История политических и правовых учений под ред Лейста О.Э Учебник 2006 -568с
.pdfГл. 3. Политические и правовые учения в Древней Греции |
49 |
влиять на исход общественных событий. В сознании рабовладель ческих кругов начинает процветать индивидуализм; проповедь мо рального освобождения соседствует с преклонением перед государ ством, с обожествлением личности монарха. Теоретическое изуче ние политики деградирует, уступая место моральным наставлени ям или религиозной мистике. Сравнительно новыми в политической теории того времени были идеи космополитизма, мирового господ ства и всемирной монархии.
В социально-политической теории идеи рабовладельческой де мократии отстаивал Эпикур (341—270 гг. до н. э.). Как и другие сторонники демократического правления, он полагал, что законы и государство существуют не от природы, а по установлению. Справед ливость не существует сама по себе; это — договор о том, чтобы не причинять вред и не терпеть вреда, заключенный при общении людей и всегда применительно к тем местам, где он заключается. Право и государство суть продукты договора, результат соглаше ния.
Следуя релятивистским взглядам на общественные установления, Эпикур настойчиво подчеркивал относительный и условный харак тер справедливости, воплощенной в законах различных государств. "В применении к особенностям места и обстоятельств справедливость не бывает для всех одна и та же". Его учение отрицает всякую возможность существования естественного права, которое предше ствовало бы договору. О естественном праве, по его мнению, можно говорить лишь применительно к договору, который служит погра ничной чертой, разделяющей то время, когда люди жили, подобно животным, не имея законов, и эпоху общественной, государственной жизни. Эпикур относил договор о взаимной пользе, по-видимому, одновременно и к естественным явлениям, и к искусственным обра зованиям.
Воззрения Эпикура отличались от предшествующих учений демократии призывом избегать политической деятельности. Счас тье человека он усматривал в отсутствии страданий, в полной не возмутимости или безмятежности духа. Для достижения этой цели философ предлагал устраниться от общественных дел, обрести не зависимость от общества и посвятить жизнь моральному самосовер шенствованию. Своих последователей он учил "жить незаметно". Эти положения Эпикура, переносившие центр тяжести обществен ной теории в область морали, выражали крайний индивидуализм и безразличие к политике, которые были характерны для идеологии рабовладельческой демократии в период эллинизма.
Против философии Эпикура выступили стоики. Термин "сто ицизм" происходит от слова "стоя" (колоннада, галерея) — от на звания портика в Афинах, где преподавал основатель школы Зенон Китайский (ок. 336 — ок. 264 гг. до н. э.).
50 |
История политических и правовых учений |
Стоики явились продолжателями платоновско-аристотелевской линии в философии. Мироздание, согласно их взглядам, управля ется судьбой, высшим божественным разумом. В мире царит стро жайшая необходимость, исключающая свободу воли. Человеку не остается ничего другого, как добровольно подчиниться неотврати мой судьбе. Того, кто повинуется ей, судьба ведет, а непокорного тащит. Судьба в учении стоиков отождествляется с божественным естественным законом.
Вслед за Аристотелем стоики утверждали, что общественные установления и государство коренятся в природе, что человек от природы склонен к общению. Отражая изменения в государствен ной жизни современного им общества, стоики истолковали эти по ложения Аристотеля расширительно. Они отказались от узкопо лисной трактовки общественной жизни. Естественное право мысли лось ими как универсальный, общемировой закон, государство — как мировое сообщество. В духе космополитических представлений того времени Зенон из Китая учил, что всех людей должно считать гражданами одного государства.
Впротивоположность эпикурейцам последователи стоицизма не отрицали общественную деятельность. Благо государства цени лось ими выше, чем благо индивида. Доводя до предела эту мысль, навеяную идеями Платона и Аристотеля, стоики заявляли, что доб родетельный человек не остановится перед тем, чтобы принести себя в жертву государству.
Вфилософии и этике стоицизма нашли свое преломление взгляды аристократической верхушки рабовладельческого общества периода образования эллинистических монархий. Религиозные искания сто иков, их призывы покориться судьбе оказались в то же время со звучными настроениям, охватившим широкие круги древнегрече ского общества в условиях его кризиса.
Под влиянием стоицизма сформировалась концепция Полибия (примерно 200—120 гг. до н. э.), последнего крупного политического мыслителя Древней Греции. Основной мотив написанной им "Исто рии" в 40 книгах — путь римлян к мировому господству.
