книги2 / 364-1

Резко усилить преподавание физики и географии. Контроль за преподаванием географии возложить на заместителя начальника отряда по политчасти. Принять меры через Министерство просвещения БССР к обеспечению отряда учебниками по географии («Физическая география СССР»). Ввести в практику работы проверку качества преподавания общеобразовательных дисциплин с помощью школьных инспекторов Гор-РайОНО (по договоренности с последними).

6.За счет резерва ввести преподавание белорусского языка (60 часов), в процессе обучения знакомить курсантов с лучшими писателями Белоруссии. Улучшить методическую работу в отряде, развернув деятельность цикловых комиссий.

7.Резко улучшить планирование учебного процесса: расписания занятий составлять на срок не менее месяца, в соответствии с расписанием с каждым преподавателем составлять месячные тематические планы, которые обсуждать на цикловых комиссиях.

8.Улучшить планирование работы отряда: составить единый план работы, в котором отражать работу всех подразделений и частей отряда (в том числе библиотеки, санчасти, финчасти и др.). Планы работы отряда утверждать УПО.

9.Улучшить анализ успеваемости курсантов по дисциплинам (ведя сводную, помесячную ведомость).

10.До 1 июня 1949 г. закончить медицинское освидетельствование курсантов, после чего ввести на вооружение аппараты КИП.

11.До 1 июня 1949 г. укомплектовать должность автотехника. Обеспечить прохождение полного курса практического вождения автомобиля (20 час.). Обеспечить отряд учебной машиной для проведения практической езды.

12.Оборудовать кабинет тактики. Изменить принцип, заложенный

впроводимую работу по оборудованию этого кабинета: считать главным не изготовление полигона с набором макетов-домиков (который для обучения младшего комсостава не нужен), а изготовление плакатов

исхем по условиям распространения огня и дыма в различных конструктивных условиях, схемы нанесения главного удара – подачи первого ствола, а также изготовление крупных макетов с показом конструктивных особенностей зданий.

13.Ввести порядок выплаты ежемесячного денежного вознаграждения преподавателям русского и родного языков и математики за проверку письменных работ (в соответствии с «Положением об оплате преподавательского состава», объявленном приказами НКВД №№ 314 и 771).

14.Разработать программу индивидуального практического обучения по техническому вооружению (обратить главное внимание на изучение материальной части аппарата КИП, на отделении ВПО).

171

15.Пополнить школу наглядными пособиями в соответствии с программой ГУПО. Работу по обеспечению школы наглядными пособиями регулярно и конкретно планировать в планах работы школы.

16.Приватного преподавателя географии заменить.

17.Приватного преподавателя русского языка Яроховца, как не имеющего достаточного образования и обучавшегося в высшем учебном заведении не по специальности (исторический факультет университета), не повышающего свою квалификацию и не уделяющего должного внимания школе в связи с учебой в университете, – от работы освободить (срок 20 мая 1949 г.).

18.Старшего техник-лейтенанта Совкина от обязанностей начальника учебного отделения-преподавателя освободить, назначив его на должность преподавателя. На должность начальника учебного отделения выдвинуть преподавателя старшего техник-лейтенанта Крамскую.

19.Преподавателя старшего техник-лейтенанта Крамскую перевести из общежития, обслуживающего состава отряда (срок 1-го июня 1949 года), принять меры к обеспечению ее комнатой.

20.В комплекс имеющегося пожарно-спортивного городка включить учебную башню-щит, установив его в северной части городка (возле бензохранилища).

21.УПО МВД установить порядок, при котором назначение лиц на штатные должности отряда производилось бы ОК УМВД только при официальном согласовании с УПО МВД БССР.

23.УПО МВД на основании настоящих предложений дать письменные указания отряду. Кроме того, считаю целесообразным инже- нер-майора Бобкова как не имеющего пожарно-технического образования и имеющего высшее образование в области военной химии использовать в дальнейшем в работе УМПВО (управление местной противовоздушной обороны)» [255, л. 4–8].

