книги2 / 108
.pdf
Таблица 6.1.2
Ранжирование федеральных округов по показателю «удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме
отгруженных товаров, выполненных работ, услуг» в 2019 г.1
Инновационная модель развития Татарстана основывается на нанотехнологиях. Продукция, связанная с нанотехнологиями, составляет более 45 % от общего объема отгружаемых республикой товаров.
Для оценки инновационной активности России сравним уровень отечественного показателя «удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг» с аналогичным показателем в отдельных страна дальнего и ближнего зарубежья (рисунок 6.1.3).
Рисунок 6.1.3 демонстрирует достаточно скромное положение России по показателю «удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг» в сравнении не только с развитыми зарубежными странами, но и со странами, находящимися на более низкой ступени развития, чем Россия. Например, у нашего ближайшего соседа — Эстонии уровень исследуемого показателя более, чем в 2 раза, превышает российский.
Таким образом можно сделать вывод, что значение исследуемого показателя в настоящее время в несколько раз ниже порогового значения, а такая цель Стратегии инновационного развития Российской Федерации, как «увеличение доли инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции до 25-35 процентов к 2020 году»2 не была достигнута.
1 Таблица составлена по данным Росстата. URL: https://rosstat.gov.ru/ (дата обращения:
06.10.2021).
2 Распоряжение Правительства РФ от 08.12.2011 № 2227-р (ред. от 18.10.2018) «Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года» // СЗ РФ. 2012. № 1. Ст. 216.
121
|
25 |
23,3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
20,3 |
1919,3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
20 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
16,8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
15,5 |
15,5 |
|
|
|
14,3 |
|
|
Проценты |
15 |
|
|
|
|
14 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
12,3 |
|
|
|
|||
|
|
11,8 |
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
11,2 |
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
10 |
|
|
|
|
|
|
8 |
7,6 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6 |
|
|||
|
4,8 |
5,3 |
|
5,2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4,7 |
|
|||
|
5 |
|
|
|
|
|
|
3,1 |
|
|
|
|
0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2010 |
2019 |
|
|
|
|
|
|
Р с. 6.1.3. У |
льны в с |
нн в |
нных т в |
в, |
б т, услуг в |
бщ м |
бъ м |
||||
|
тг уж нных т в |
в, вып лн нных |
б т, услуг, %1 |
|
|||||||
Для увеличения показателя «доля инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, работ, услуг» необходимо:
1. |
Активизировать |
деятельность |
по выпуску инновационных товаров |
в отстающих на данный момент отраслях. |
|||
2. |
Стимулировать |
рост объема |
малых инновационных предприятий, |
а также эффективно задействовать их разносторонний потенциал по выпуску инновационной продукции.
3.Активно распространять опыт передовых субъектов Российской Федерации с большой долей инновационных товаров.
4.Увеличивать объем внутренних и внешних рынков по реализации конкурентоспособной инновационной продукции.
5.Стимулировать спрос на инновационную продукцию посредством государственных закупок.
6.2.Доля высокотехнологичной и наукоемкой продукции
вваловом внутреннем продукте
Впериод стремительного развития технологической сферы во всем мире рост выпуска высокотехнологичной продукции — это один из решающих факторов повышения конкурентоспособности страны и необходимое условие экономического роста.
1 Индикаторы инновационной деятельности: 2021: статистический сборник / Л. М. Гохберг, Г. А. Грачева, К. А. Дитковский. Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». — М.: НИУ ВШЭ, 2021. — 280 с.
122
Рассмотрим критерии выделения категории «высокотехнологичная продукция» из всей продукции, выпускаемой на территории Российской Федерации:
1. «Соответствие приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники в Российской Федерации»1. К таким направлениям относятся:
—«Безопасность и противодействие терроризму.
—Индустрия наносистем.
—Информационно-телекоммуникационные системы.
—Науки о жизни.
—Перспективные виды вооружения, военной и специальной техники.
—Рациональное природопользование.
— Робототехнические комплексы (системы) военного, специального
идвойного назначения.
—Транспортные и космические системы.