Истолкование исторического процесса у Полибия опирается на представления стоиков о циклическом развитии мира. Он исходит из того, что общественная жизнь существует от природы и направ ляется судьбой. Подобно живым организмам, всякое общество про ходит состояния возрастания, расцвета и, наконец, упадка. Завер шаясь, этот процесс повторяется сначала. Развитие общества Полибий трактует как бесконечное движение по кругу, в ходе которо го "формы правления меняются, переходят одна в другую и снова возвращаются".
Круговорот политической жизни проявляется в последователь ной смене шести форм государства. Первой возникает монархия —
Гл. 3. Политические и правовые учения в Древней Греции |
51 |
единоличное правление вождя или царя, основанное на разуме. Разлагаясь, монархия переходит в противоположную ей форму го сударства — в тиранию. Недовольство тиранами приводит к тому, что благородные мужи свергают при поддержке народа ненавист ного правителя. Так устанавливается а р и с т о к р а т и я — власть не многих, преследующих интересы общего блага. Аристократия в свою очередь постепенно вырождается в олигархию, где правят немно гие, используя власть для стяжательства. Своим поведением они возбуждают недовольство толпы, что неизбежно приводит к оче редному перевороту. Народ, не веря больше в правление царей или немногих, возлагает заботы о государстве на самого себя и учреж дает демократию. Ее извращением является охлократия (господ ство черни, толпы) — худшая форма государства. "Тогда водворя ется господство силы, а собирающаяся вокруг вождя толпа совер шает убийства, изгнания, переделы земли, пока не одичает совер шенно и снова не обретет себе властителя и самодержца". Развитие государства возвращается тем самым к своему началу и повторяет ся, проходя через те же ступени.
Преодолеть круговорот политических форм способен только мудрый законодатель. Для этого ему необходимо, уверял Полибий, установить смешанную форму государства, сочетающую начала монархии, аристократии и демократии, чтобы каждая власть слу жила противодействием другой. Такое государство "неизменно пре бывало бы в состоянии равномерного колебания и равновесия". Ис торические примеры смешанного строя Полибий нашел в аристо кратической Спарте, Карфагене, на Крите. При этом он особо вы делял политическое устройство Рима, где представлены все три основных элемента: монархический (консулат), аристократический (сенат) и демократический (народное собрание). Правильным соче танием и равновесием этих властей Полибий и объяснял могуще ство римской державы, покорившей "почти весь известный мир".
Теоретические взгляды Полибия на развитие государства про тиворечили его же собственным наблюдениям над конкретными фактами из истории возникновения различных видов государствен ной власти. Его построения, как и предшествующие теории "сме шанного государства" (Платона, Аристотеля), были призваны обо сновать господство аристократии. Творивший в эпоху утраты гре ческими полисами независимости, Полибий выступал с аристокра тических позиций проримской ориентации и призывал греков под чиниться завоевателям.
Политическая концепция Полибия послужила одним из связу ющих звеньев между политико-правовыми учениями Древней Гре ции и Древнего Рима.
52 |
История политических и правовых учений |
§6. Заключение
Вантичной Греции философия стала мировоззренческой осно вой политических и правовых учений. Это предопределило поста новку таких вопросов, как причины возникновения государства и законов, их взаимодействие и общие закономерности развития. Те оретический подход к изучению политики и права в древнегречес ких учениях отделяется от практико-прикладных описаний техни ки государственного управления. Всякое действительное знание, в том числе и политическое, утверждал Аристотель, имеет дело с общим и существующим по необходимости. Вот почему "мудрость и искусство управлять государством не будут тождественны". Сле дуя этому идеалу истинного знания, философы стремились офор мить свои взгляды на государство и право в виде политической теории, преобразовать их в единый комплекс взаимосвязанных по нятий и доказательств. Именно у древнегреческих философов мы находим первые в истории определения государства и закона, классификации форм государственной власти, концепции перехода от одного политического устройства к другому.
Громадное влияние на последующее развитие политико-пра вовой идеологии оказало учение Платона. Под его воздействием складывались философские и социально-политические взгляды Аристотеля, стоиков, Цицерона и других представителей античной политической мысли. Выдвинутые Платоном идеи "правления фи лософов" и "мудрых законов" были восприняты многими мыслите лями эпохи Просвещения.