Указанные замечания и предложения демонстрируют компетентность проверяющего Аханченка А. Г. в области педагогических оснований образовательной деятельности (разработки учебных планов подготовки курсантов, индивидуальном планировании работы преподавательского состава, составлении расписаний учебных занятий, посещении учебных занятий руководством отряда, контроле успеваемости обучающихся и др.), знание им дидактических принципов (научности обучения, наглядности обучения, систематичности и последовательности в обучении, активности и сознательности в обучении, прочности

знаний, доступности обучения, связи теории и практики в обучении) и закономерностей обучения (зависимости продуктивности обучения от условий образовательной среды, использования адекватных целям обучения: содержания, форм, методов и средств обучения), а также знание

172

основ организационного и кадрового менеджмента (организационной структуры, планирования деятельности организации, стиля управления, отбора кадров, стимулирования труда и др.).

Результаты анализа деятельности по подготовке кадров в учебном отряде ВПО МВД БССР, а также результаты аналогичных проверок ГУПО МВД СССР сержантских школ и учебных отрядов Москвы, Ленинграда, Московской области, Харькова, Кемерова, Омска и Таллина легли в основу циркуляра (директивы) ГУПО МВД СССР от 16 июля 1949 г. №10/2/37 «О результатах проверки сержантских школ и учебных отрядов», которым предписывалось обязательное изучение указанной директивы с сотрудниками оперативных и политических отделов и отдельно с командно-пре- подавательским составом сержантских школ (учебных отрядов) [256]. Директива была подписана начальником Главного управления пожарной охраны МВД СССР генерал-майором Богдановым, разослана во все УПО страны (в том числе и в УПО МВД БССР) и явилась по сути первым концептуальным документом, определяющим основные направления совершенствования педагогического процесса подготовки кадров для подразделений пожарной охраны СССР на ближайшую перспективу.

В директиве:

1)указывались лучшие школы и учебные отряды (Москвы, Ленинграда, Московской и Ивановской области). Эти учреждения образования «полностью обеспечены учебниками по общеобразовательным дисциплинам» [256, л. 25]. «Проведена большая работа по ремонту учебных

ибытовых помещений школ. Общежития курсантов благоустроены

ив них поддерживается надлежащая чистота и порядок. Заметно улучшилось качество учебной работы» [256, л. 25];

2)отмечалось, что в «Харьковской сержантской школе ВПО – штат командно-преподавательского состава был укомплектован не полностью. Контроль за работой преподавателей был поставлен слабо. Учебные кабинеты по специальным дисциплинам были не дооборудованы. Практика по службе по охране объектов проводилась не в полном объеме, предусмотренном программой. Работа библиотеки проводилась на низком уровне – художественной и политической литературы, необходимой по программе, недостаточно» [256, л. 26]. В «Кемеровской сержантской школе ВПО – со стороны УПО УМВД области не уделялось должного внимания вопросу подбора кадров для школы и допустило некачественное комплектование школы постоянным составом. Преподавание общеобразовательных дисциплин проводилось на низком уровне. Имели место случаи проведения занятий преподавателями специальных дисциплин с отступлениями от тематических планов и программ. Вопросам повышения идейного уровня преподавания уделялось недостаточное

внимание. Партийная организация мало занималась вопросами учебного

173

процесса и воспитательной работы среди курсантского и постоянного состава» [256, л. 25];

3)указывалось, что «в сержантских школах и учебных отрядах Омска, Таллина и Минска имеются значительные недостатки в учебной, хозяйственной и воспитательной работе» [256, л. 25];

4)определялись 18 задач по совершенствованию педагогического процесса подготовки младшего начальствующего состава [256, л. 26– 30], периодичность проверки деятельности учреждений образования (один раз в квартал) и ответственность руководителей УПО [256, л. 31].

Для совершенствования педагогического процесса подготовки младшего начальствующего состава предлагалось:

«1. В соответствии с требованиями организационно-методических указаний ГУПО МВД СССР улучшить организацию учебного процесса, методической и воспитательной работы в сержантских школах (учебных отрядах).

2. Вопросы идейного уровня преподавания поставить в центр внимания политотделов (политчастей) УПО МВД (УМВД) сержантских школ и учебных отрядов. С командно-преподавательским составом изучить исторические решения ЦК ВКП(б) по вопросам идеологической работы с тем, чтобы работники сержантских школ (учебных отрядов) повседневно руководствовались в преподавательской работе решениями партии по идеологическим вопросам.

