Комментарий официальных органов к Трудовому кодексу РФ 2006 -1328с

Глава 16

нием Минтруда России от 29.12.1992 № 65, норма рабочего времени по месяцам, кварталам и году исчисляется по расчетному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье исходя из следующей продолжительности ежедневной работы:

–при 40-часовой рабочей неделе – 8 часов;

–при продолжительности рабочей недели менее 40 часов – количества часов, получаемого путем деления установленной продолжительности рабочей недели на пять дней.

Исчисление нормы рабочего времени производится с учетом по-

ложений ст. 95 ТК РФ о сокращении на 1 час продолжительности рабочего дня (смены), непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню.

В 2006 году при пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями 248 рабочих дней, в т. ч. 4 предпраздничных дня (22 февраля, 7 марта, 6 мая (с учетом переноса) и 3 ноября), 117 выходных и нерабочих праздничных дней с учетом дней отдыха 6, 9 января и 6 ноября в связи с совпадением праздничных нерабочих дней 1, 7 января и 4 ноября с выходными днями.

Исчисленная в указанном порядке норма рабочего времени распространяется на все режимы труда и отдыха.

В частности, в январе 2006 г. при пятидневной рабочей неделе

сдвумя выходными днями в субботу и воскресенье – 16 рабочих дней, 15 выходных дней, включая дополнительные дни отдыха 6 и 9 января в связи с совпадением праздничных дней 1 и 7 января с выходными днями.

Норма рабочего времени в этом месяце составит:

–при 40-часовой рабочей неделе – 127 часов (8 часов × 16 дней - - 1 час);

–при 36 часовой рабочей неделе – 115,2 часа (36 часов : 5 × × 16 дней);

–при 24 часовой рабочей неделе – 76,8 часа (24 часа : 5 дней × × 16 дней).

Статья 105. Разделение рабочего дня на части

На тех работах, где это необходимо вследствие особого характера труда, а также при производстве работ, интенсивность которых неодинакова в течение рабочего дня (смены), рабочий день может быть разделен на части с тем, чтобы общая продолжительность рабочего времени не превышала установленной продолжительности ежедневной работы.

Статья 105

Такое разделение производится работодателем на основании локального нормативного акта, принятого с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

КОММЕНТАРИЙ

1.Данная статья устанавливает условия применения режима работы с разделением рабочего дня на части вследствие:

а) особого характера труда или производства работ (например, организации, обслуживающие население);

б) производства работ, интенсивность которых неодинакова

втечение рабочего дня (смены), например, городской пассажирский транспорт.

2.Так же комментируемая статья определяет порядок введения такого режима.

Общая продолжительность рабочего времени не должна превышать предусмотренную продолжительность ежедневной работы, установленной коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка (ст. 105 ТК РФ).

Законодательством не установлена продолжительность отдельных частей рабочего дня, а также перерывов между ними. С учетом применяемой практики рабочий день делится на 2 части с перерывом более 2 часов. Возможно установление большего количества перерывов.

Локальный нормативный акт, регулирующий разделение рабочего дня на части, должен предусматривать: круг работников, для которых вводится раздробленный рабочий день; величину продолжительности частей, на которые разделен рабочий день, величину продолжительности перерыва между ними; срок, на который вводится раздробленный рабочий день (или срок не указывается), и др.

Указанные перерывы не оплачиваются и обеденный перерыв включается в эти перерывы.

Для некоторых категорий работников разделение рабочего дня на части установлено отдельными нормативными правовыми актами. Например, Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей предусмотрено, что водителям автобусов, работающим на городских, пригородных и междугородных регулярных пассажирских линиях, с их согласия может устанавливаться рабочий день с разделением смены на 2 части при условии, что водители будут возвращаться к месту дислокации до начала разрыва смены, не позже чем через 4 часа после начала работы. При этом продолжительность перерыва должна быть не менее 2 часов без учета времени для отдыха

Глава 17

ипитания. Время перерыва между 2 частями смены в рабочее время не включается.