Платоновский проект общности имущества активно обсуждали ранние представители коммунизма — Т. Мор, Т. Кампанелла и др. На этом основании некоторые исследователи называли Платона "родоначальником коммунизма". В действительности платоновские построения не содержат коммунистического идеала, ибо общность имущества у него распространяется лишь на узкую прослойку стра жей-правителей и не составляет экономической основы проекти руемого общественного строя. Истолкование его доктрины в каче стве коммунистической является таким же анахронизмом, как и попытки обнаружить в ней идейные истоки современного тоталита ризма.
Далеко за пределы античности вышло влияние политико-пра вовых идей Аристотеля.
Широкое распространение в последующей политической мысли получило предложенное им определение государства как объе динения граждан ради общего блага. Взятое вне своего контекста, оно оказалось весьма удобным, поскольку позволяло защищать раз личные социальные интересы. Оставалось только уточнить, кого
Гл. 3. Политические и правовые учения в Древней Греции |
53 |
следует включать в состав граждан и что нужно понимать под общим благом.
В политическую идеологию Средневековья и Нового времени из аристотелевского учения перешли классификация форм государ ства, положения о причинах смены политических состояний, сме шанном государственном устройстве. Представления Аристотеля о естественном и условном праве дали мощный толчок развитию ес тественно-правовых концепций.
Античная политико-правовая идеология сделала первые шаги по осмыслению политической свободы. Государство и законы в Древ ней Греции начинают рассматриваться как установления, создан ные самим человеком и призванные служить его интересам. Подоб ного рода представления, однако, относились только к свободным гражданам государства и сопровождались обоснованием подневоль ного положения рабов. Расширение гражданских свобод в Антич ном мире происходило за счет развития рабовладельческих отно шений.
3История политических и правовых учений
ГЛАВА 4
Политические и правовые учения в Древнем Риме
§ 1. Введение
Социально дифференцированное общество складывалось в Ита лии уже в VIII в. до н. э. Временем основания города Рима считает ся 753 г. до н. э. Противоречия и конфликты патрициев и плебеев привели к окончательному оформлению государства (реформы царя Сервия Туллия) в IV в. до н. э. В том же веке после изгнания царя Тарквиния Гордого была учреждена республика. Значительная часть римской истории — завоевательные войны, в результате которых под власть Рима в III—II вв. до н. э. перешли весь Апеннинский по луостров, Британия, большая часть Западной Европы, Малой Азии, Северной Африки. В 146 г. до н. э. Риму была подчинена Греция.
Гигантское расширение границ Римской республики во II — I вв. до н. э. привело к кризису существовавшего государственного уст ройства. В процессе завоевательных войн Рима возрастали чис ленность рабов и их эксплуатация не только в домашнем хозяй стве, но и в рудниках, каменоломнях, плавильнях, на грандиозных стройках. В Сицилии, в Малой Азии, а затем и в Италии происхо дили большие восстания рабов. Нарастало недовольство союзни ков, италиков, покоренных народов, пытавшихся отложиться от Рима. Во II в. до н. э. в Риме началось движение крестьян за аграр ные законы, за наделение землей свободного крестьянства (рефор мы братьев Гракхов). Серьезной проблемой становились пролета ризация части населения, выступления пролетариев под лозун гами "хлеба и зрелищ". Рабовладельческая республика с трудом справлялась с управлением громадными территориями, со смутами, гражданскими войнами, с восстаниями и волнениями рабов, кресть ян, пролетариев, населения подвластных областей. Диктатура, быв шая до того временной и чрезвычайной, в I в. до н. э. становится частой и даже пожизненной (военная диктатура Суллы). Различ ные политические деятели и группировки их сторонников на сло вах защищали республику, на деле же боролись между собой за право ее уничтожить. В 27 г. до н. э. Сенат поднес Октавиану титул "Август" ("Божественный"); установился принципат ("принцепс сенатус" — первый сенатор, тот, кто выступает в Сенате первым,
Глава 4. Политические и правовые учения в Древнем Риме |
55 |
предопределяет его решение). Формально сохранялись республи канские учреждения, но император (почетный военный титул принцепса) бесконтрольно и самодержавно управлял Римской импери ей через республиканские магистратуры, бурно растущий аппарат чиновничества и армию. Были проведены некоторые реформы и приняты военные меры для ослабления социальной напряженнос ти, подавления гражданских и союзнических восстаний и войн.
В 284 г. император Домициан повелел именовать себя "Доминус" ("господин"). Римское государство стало доминатом — не ограниченной монархией с громадным военно-бюрократическим ап паратом. Трудность управления обширным государством и военные обстоятельства привели к разделению Римской империи (395 г.) на Восточную и Западную. Западная Римская империя просущество вала до 476 г., Восточная (Византия) — до 1453 г.