3. Оживить работу парторганизации сержантских школ (учебных отрядов). Развернуть в них критику и самокритику. Практиковать постановку на партсобраниях обсуждения вопросов о ведущей роли коммунистов в деле обеспечения учебного процесса. Обеспечить знание всеми офицерами установок Министра внутренних дел ССР гене- рал-полковника Круглова, изложенных в директиве № 91 – 1948 г.

4. В библиотеках организовать выставки о советской литературе и юбилейных событиях. Один раз в год весь гласный библиотечный фонд проверять через местные органы Главлита, оформляя результаты проверки актами. Обеспечить пополнение фонда специальной пожарной, технической, общеобразовательной и политической литературой из расчета не менее одной книги на 2–3 курсантов по каждому предмету (за счет средств 10, 11 и 12 статей, а также за счет имеющегося резерва литературы УПО).

5. В комнатах культпросветработы иметь материалы, отражающие современную политико-экономическую жизнь страны и международное положение. Иметь доски текущих событий, где постоянно помещать газетные вырезки. Помещения школ (учебных отрядов) оформить политическими лозунгами, прививающими любовь к Родине, преданность партии и советскому правительству.

174

6.Обеспечить сержантские школы (учебные отряды) культимуществом и организовать художественную самодеятельность.

7.Улучшить подбор и расстановку кадров для сержантских школ (учебных отрядов). Доукомплектовать их хорошо подготовленными, политически грамотными офицерами. Помнить, что ГУПО МВД СССР

вдальнейшем будет требовать, чтобы работой по обучению и воспитанию командных кадров в школах (учебных отрядах) занимались лучшие офицеры пожарной охраны МВД области (края, республики).

8.Улучшить планирование учебного процесса – в сержантских школах (учебных отрядах) иметь собственные учебные планы (соответственно учебным планам ГУПО). Учебные планы строить так, чтобы предусмотреть изучение национального языка (в национальных республиках), а также правильно распределять часы, отведенные на военную

ифизическую подготовку, в зависимости от календарного времени начала учебного года. Учебные планы школ (отрядов) утверждать УПО.

9.Установить жесткий контроль за работой преподавателей. Потребовать от начальников школ (учебных отрядов) и их заместителей ежедневного посещения занятий и проведения глубокого анализа содержания и методики проведения занятий преподавателями. Наиболее положительные и отрицательные стороны работы преподавателей отмечать в журнале контроля за работой преподавателей.

Контроль за преподаванием географии возложить на заместителей начальников сержантских школ (учебных отрядов) по политической части.

Ввести обязательный порядок опроса двух-трех курсантов по предыдущей теме в начале каждого занятия (с обязательным выставлением оценок).

Ввести в практику работы школ проверку методики и содержания преподавания общеобразовательных дисциплин с помощью райгороно (по договоренности с последними).

Преподавание общеобразовательных дисциплин теснее увязывать со специальными (примеры, задачи, тексты, приводить на базе пожарного дела).

Преподавание специальных дисциплин увязывать с реальными условиями практической работы выпускников.

10.Поднять качество индивидуального практического обучения курсантов.

Впорядке проверки сержантских школ (учебных отрядов) установить наличие автотранспорта, горючего, смазочного материала, запчастей и резины, необходимых для обучения курсантов вождению автомобиля, и принять меры к проведению в исправное состояние имеющегося автотранспорта.

За счет хозяйственных автомашин гарнизона выделять сержантским школам (учебным отрядам) исправные автомашины, специально для обу-

чения курсантов вождению автомобиля. Ко времени обучения курсантов

175

вождению автомобиля в школах с численностью курсантов 25 человек иметь один автомобиль, на 50 человек – два и на 75–100 человек – три автомобиля. Оборудовать автомобиль вторым рулевым управлением.

За счет квартальных фондов горючего выделять сержантским школам (учебным отрядам) бензин из расчета (примерно) на ГАЗ-АА – 2 литра и ЗИС-5 – 3 литра на один час учебной езды.

