыть лицевой счет для накопления пенсионных отчислений в течение трудового стажа. Впоследствии размер так называемой накопительной пенсии будет зависеть от суммы сбережений.

В 2022 году в России установлены следующие средние размеры пенсий [6]:

Страховая пенсия — 17 536 рубля.

Страховая пенсия по инвалидности — 6 044 рубля.

Социальная пенсия по инвалидности — 5 751 рубль.

Для инвалидов и ветеранов войны — от 20 000 рублей.

Рассмотрим более детально, бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. Основными источниками, за счет которых формируется бюджет является:

страховые взносы;

средства федерального бюджета;

сумма пеней и иных финансовых санкций;

доходы от размещения (инвестирования) временно свободных средств обязательного пенсионного страхования;

добровольные взносы физических лиц и организаций, уплачиваемых ими не в качестве страхователей или застрахованных лиц;

средства выплатного резерва для осуществления выплаты накопительной пенсии;

72

средства пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым назначена срочная пенсионная выплата;

конфискованных денежных средств, полученных в результате совершения коррупционных правонарушений, а также денежных средств от реализации конфискованного имущества, полученного в результате совершения коррупционных правонарушений;

иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации [1].

Рассмотрим данные о доходах и расходах ПФРФ (табл. 2). С 2010 по 2021 год доходы бюджета Пенсионного фонда увеличивались стабильно и практически полностью покрывали его расходы. При этом ПФРФ получал профицит бюджета. Так, в период с 2010 по 2013 года наблюдался профицит. В 2014 году формируется незначительное превышение расходов над доходами ПФРФ. В 2015 году продолжается тенденция роста дефицита бюджетных средств. Расходы по отношению к 2014 году увеличились на 23,9 %, при этом расходы увеличились на 15,7%. В период с 2016 года по 2018 год наблюдаем стабильный дефицит бюджетных средств. В период с 2019 наблюдаем профицит бюджетных средств.

Таблица 2 Динамика доходов и расходов Пансионного фонда Российской Федерации

за 2010–2021 гг.

Источник: составлено и рассчитано на основе данных [5; 6]

В 2020 году доходы Пенсионного фонда выросли до 10,3 трлн. рублей, что на 1,5 трлн. рублей, или на 17%, больше, чем в 2019 году. Собранные взносы обеспечили выплату страховых пенсий на 73%. Прочие обязательства государства по повышению пенсий, а также льготы для граждан и работодателей по обязательному пенсионному страхованию обеспечивались средствами федерального бюджета. Бюджет ПФРФ за 2021 год исполнен с дефицитом в объеме 330 755,30 млн. рублей (при прогнозируемом дефиците 494 845,53 млн. рублей). Остаток средств на счетах бюджета ПФРФ в Федеральном казначействе

73

вцелом уменьшился на 336 729,92 млн. рублей (на 37,2 %) и на 1 января 2022 года составил 569 542,45 млн. рублей.

Отметим, что львиную долю среди доходов ПФРФ занимает поступления взносов на обязательное пенсионное страхование, которое напрямую зависит от развитости рынка труда. Именно поэтому прогнозируем тот факт, что санкционная политика, проводимая по отношению к Российской Федерации в 2022 году, повлияет на сбалансированность показателей ПФРФ, что необходимо учитывать при планировании доходной части ПФРФ в последующих годах. Минимальный уровень пенсионного обеспечения в 2021 году, как и прежде, был предусмотрен не ниже прожиточного минимума пенсионера.

Анализируя расходы ПФРФ необходимо отметить, что главным фактором, повлиявшим на существенное увеличение расходов в 2020 - 2021 годах стали последствия COVID-2019 и последовавшие за ней меры государства по поддержке населения, в реализации которых непосредственно принимал участие ПФРФ. Выплаты семьям с детьми во время эпидемии стали новой статьей расходов и увеличили их больше всего – почти на 650 млрд. рублей. Такая сумма сложилась в результате четырех волн выплат в соответствии с Указом Президента Российской Федерации.