—Энергоэффективность, энергосбережение, ядерная энергетика»2.
2.«Высокотехнологичность»3, которая выражается в том, что такая продукция производится в наукоемких отраслях экономики, по новейшим технологиям высококвалифицированным, специально подготовленным персоналом.
Однако существуют и другие, неофициальные определения данного понятия. Так, например, Коночкина Т. В. считает, что «высокотехнологическая продукция — это продукция, выпускаемая предприятиями наукоемких отраслей, произведенная с использованием новейших образцов техники и технологий, с участием высококвалифицированного, специально подготовленного персонала, воплощающая современные научные достижения, передовой опыт и обладающая высокой социально-экономической эффективностью4. Данное определение, с одной стороны расширяет область исследования, не ограничивая его приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники, а, с другой, — уточняет, вводя условие, касающееся экономической эффективности.
Методика расчета исследуемого показателя неоднократно изменялась и уточнялась. По существующей в настоящее время методике5 возможен расчет
1Приказ Минобрнауки России от 01.11.2012 № 881 «Об утверждении критериев отнесения товаров, работ, услуг к инновационной и высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции» // Российская газета. 2013. № 53. 13.03.
2Указ Президента РФ от 07.07.2011 № 899 (ред. от 16.12.2015) «Об утверждении приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. № 28. Ст. 4168.
3Приказ Минобрнауки России от 01.11.2012 № 881 «Об утверждении критериев отнесения товаров, работ, услуг к инновационной и высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции // Российская газета. 2013. № 53. 13.03.
4Коночкина Т. В. Формирование производственной программы выпуска высокотехнологичной продукции: автореф. дис. ... канд. экон. наук. — Челябинск: Южно-Уральский государственный университет, 2009.
5Приказ Росстата от 15.12.2017 № 832 (ред. от 17.01.2019) «Об утверждении Методики расчета показателей «Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом внутреннем продукте» и «Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом
123
простого показателя, используемого исключительно на национальном уровне, и расширенного показателя, сопоставимого с показателем стран-членов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).
Формула расчета по сути одна и та же, и выглядит она следующим образом:
где
S — доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом внутреннем продукте, %;
VAht — валовая добавленная стоимость высокотехнологичных отраслей в основных текущих ценах;
VAmt — валовая добавленная стоимость среднетехнологичных высокого уровня отраслей в основных текущих ценах;
VAki — валовая добавленная стоимость наукоемких отраслей в основных текущих ценах;
VAT — совокупная валовая добавленная стоимость всех отраслей страны в основных текущих ценах.
Разница в результатах расчета получается за счет того, что при расчете простого показателя национального уровня учитывается меньшее количество высокотехнологичный и наукоемких отраслей, чем при расчете расширенного показателя.
По результатам анализа работ как зарубежных, так и ведущих российских исследователей было предложено следующее пороговое значение: доля высокотехнологичной и наукоемкой продукции в валовом внутреннем продукте должна составлять не менее 30 %1. При этом количественные целевые индикаторы достижения цели повышения доли высокотехнологичной продукции в валовом внутреннем продукте России в действующих в настоящее время норма- тивно-правовых документах отсутствуют.
Статистика динамики изменения доли высокотехнологичной и наукоемкой продукции в ВВП России представлена на рисунке 6.2.1.
региональном продукте субъекта Российской Федерации». URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 16.09.2021).
1 Земскова Е. С., Баранова Н. Н. Инновационная безопасность как подсистема экономической безопасности // Контентус. 2019. № 3 (80). С. 65–72.