Организовать в школах (учебных отрядах) базы ГДЗС (газодымозащитной службы) и обеспечить образцовое содержание аппаратов КИП (кислородных изолирующих аппаратов).

Иметь в каждой школе (учебном отряде) пожарно-спортивный городок (стометровая полоса, оборудование для эстафеты, на летних площадках установить гимнастические снаряды).

11.Ввести в практику методической работы сержантских школ (учебных отрядов) ведение ежемесячного анализа успеваемости по каждой дисциплине, сравнивая (анализируя) успеваемость по каждой дисциплине в целом по школе (учебному отряду). Исходя из этого анализа направлять учебно-методическую работу.

12.Разработать планы оборудования (дооборудования) учебных кабинетов по основным специальным дисциплинам: пожарная тактика, профилактика, пожарно-техническое вооружение, автодело, физика ихимия.

13.Командирскую учебу офицеров сержантских школ (учебных отрядов) отделить от командирской учебы гарнизона (кроме занятий по марксистско-ленинской подготовке), организовав в сержантских школах (учебных отрядах) командирские занятия самостоятельно по программам, разработанным УПО. В программах предусмотреть изучение вопросов общей методики обучения, отдельных технологических процессов производств, организации службы ВПО на предприятиях.

14.Обратить особое внимание на хозяйственно-бытовые условия курсантов в сержантских школах (учебных отрядах). Установить порядок, чтобы помещения сержантской школы (учебного отряда) были отремонтированы и содержались образцово.

15.Принять меры к обеспечению сержантских школ (учебных отрядов) выдвижными и штурмовыми лестницами для обучения курсантов.

16.Обеспечить курсантский состав постоянным медицинским обслуживанием и санитарным надзором.

17. Упорядочить расходование средств в сержантских школах и учебных отрядах на оплату приватного преподавательского состава,

не допуская излишеств, для чего:

а) сменных помощников начальных сержантских школ и учебных отрядов закрепить за взводами курсантов (учебными группами), возложив на них обязанность ведения пожарно-строевых и военно-строевых занятий, почасовую оплату за эти занятия запретить;

176

б) ведение занятий по физподготовке возложить на штатных физинструкторов, запретив привлечение на эти занятия приватных преподавателей;

в) запретить заместителям начальников сержантских школ (учебных отрядов) и начальникам учебных отделений ведение преподавательской работы более нормы, установленной приказом НКВД СССР

№ 314 – 1939 г.; г) вменить в обязанность лицам, инспектирующим работу сержант-

ских школ (учебных отрядов), контролировать правильность расходования средств на оплату преподавательского состава.

18. В планах работ политических и оперативных отделов УПО ежемесячно предусматривать проведение мероприятий по отраслевой проверке сержантских школ (учебных отрядов) – проверке преподавания социально-экономических, специальных и общеобразовательных дисциплин, проверке партполитработы, качества политинформаций и т. п.» [256, л. 26–30].

В завершении директивы приводится требование к безусловной ее реализации на уровне руководителей управлений пожарной охраны (УПО) республик, краев, областей, в подчинении которых находятся сержантские школы (учебные отряды): «Требую от начальников УПО обеспечить в сержантских школах (учебных отрядах) пожарной охраны МВД образцовый порядок во всех отношениях. Пока этого не будет достигнуто, начальникам УПО лично разрабатывать и осуществлять мероприятия по упорядочению положения в сержантских школах (учебных отрядах). В дальнейшем повседневное руководство сержантской школой (учебным отрядом) возложить на заместителей начальников УПО по оперативной части и политчасти. Настоящую директиву изучить с сотрудниками оперативного и политического отделов и отдельно с ко- мандно-преподавательским составом сержантских школ (учебных отрядов). О результатах выполнения настоящей директивы донести в ГУПО

в1.10.1949 г.» [256, л. 30–31].