Обозначенные выше проблемы, еще раз подчеркивают актуальность и необходимость дальнейшего проведения реформ в области пенсионного страхования, которые будут нацелены на сбалансированность бюджета Пенсионного фонда, укреплять его доходную часть и рационализировать расходную. Кроме того, актуальным является повышения уровня пенсии, ее своевременная индексация, что будет способствовать достойному обеспечению жизни населения.

Ксожалению, проблема продолжительности жизни на данный момент является определяющей и вытекающий из вышеизложенных обстоятельств.

Для более обстоятельного исследования обозначенных проблем необходимо рассмотреть основные социально-экономические показатели развития общества, которые непосредственно влияют на пенсионные выплаты и

вцелом определяют макроэкономическую обстановку в обществе (табл. 3). Анализ представленных данных свидетельствует о ряде положительных

тенденций. Численность безработных в 2021 г. по отношению к 2020 г. уменьшилась на 26 %. Однако, необходимо понимать, что в 2022 г. проблема с численностью безработных будет актуализироваться — это объясняется количеством введенных санкций в России в первые месяцы 2022 г., что в свою очередь ограничивает экономическую деятельность субъектов хозяйствования и значительно сокращает рынок труда.

Так, среднедушевые денежные доходы населения выросли в 2021 г. по отношению к 2020 г. на 13%, показатели прожиточного минимума также выросли на 3%, средний размер назначенных пенсий увеличился на 861 руб., что в процентном соотношении равняется 5%. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций в руб. в 2021 г. по отношению к 2020 увеличилась на 3335 руб. либо 6%. На 22 % увеличился показатель ВВП в 2021 г. по отношению к 2020 г. Значительный рост ВВП в

74

анализируемом периоде объясняется послаблением последствий пандемии COVID-2019, что позволило снять ряд ограничений и привело к росту экономических показателей. Объем производства увеличился почти во всех отраслях экономики.

Таблица 3 Основные социально-экономические показатели развития общества за

2020-2021 гг.

Источник: составлено и рассчитано на основе данных [5;6]

Показатели снижения численности населения объясняются ухудшением здоровья граждан, и как следствие сокращением численности населения в связи

сперенесенным заболеванием COVID-2019.

Вцелях сравнения рассмотрим уровень пенсионных выплат в различных странах, а также в Донецкой Народной Республике (табл. 4).

Как видно из данных, представленных выше, в Донецкой Народной Республике самый низкий пенсионный возраст – 60 лет для мужчин, и 55 лет для женщин, при этом самая низкая средняя продолжительность жизни населения – 67,6 лет, в то время как в Польше данный показатель – 77,5 лет. Данное явление,

75

прежде всего, связано с плохой экологической ситуацией в государстве, а также с низкими стандартами охраны труда.

Стоит отметить, что в Донецкой Народной Республике, как в Российской Федерации, на пенсионное страхование отчисляется 22% из заработка граждан, однако при этом минимальный размер пенсии отличается более чем в 2 раза, 4800 и 9311 руб. соответственно.

Таблица 4 Характеристика показателей системы пенсионного страхования

состоянием на 2021 год

Источник: составлено и рассчитано на основе данных [2;3;7]

Следует также отметить, что на территории Донецкой Народной Республики действует только солидарная пенсионная система (1 уровень), числен-ность получателей пенсионных выплат должна быть равна количеству застрахованных лиц, уплачивающих взносы в систему пенсионного обеспечения, а фактическая ставка взноса на общеобязательное пенсионное страхование равна 31%, то выплаты из пенсионной системы должны обеспечить коэффициент замещения на уровне 30%, в то время как оставшаяся часть, которая на 2019 год составляет – 8%, финансируется за счет средств Республиканского бюджета.