124
24 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
23,4 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
23 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
22 |
|
|
|
|
21,6 |
|
|
|
21,8 |
|
|
21,8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
21,3 |
|
21,3 |
|
|
|
|
||
|
|
|
|
21 |
|
|
21,1 |
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
21 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
процент 20 |
|
20,2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
19,6 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
19 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
18 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
17 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2011 г. |
2012 г. |
|
2013 г. |
2014 г. |
|
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
||
Р с. 6.2.1. Д ля п |
у |
выс |
т хн л г чных |
н у |
м |
х |
т |
сл |
||||||
в в л в м внут |
нн м п |
у т |
(Д нны |
п ОКВЭД 2) з п |
|
с 2011 г. |
||||||||
|
|
|
|
|
п |
2020 г., %1 |
|
|
|
|
|
|
||
Из графика видно, что в период с 2011 года по 2014 год наблюдался небольшой рост исследуемого показателя с 19,6 % до 21,6 %. С 2014 года по 2019 года показатель колебался в ту или иную сторону от 21,1 до 21,8 % %, т.е. устойчивого роста не наблюдалось. И только после 2019 года наметился рост исследуемого показателя, который к 2020 году достиг 23,4 %.
Несмотря на то, что общий вклад высокотехнологичной и наукоемкой продукции в ВВП страны недостаточно высок, отдельные отрасли достигли по этому показателю выдающихся успехов. Например, спущенный на воду в 2020 г. головной универсальный атомный ледокол «Арктика» первым среди надводных кораблей достиг Северного полюса, обеспечив тем самым беспрепятственную проводку судов по Северному морскому пути, чего не имеют другие страны, заинтересованные в освоении Арктики.
Следующим примером может служить использование в том же 2020 г. при стыковке пилотируемого корабля «Союз МС-17» с Международной космической станцией инновационной двухвитковой схемы стыковки, позволившей осуществить ее через 3 с небольшого часа после взлета. Такой технологией стыковки обладает только Россия.
Технологией обогащения урана с низкой себестоимостью владеет также только Россия. Недаром США практически не вводят санкций, касающихся поставок данного ресурса. И таких примеров можно привести множество, что позволяет сделать вывод, что соперничество России с другими странами в сфере производства высокотехнологичных и наукоемких товаров во многих отраслях экономики уже ведется на равных. Благодаря
1 График построен по данным Росстата. URL: https://rosstat.gov.ru/ (дата обращения: 15.10.2021).
125
За последние пять лет посредством формирования рейтинга «ТехУспех»1 выявлено более 400 частных компаний, выпускающих высокотехнологичную и наукоемкую продукцию со значительным экспортным потенциалом.
Для того чтобы увеличить долю высокотехнологичной и наукоемкой продукции в ВВП России, необходимо:
1.Учитывать интересы компаний, производящих высокотехнологичную и наукоемкую продукцию при формировании внешнеэкономической стратегии Российской Федерации.
2.Повысить объемы расходов на научно-исследовательские и опытноконструкторские разработки (НИОКР).
3.Упростить порядок признания результатов НИОКР.
4.Активизировать работу по созданию прямых и косвенных инструментов поддержки организаций, занимающихся выпуском и внедрением высокотехнологичной и наукоемкой продукции.
5.Стимулировать субъекты малого и среднего предпринимательства на создание и внедрение высокотехнологичной и наукоемкой продукции.
6.Использовать международный опыт по созданию налоговых стимулов для поддержки высокотехнологичного бизнеса.
Устранить административные барьеры при внедрении высокотехнологичной продукции.
6.3.Доля организаций, осуществляющих технологические инновации
«Доля организаций, осуществляющих технологические инновации» является третьим показателем, характеризующим инновационную составляющую экономической безопасности России. Он также, как и первые два показателя, должен быть учтен при разработке единой системы индикаторов и пороговых значений инновационной безопасности государства.
Прежде, чем дать характеристику данного показателя, определим, какие инновации относятся к технологическим. Технологическими инновациями занимаются те организации, конечным результатом деятельности организаций, которых являются:
—выпуск и внедрение на рынке новых и / или более совершенных продуктов или услуг (продуктовые инновации),
—разработка и практическое использование новых и / или усовершенствованных процессов или способов производства (процессные инновации).
Таким образом организациями, осуществляющими технологические инновации, могут считаться только те компании, которые не только разрабатывают или совершенствуют продукты, услуги и процессы производства, но и занимаются их внедрением.