Вделе (НАРБ. – Ф. 1139. Оп. 1. Д. 40) имеется информация об итоговой аттестации (в форме дифференцированных зачетов по пятибалльной шкале) 25 слушателей месячного сбора начальствующего состава гарнизонов пожарной охраны (ГПО), проведенного с 9 сентября по 3 октября 1957 г. в Учебном отряде ВПО МВД БССР (г. Минск), возглавляемом в тот период майором Уткиным А. П. В состав комиссии по приему зачетов вошли: майор Собкин, капитан Васильев, старший техник лейтенант Сыч, старший техник лейтенант Ланденок, техник-лейтенант Романовский. В составе учебной группы обучались начальник Ганцевичской (Брестская область) городской пожарной команды (ГПК) Клевцов П. А., 3 помощника начальника ГПК и 21 начальник караула ГПК. Региональное представительство в составе учебной группы следующее:

177

Брестская область – 3 чел.; Витебская область – 3 чел.; Гомельская область – 4 чел.; Гродненская область – 3 чел.; Минская область – 7 чел.; Могилевская область – 5 чел. (город Минск не представлен) [257]. На зачеты было вынесено три дисциплины: 1) пожарная профилактика (средний балл – 93 из 125 максимально возможных, или 74,4 %); 2) организация службы и тактика (средний балл – 104 из 125 максимально возможных, или 83,2 %); 3) пожарно-техническое вооружение (средний балл – 93 из 125 максимально возможных, или 74,4 %). Из приведенных в ведомости приема зачетов сведений можно сделать вывод о более высоком уровне сформированных знаний у слушателей в области организации службы и тактики тушения пожаров, чем в области пожарной профилактики и пожарно-технического вооружения [258, л. 60].

Краткий обзор о состоянии службы, подготовки и организации пожаротушения в частях и командах пожарной охраны БССР за 1958 г. (далее Обзор за 1958 г.) отпечатан в9 экземплярах, семь из которых направлены для изучения начальникам ОПО УВД облисполкомов (в том числе г.Минск)

иодин – начальнику Учебного отряда ВПО МВД БССР [259].

ВОбзоре за 1958 год (подписан начальником УПО МВД БССР полковником Козаченко 13февраля 1959 г. исх. № 16/2/92) отмечаются следующие результаты образовательной деятельности:

1) улучшение организации боевой и политической подготовки [259, л. 7];

2) демонстрация личным составом пожарной охраны республики на итоговых занятиях по боевой и политической подготовке более глубоких теоретических знаний материала программы («Программа подготовки личного состава ВПО МВД», утвержденной в 1957 г.) и практических навыков по работе с пожарно-техническим вооружением [259, л. 7];

3) улучшение качества проведения практических занятий по пожарной тактике и пожарно-строевой подготовке в подразделениях пожарной охраны Могилевской, Витебской и Минской областей [259, л. 8];

4) вовлечение ведомственных пожарных команд и добровольных пожарных дружин в процесс проведения практических занятий по пожарной тактике на объектах народного хозяйства [259, л. 8];

5) увеличение количества практических занятий в ночное время, в условиях, максимально приближенных к реальной обстановке, складывающейся на пожарах [259, л. 8];

6)увеличение количества (на 22,8 %) отличников службы, боевой

иполитической подготовки, а также отличных отделений и караулов [259, л. 8];

7)лучшие караулы по итогам анализа показателей службы, боевой

иполитической подготовки: 1-й караул 4-й СВПЧ г. Минска (начальник караула Синкевич, командиры отделений Караней и Санкевич); 3-й кара-

178

ул 1-й ГПК г. Витебска (начальник караула Азаренок); 1-й караул 3-й ГПК г. Могилева (командир отделения Аксютин) [259, л. 8–9];

8)лучший водитель по итогам анализа показателей службы, боевой

иполитической подготовки – Гавриленко, шофер 1-й ГПК г. Витебска

[259, л. 10];

9)лучшие инспекторы государственного пожарного надзора: Герасимович, Васюк и Кравцов (младшие инспекторы пожарных частей г. Минска) [259, л. 10];

10) создание в пожарных частях ВПО Минского гарнизона, ГПО г. Гомеля, 2-й ГПК г. Могилева, 1-й ГПК г. Гродно и 1-й ГПК г. Бобруйска специализированных учебных аудиторий, оборудованных дидактическими средствами (схемами, плакатами, таблицами, щитами (стендами) с набором образцов электрооборудования, строительных материалов и пожарно-технического вооружения) [259, л. 10];