Политико-правовая идеология Древнего Рима (как и римская философия вообще) складывалась под сильным влиянием филосо фии Античной Греции. В 146 г. до н. э., когда оформлялось включе ние Греции в состав Римской державы, Рим посетили греческие философы, оставившие глубокий след в сознании образованной ча сти общества. Изучение классических произведений различных философских школ стало важнейшей и обязательной частью обу чения состоятельных римлян, а знание греческого языка было при знаком образованного человека. Даже те, кто сетовал на засилье чужеземной греческой культуры, выписывали из Греции учителей философии и других наук или сами ездили обучаться в Грецию.
Особенное влияние на умы ученых римлян произвела филосо фия стоиков с ее общечеловеческой этикой и космополитическими идеями, соответствующими "всемирному" характеру тогдашней Римской империи.
Мыслители Древнего Рима, порой намеренно подчеркивая сход ство своих идей с идеями Платона, Аристотеля, стоиков или Полибия, внесли немало нового в развитие политической и правовой идеологии.
§ 2. Политико-правовое учение Цицерона
Марк Туллий Цицерон (106—43 гг. до н. э.) был государствен ным деятелем, активным политиком, оратором, юристом, филосо фом, писателем. Он жил в бурный период истории, когда в острой борьбе за власть различных диктаторов, триумвиров, заговорщи ков Римская республика претерпевала углубляющийся кризис и по тенденции сменялась единовластием императора. Цицерон был убежденным сторонником сохранения и укрепления "сенатской рес публики", основанной на "заветах предков".
56 |
История политических и правовых учений |
Политико-правовое учение Цицерона сложилось под сильным влиянием греческой философии. Свои основные труды он назвал "О республике" (De republica; чаще переводится "О государстве") и "О законах" (De legibus); оба произведения написаны в форме диалогов. Явное подражание Платону подчеркивается и названия ми этих произведений, и формой изложения. Но Цицерон — само бытный мыслитель, не только излагавший ряд идей греческих ав торов, но и полемизировавший с ними, и, главное, стремившийся выразить в политической и правовой философии острые проблемы своей страны и эпохи, построить практически осуществимую и ак туальную теорию. Литературное наследие Цицерона обширно. Он писал не только о политике и философии, но и об ораторском ис кусстве, о природе богов, о благе и зле, оставил сборники своих речей (наиболее знаменита обличительная речь против Катилины). Цицерона нередко упрекали за эклектицизм, за частое изменение взглядов. Тем не менее в истории философии и истории полити ческих и правовых учений он остался одним из виднейших (если не самым видным) мыслителей Древнего Рима.
Цицерону принадлежит знаменитое определение государства как дела народного (res publica est res populi): "Государство есть достояние народа, а народ не любое соединение людей, собранных вместе каким бы то ни было образом, а соединение многих людей, связанных между собою согласием в вопросах права и общностью интересов".
Это определение имеет ряд существенных достоинств. Во-пер вых, в понятие государства включено понятие народа как особой общности людей; во-вторых, народ не отождествляется с "демо сом", способным переродиться в "охлос", а рассматривается как духовная и социальная общность людей, соединенных едиными пред ставлениями о праве и общими интересами; в-третьих, наконец, право рассматривается не как "веление государства", "признак го сударственной власти", а как основа объединения народа, "достоя нием" которого является государство.
В эпоху Цицерона термин "res publica" юридически означал имущество ("res"), находящееся в общем, всенародном пользова нии римской гражданской общины (civitas Romana). Можно заме тить, что к Римскому государству того времени это определение не подходило хотя бы потому, что границы Римского государства вышли далеко за пределы первоначальной римской общины, а население самого Рима все больше распадалось на враждебные и борющиеся политические группировки, имеющие разные понятия о праве и противоположные интересы.
Тем не менее данное Цицероном определение государства (точ нее — "республики") оставило глубокий след в истории политичес кой мысли. Уже христианские авторы, отвергавшие языческую фи-
Глава 4. Политические и правовые учения в Древнем Риме |
57 |
лософию, утверждали, что это определение настолько хорошо, что оно подходит только к церкви (см. далее § 5). Политические теоре тики Нового времени (Боден, Гроций и др.) либо брали это опреде ление за основу собственного понятия государства, либо именовали республикой правильно устроенное государство, основанное на пра вовой общности граждан (Кант).