Статистический учет по показателю «Доля организаций, осуществляющих технологические инновации» в России не ведется, однако существует методика
1 URL: http://ratingtechup.ru/rate/ (дата обращения: 05.10.2021).
126
сбора и обработки информации, |
а также методика расчета по |
показателю |
||||||||
«удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации». |
||||||||||
В рамках данного исследования будем считать эти показатели идентичными. |
||||||||||
Организации с наибольшей долей технологических инноваций сосредоточены |
||||||||||
в основном на европейской части территории России и на Урале (рисунок 6.3.1). |
||||||||||
|
30 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
25 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
пррценты |
20 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
15 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
10 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
федеральные округа |
|
|
|
|
|
|
Р с. 6.3.1. Р нж |
в н |
ф |
льных |
уг в п п |
з т лю |
|||
|
« |
ля |
г н з |
, |
сущ ствляющ х т хн л г ч с |
нн в |
, |
|||
|
|
|
в |
бщ м ч сл |
г н з |
» в 2019 г., %1 |
|
|
||
На последнем месте по данному показателю находится Северо-Кавказский федеральный округ, который значительно отстает не только от лидера (Центральный ФО), но и остальных регионов.
В Центральном ФО лидирует г. Москва, где 45,1 % организаций занимается технологическими инновациями, в Приволжском ФО — Республика Мордовия (34,8 %), в Северо-западном ФО — Санкт-Петербург (33,7), в Уральском ФО — Тюменская область (25,6), в Южном ФО — г. Севастополь (33.3), в Сибирском ФО — Томская область (27.8), в Дальневосточном ФО — Магаданская область (33,0 %), в Северо-Кавказском ФО — Республика Ингушетия (20 %). В последнем ФО находятся самые отстающие по исследуемому показателю субъекты Российской Федерации: Республика Северная Осети — Алания (4,8 %), Республика Дагестан (4,0 %) и Чеченская Республика (1,5 %).
Проанализируем динамику доли организаций, осуществляющих технологические инновации по федеральным округам (Рисунок 6.3.2).
1 График построен по данным Росстата. URL: https://rosstat.gov.ru/ (дата обращения: 15.10.2021).
127
|
30 |
|
|
|
|
|
|
|
|
25 |
|
|
|
|
|
|
|
проценты |
20 |
|
|
|
|
|
|
|
15 |
|
|
|
|
|
|
|
|
10 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
2015 г. |
2016 г. |
|
2017 г. |
|
2018 г. |
2019 г. |
|
|
Центральный ФО |
Приволжский ФО |
|
Северо-Западный ФО |
|
|||
|
Уральский ФО |
|
Южный ФО |
|
Сибирский ФО |
|
||
|
Дальневосточный ФО |
Северо-Кавказский ФО |
|
|
|
|||
|
Р с. 6.3.2. Д н м |
п |
з т ля « |
ля |
г н з |
, |
|
|
сущ ствляющ х т хн л г ч с |
нн в |
» п |
ф |
льным |
уг м |
|||
|
з |
п |
с 2015 п 2019 гг., %1 |
|
|
|||
До 2016 года по всем федеральным округам наблюдалась достаточно низкая доля организаций, осуществляющих технологические инновации. В 2017 г. ситуация резко изменилась: на всех территориях данный показатель увеличился в несколько раз. Однако это не связано с повышением инновационной активности организаций, расположенных на исследуемых территориях. Резкое повышение показателя «доля организаций, осуществляющих технологические инновации» объясняется только тем, что в связи с переходом от 3-й редакции Руководства ОСЛО2 к 4-ой его редакции изменилась методика расчета данного показателя.
Методика расчёта претерпела следующие изменения:
уменьшилось число обследуемых организаций в связи с введением ограничений по видам экономической деятельности;
содного до трех увеличилось число критериев отнесения организаций
косуществлявшим технологические инновации.
Врезультате в 2017 г. число обследуемых организаций с 50 619 до 30 487,
ачисло организаций, осуществлявших технологические инновации повысилось с 3 789 до 6 337.