Приказом Госкомсвязи России № 25 и ЦК профсоюза работников связи РФ от 19.02.1998 № 4-133 утвержден Перечень профессий

идолжностей работников, непосредственно связанных с обслуживанием населения, для которых руководители организаций связи могут устанавливать, с их согласия, разделенный на части (с перерывом в работе свыше 2 часов) рабочий день с соответствующей доплатой. Приказом Минсвязи России от 08.09.2003 № 112 утвержден Перечень профессий и должностей работников связи, для которых работодатель может устанавливать разделенный на части рабочий день.

Разделение рабочего дня на части вводится работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

РАЗДЕЛ V. ВРЕМЯ ОТДЫХА

Глава 17. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 106. Понятие времени отдыха

Время отдыха – время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

КОММЕНТАРИЙ

Данная статья в законодательном порядке дает определение времени отдыха как времени, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению, например, для удовлетворения личных потребностей, исполнения семейных обязанностей, для отдыха, восстановления трудового потенциала, развития личности, повышения образовательного уровня, укрепления здоровья, участия в различных сферах общественной и культурной жизни, реализации гражданских, политических, социально-экономических прав и свобод.

Время отдыха – это прерогатива самого работника. Законодатель не указывает, как использовать время отдыха. Он

лишь определяет общие правила его предоставления в течение рабочего дня (смены), календарных суток, недели, года. Общие правила

игарантии касаются продолжительности периодов отдыха, условий

иоснований их предоставления работникам, обязанностей работода-

Статья 107

теля, охраны права работников на получение и использование времени отдыха.

Право гражданина на отдых обеспечивается установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, введением общих правил предоставления перерывов для отдыха в течение рабочего дня (смены), ежедневного (междусменного) отдыха, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, ежегодных оплачиваемых и других отпусков, а также установлением ответственности работодателя за нарушение трудовых прав граждан, в т. ч. и права на отдых.

Особенности режима времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы (работников транспорта, связи и др.), согласно ч. 2 ст. 100 ТК РФ определяются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Например, постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 877 “Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы” предусмотрено, что особенности режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы, определяются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Минздравсоцразвития России.

Так, Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской авиации Российской Федерации, утв. приказом Минтранса России от 30.01.2004 № 10, установлены особенности рабочего времени и времени отдыха для работников, осуществляющих управление воздушным движением и занимающих должности руководителя полетов, диспетчера-инструктора службы движения (включая старшего), диспетчера службы движения, осуществляющего непосредственное управление движением воздушных судов (включая старшего), заключивших трудовой договор с работодателем.

Статья 107. Виды времени отдыха

Видами времени отдыха являются: перерывы в течение рабочего дня (смены); ежедневный (междусменный) отдых;

выходные дни (еженедельный непрерывный отдых); нерабочие праздничные дни; отпуска.

Глава 17

КОММЕНТАРИЙ

1. В данной статье определены виды времени отдыха.

Виды времени отдыха различаются в зависимости от времени и цели его предоставления:

а) кратковременный отдых, к которому относятся перерывы в течение рабочего дня (смены), ежедневный (междусменный) отдых, выходные и праздничные нерабочие дни;

б) более длительный отдых, к которому относятся отпуска. Время отдыха, как правило, не входит в баланс рабочего времени. На время отдыха за работником сохраняется должность и место

работы.

Работник в течение времени отдыха не должен исполнять свои трудовые обязанности, в т. ч. в своем учреждении или организации, работая по гражданско-правовому договору.

2. Виды времени отдыха различаются между собой по продолжительности и по правовому режиму, например:

а) перерывы в течение рабочего дня (смены) предоставляются для отдыха и питания (ст. 108 ТК РФ);

б) для обогревания и отдыха (ст. 109 ТК РФ); в) работающим женщинам, имеющим детей в возрасте до полу-

тора лет, предоставляются помимо перерыва для отдыха и питания дополнительные перерывы для кормления ребенка (детей), которые включаются в рабочее время и подлежат оплате. Перерывы предоставляются не реже чем через каждые три часа непрерывной работы продолжительностью не менее 30 минут каждый. При наличии двух или более детей в возрасте до полутора лет продолжительность перерыва устанавливается не менее часа;

г) по заявлению женщины перерывы для кормления ребенка присоединяются к перерыву для отдыха и питания либо в суммированном виде переносятся как на начало, так и на конец рабочего дня (рабочей смены) с соответствующим его (ее) сокращением (ст. 258 ТК РФ);

д) в отдельных случаях отраслевыми правилами по охране труда устанавливаются дополнительные перерывы в течение рабочего дня (смены) лицам, занятым на работах с вредными условиями труда (например, на работах, связанных с вибрацией, водолазных работах и др.);

е) ежедневный (междусменный) отдых, т. е. время с момента окончания работы и до ее начала на следующий день (смену). Его продолжительность определяется правилами внутреннего трудового распорядка или графиком сменности и зависит от длительности ежедневной работы и обеденного перерыва.