76

Проанализируем уровень пенсионных выплат на примере Управления Пенсионного фонда в Советском районе г. Макеевки в Донецкой Народной Республики за 20202021 гг. (далее – УПФ ДНР) (табл. 5).

Таблица 5 Анализ минимального и среднего размеров пенсий УПФ ДНР в Советском

районе г. Макеевки за 2020 - 2021 гг. (чел.)

из общего числа пенсионеров получают пенсию:

Проанализировав таблицу 5 делаем вывод, что средний размер пенсий в 2021 году увеличился на 1194,3 рубля по сравнению с предыдущим годом или на 22,3 %. Также увеличилось значение, минимальной пенсии в 2021 году на

77

1605,6%. Из общего количества пенсионеров ниже прожиточного минимума никто не получает. Пенсию в размере прожиточного минимума в 2021 году получали 9631 человек, что на 41615 человек больше, чем в 2020 году или на 20,2 %. Графически данные по пенсионным выплатам представлены на рис. 1.

Пенсионеры,которые получают из общего количества в УПФ ДНР в Советском районе г. Макеевки за

20202021 гг.

Рис. 1. Аналитический обзор пенсионных выплат на примере УПФ в Советском районе г. Макеевки за 2020-2021 гг.

Анализируя исследуемый материал, можем сформировать рекомендации в сфере пенсионного страхования для совершенствования национальной пенсионной системы, которые не является исчерпывающими, поскольку новые внешние факторы диктуют условия, которые обязывают оперативно реагировать на сложившиеся проблемы. Ряд рекомендаций относительно направлений реформирования системы пенсионного страхования представлен на рис. 2.

78

Основные направления реформирования пенсионной системы

Рис. 2. Основные направления реформирования системы пенсионного страхования

Резюмируя вышеизложенные обстоятельства, необходимо отметить, что в настоящее время Пенсионный фонд – это крупнейшая и самое эффективное звено в сфере социального обеспечения. Работа Пенсионного фонда нацелена на обеспечение населения социальными выплатами, соблюдение социальных прав и гарантий граждан. Проведенное исследование свидетельствует о ряде проблем в сфере пенсионного страхования, однако думается, что данные проблемы будут решены поскольку от этого, зависит благосостояние граждан, уровень продолжительности жизни и много другое, что определено наиболее актуальным для развития страны. Направлением дальнейшего исследования является адаптация зарубежного опыта в сфере пенсионного страхования.

79

Список литературы

1. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Закон РФ: [Принят Государственной Думой 30.11.2001 г.] – Режим доступа: <http:// http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&prevDoc=102131827&backlink=1&&nd= 102073909>.

2.Об основах общеобязательного социального страхования. Закон Донецкой Народной Республики от 30.04.2015 № 37-IНС // http://dnrsovet.su/zakonodatelnaya-deyatelnost/prinyatye/zakony/

3.Омельянович, Л.А. Бюджет Пенсионного фонда [Текст] : учеб.- метод. пособие для студентов укрупнен. группы направлений подгот. 38.00.00 «Экономика и управление» / Омельянович Л. А., Лобанова М. Е. – Донецк: ГО ВПО «ДонНУЭТ», 2018. – 176 с.

4.Омельянович, Л.А., Государственные и муниципальные финансы в условиях глобализации // Финансово-экономическая безопасность в условиях глобализации: монография / Л.А. Омельянович [и др.]; под ред. Л.А. Омельянович. – Донецк : ФЛП Кириенко С.Г., 2021. – 296 с.

5.Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. - Режим доступа:

<https://rosstat.gov.ru/folder/13723>.

6.Официальный сайт Пенсионного фонда Российской Федерации. – [Электронный ресурс]. - Режим доступа:

<https:https:pfr.gov.ru/branches/ryazan/news~2015/02/12/85008>.

7.Официальный сайт Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики. – [Электронный ресурс]. - Режим доступа https: < http://pfdnr.ru>.

80