Всоответствии с действующей на тот момент методикой расчета3 исследуемый показатель рассчитывался по формуле:
IТИ — удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем числе обследованных организаций, исчисленный в процентах;
1График построен по данным Росстата. URL: https://rosstat.gov.ru/ (дата обращения: 15.10.2021).
2Международное руководство по статистическому измерению инноваций
3Приказ Росстата от 20.12.2019 № 788 (ред. от 18.12.2020) «Об утверждении методики расчета показателя «Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем числе обследованных организаций. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 16.09.2021).
128
NТИ — число организаций, осуществляющих технологические инновации; NO — число обследуемых организаций.
Изменение числителя в большую сторону, а знаменателя — в меньшую и привело к резкому увеличению показателя «доля организаций, осуществляющих технологические инновации».
Динамика показателя «доля организаций, осуществляющих технологические инновации» в целом по Российской Федерации с 2010 по 2020 гг. представлена на рисунке 6.3.3.
Р с. 6.3.3. Д н м |
п з т ля « |
ля г |
н з |
, |
сущ ствляющ х т хн л г ч с |
нн в |
» в |
л м |
|
п Р сс с Ф |
с 2010 п 2020 |
гг., %1 |
||
Объяснения по поводу разницы в показателях 2017 года представлены выше. Проведем декомпозицию исследуемого показателя по видам экономиче-
ской деятельности (Рисунок 6.3.4).
виды экономической деятельности
Научные исследования и разработки |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
77,8 |
|
|
Обрабатывающее производство |
|
|
|
|
|
|
28 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Разработка компьютерного… |
|
|
|
|
|
20,8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Деятельность в сфере… |
|
|
|
|
18,9 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
Деятельность в области… |
|
|
|
12,3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
Добыча полезных ископаемых |
|
|
|
9,7 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Обеспечение электрической… |
|
|
|
9,3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Смешанное сельское хозяйство |
|
|
8,9 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Строительные работы |
|
|
8,4 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
0 |
10 |
20 |
30 |
40 |
50 |
60 |
70 |
80 |
90 |
||||||||||
проценты
Р с. 6.3.4. У в нь п |
з т ля « ля |
г н з |
, |
сущ ствляющ х т хн л г ч с |
нн в |
» |
|
п в м э н м ч с |
ят льн ст |
в 2019 |
г., %2 |
1URL: https:// нтр.рф/indicators-and-ratings/indicators/cube48/#face1 (дата обращения: 10.10.2021).
2Там же.
129
Большинство организаций, осуществляющих технологические инновации, сконцентрированы в сфере научных исследований и разработок (77,8). Остальные виды экономической деятельности значительно отстают по уровню исследуемого показателя.
Результаты достижения показателя «Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем числе обследованных организаций» наглядно продемонстрированы на рисунке 6.3.5.
Р с. 6.3.5. Д ст ж н п |
з т ля «У |
льны в с |
г н з |
, |
сущ ствляющ х т хн л г ч с |
нн в |
, |
|
|
в бщ м ч сл |
бсл в нных |
г н з |
» 1 |
|
Одним из целевых индикаторов реализации Стратегии инновационного развития Российской Федерации является достижение к 2020 г. 25 %-ой доли организаций, осуществляющих технологические инновации, от общего количества организаций. С учетом данных рисунков 3 и 5 можно сделать вывод, что всего 2 % не хватило для достижения данной цели. Но с учетом того, что погоне за сиюминутной прибылью многие бизнес-структуры, не желая нести дополнительные затраты, уделяют недостаточное внимание инновациям технологического характера, достижение к 2024 г. 50 %-ой доли организаций, осуществляющих технологические инновации2, вызывает большие сомнения.
Для ведения статистического учета по исследуемому показателю российские организации обязаны предоставлять в органы статистики информацию по форме № 4-инновация «Сведения об инновационной деятельности». Однако, как выяснилось, далеко не все организации, занимающиеся обследуемыми видами экономической деятельности, выполняют эту обязанность. Так, например,
1URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/Innov-27.02.pdf (дата обращения: 12.10.2021).
2Единый план по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года (утв. Правительством РФ 07.05.2019 № 4043п-П13). URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 16.09.2021).
130