11) нарушение организационно-методических указаний Программы подготовки личного состава ВПО МВД (утвержденной в 1957 г.) в некоторых пожарных командах Брестской, Молодечненской, Минской Могилевской и других областей [259, л. 13]:

–начальники пожарных команд (Городокской, Богушевской, Кричевской, Вилейской, Пуховичской, Уваровичской, Борисовской ГПО) перед началом учебного года не определили учебное время по каждой теме программы, исходя из местных условий и уровня подготовки личного состава [259, л. 13];

–в Осиповичской, Кобринской, Городокской, Бегомльской, Кричевской, Рогачевской ГПК при проведении практических занятий по пожарной тактике личный состав работам на высотах тренируется недостаточно [259, л. 14];

–командирская учеба начсостава ГПО (Брест, Витебск, Могилев, Борисов и др.), начсостава профессиональных пожарных команд по- жарно-сторожевой охраны (ППК-ПСО) промышленных объектов не осуществляется [259, л. 14];

–разбор происшедших пожаров и практических занятий зачастую не производится [259, л. 14];

–в ГПО Бреста, Гомеля, Витебска, Могилева, Борисова и некоторых других инструктивно-методические занятия с командирами отделений по пожарной тактике и физической подготовке не проводятся (инструктивно-методические занятия проводятся только по пожар- но-строевой подготовке) [259, л. 14];

–частях ВПО г. Минска, командах ГПО Витебска, Могилева, Гомеля проведение занятий по боевой подготовке осуществляется только начальниками караулов (начальники городских ОПО и ГПК не вы-

179

полняют требование об обязательном проведении ими занятий по пожарной тактике с каждым караулом не менее одного раза в месяц). Например, начальник городского ОПО г. Могилева т. Федосеенко за 1957–1958 гг. провел только 4 занятия на объектах по пожарной тактике, начальник ГПО г. Борисова т. Мойкин (он же начальник 1-й ГПК) в 1958 г. провел 2 занятия по решению пожарно-тактиче- ских задач на объектах, а начальник Горецкой ГПК т. Чмыриков не провел в 1958 г. ни одного занятия [259, л. 14–15];

– в Дисненской, Ивацевичской, Миорской, Кривичской ГПК, ГПО г. Бреста, 1-й ГПК г. Борисова и в ряде ГПК других городов зафиксированы срывы учебных занятий с личным составом, особенно в выходные дни (воскресенье), а в Горецкой ГПК в течение октя- бря-ноября и первой половины декабря 1958 г. занятия вообще не проводились [259, л. 15];

–учебные занятия нередко проводятся без планов-конспектов ина низком методическом уровне. Например, начальник караула 1-й ГПК г. Гомеля т. Дегтярев, по причине отсутствия контроля со стороны начальника команды т. Левина и его заместителя т. Кушнерова, 12 октября 1958 г. проводил занятия скараулом по пожарной профилактике без конспекта и не по теме, предусмотренной расписанием. Занятие по пожарной тактике проводил не на объекте, а в учебном классе, не используя даже учебную доску для нанесения обстановки [259, л. 15];

–при определении успеваемости и натренированности личного состава в ряде пожарных команд (ГПО Витебска, Борисова, ГПК Кричева, Горки, Краснополье, Костюковичи) все еще применяются среднеарифметические показатели, запрещенные программой подготовки личного состава ВПО МВД [259, л. 16];

–ОПО УВД областей итоги подготовки и лучший опыт обучения личного состава не анализируются и несвоевременно доводятся до пожарных команд. Например, ОПО УВД Минского облисполкома итоги боевой и политической подготовки за 1957/1958 учебный год объявлены приказом с опозданием на 2 месяца [259, л. 16];

12)мероприятия по устранению выявленных нарушений организа- ционно-методических указаний Программы подготовки личного состава ВПО МВД (утвержденной в 1957 г.):

–начальникам ОПО УВД облисполкомов в первом полугодии 1959 г. провести семинары с начальниками пожарных команд (в соответствии с указанием ГУПО МВД СССР от 4.07.1957 № 10/2/3716) по изучению организационно-методических указаний Программы подготовки личного состава ВПО МВД, передового опыта организации боевой и политической подготовки по месту службы [259, л. 19];

180