Цицерон придавал важное значение государственному устрой ству. Причиной объединения людей в государство он называл врож денную потребность жить вместе. Следуя Полибию, Цицерон писал о видах государственного устройства (монархия, аристократия, де мократия) и о неизбежности их вырождения: "Все виды государ ственного устройства, упомянутые выше, легко превращаются в свою порочную противоположность, — вследствие чего царь ока зывается властелином, оптиматы кликой, народ изменчивой тол пой". Вслед за Полибием, за сто лет до этого воспевшим Римскую республику, Цицерон пишет о смешанном государственном уст ройстве как о наиболее стабильном и прочном. "Из трех указанных видов государственного устройства, — писал Цицерон, — самым лучшим является царская власть, но царскую власть превзойдет такая, которая будет образована путем равномерного смешения трех наилучших видов государственного устройства. Ибо желательно, чтобы в государстве было нечто выдающееся и царственное, чтобы одна часть власти была уделена и вручена авторитету первенству ющих людей, а некоторые дела были предоставлены суждению и воле народа".
Цицерон писал, что прочность государства зависит от его уст ройства и от незыблемости законов — "подобно тому, как магист ратами руководят законы, так народом руководят магистраты; магистрат — это закон говорящий, а закон — это безмолвный ма гистрат". Однако, рассуждал Цицерон, не всякие законы и уста новления могут считаться правом. Справедливости противоречат законы тиранов, законы, установленные в расчете на выгоду. "Если бы права устанавливались повелениями народов, решениями пер венствующих людей, приговорами судей, то существовало бы пра во разбойничать, право прелюбодействовать, право предъявлять подложные завещания, — если бы права эти могли получить одоб рение голосованием или решением толпы".
Источник законов и права Цицерон искал в природе человека и общества, так как вне семьи, гражданской общины, государства люди существовать не могут. Вслед за стоиками он рассуждал о божественном законе разума, образующем единую для всех спра ведливость: "Закон есть заложенный в природе высший разум, — писал Цицерон, — велящий нам совершать то, что следует совер шать, и запрещающий противоположное... Закон есть решение, от личающее справедливое от несправедливого и выраженное в соот-
58 История политических и правовых учений
ветствии с древнейшим началом всего сущего — природой, с кото рой сообразуются человеческие законы, дурных людей карающие казнью и защищающие и оберегающие честных".
Нетрудно заметить, что справедливость Цицерон определял как отсутствие несправедливости. Это, действительно, так — Цицерон порицал как несправедливые ряд законов его времени — таковы земельные и хлебные законы некоторых трибунов, обострявшие раскол римской общины, закон, дававший диктатору Сулле право без суда казнить граждан1, любые законы, ослабляющие единство римского народа. Цицерон был убежденным сторонником "сенат ской республики", основанной на солидарности римского народа: "Наилучшим является государственный строй, оставленный нам предками". Периодом процветания Римского государства, основан ного на единстве народа, Цицерон считал период примерно от со глашения патрициев и плебеев (V в. до н. э.) до выступлений крес тьянства за аграрную реформу (II в. до н. э.). Стремления и смерть трибуна Тиберия Гракха, писал Цицерон, "разделили единый на род на две части". Это разделение усилилось из-за несогласий в Сенате, из-за диктаторов и мятежных триумвиров.
Жизнь Цицерона закончилась трагично. Блестящий оратор и активный политический деятель периода становления "цезаризма" был казнен по приказу одного из претендентов на высшую власть, вскоре тоже павшего на поле политической борьбы.
§ 3. Правовые и политические идеи римских юристов
Юриспруденция в Древнем Риме развивалась в периоды прин ципата и домината в связи с увеличением числа сделок, споров, исков, судебных решений. Римские юристы давали консультации по вопросам права, издавали учебники и комментарии римского права, преподавали в учебных заведениях. Консультации юристов по спорным вопросам обычно принимались судами и влияли на решение дел.
Рассвет римской юриспруденции относится к II—III вв. Юрис ты Папиниан, Павел, Гай, Ульпиан, Модестик и некоторые другие занимали высокие должности; сборники их суждений и даже учеб ники (Институции Гая 143 г.) были источниками права.
1 Противоречия эпохи выразились в том, что и Цицерон по существу обвинялся в том же: удостоенный звания "Отец отечества" за подавление заговора Каталины и спасение республики, он вскоре был осужден за незаконные казни участников того же самого заговора и даже был вынуж ден отправиться в изгнание до очередной перемены власти.