Статья 107

3.Для отдельных категорий работников некоторых отраслей минимальная продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха регламентируется в специальных нормативных правовых актах, устанавливающих особенности режима рабочего времени и времени отдыха.

Так, в соответствии с п. 16 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников рыбохозяйственного комплекса, имеющих особый характер работы, утв. приказом Госкомрыболовства России от 08.08.2003 № 271, плавающему составу предоставляется ежедневный отдых продолжительностью 12, 16, 17 или 18 часов в сутки в зависимости от установленной продолжительности смены (вахты).

Конкретная продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха предусмотрена в соответствующих нормативных правовых актах и для работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств. Например, согласно п. 18 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников плавающего состава судов внутреннего водного транспорта, утв. приказом Минтранса России от 16.05.2003 № 133, ежедневный отдых указанных работников не может быть менее 12 часов (см. также комментарий к ст. 329 ТК).

В соответствии с п. 12 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской авиации Российской Федерации, утв. приказом Минтранса России от 30.01.2004 № 10, продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха диспетчера УВД не может быть менее двойной продолжительности времени работы

впредшествующий отдыху рабочий день (смену). В отдельных случаях продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха может быть уменьшена до продолжительности предшествующей рабочей смены с соответствующим увеличением времени отдыха в течение текущего месячного периода.

4.Еженедельный непрерывный отдых (выходные дни) предоставляется всем работникам продолжительностью не менее 42 часов. Конкретная продолжительность этого вида отдыха зависит от вида рабочей недели и режима труда в организации (ст. 110, 111 ТК РФ).

Нерабочие праздничные дни – это установленные Кодексом свободные от работы дни, посвященные выдающимся событиям или памятным традиционным датам (ст. 112 ТК РФ).

Отпуск как вид времени отдыха представляет собой определенное число свободных от работы календарных дней (помимо праздничных

Глава 18

нерабочихдней),предоставляемыхработникамдлянепрерывногоотдыха

ивосстановления работоспособности с сохранением места работы (должности). Различаются: ежегодные оплачиваемые отпуска (ст. 114 ТК РФ)

иотпуска без сохранения заработной платы (ст. 128 ТК РФ).

Глава 18. ПЕРЕРЫВЫ В РАБОТЕ. ВЫХОДНЫЕ И НЕРАБОЧИЕ ПРАЗДНИЧНЫЕ ДНИ

Статья 108. Перерывы для отдыха и питания

В течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается.

Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем.

На работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.

КОММЕНТАРИЙ

1. В части 1 комментируемой статьи определено, что перерыв для отдыха и питания предоставляется в течение рабочего дня (смены) независимо от его (ее) продолжительности.

Считается, что если продолжительность рабочего дня (смены) не превышает 6 часов, то работа может производиться без перерыва. Однако такая практика противоречит ст. 108 ТК РФ.

Если с согласия работников работа выполняется при установленном неполном рабочем времени (смены), то в течение установленной части рабочего дня или смены непредоставление перерыва не будет противоречить данной статье.

Время перерыва для отдыха и питания не включается в рабочее время (смену) и не оплачивается. Работник вправе использовать его по своему усмотрению (ст. 106 ТК РФ).

Длительность перерыва должна определяться с учетом конкретных условий и специфики деятельности того или иного подразделения и существующей организации питания работников. Она не должна превышать 2 часов и быть менее 30 минут.

Статья 108

Перерывы продолжительностью менее получаса должны включаться в рабочее время.

2.Частью 2 комментируемой статьи установлено, что время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем.

Как правило, перерыв для отдыха и питания предоставляется через 4 часа после начала работы и не превышает двух часов. Обычно продолжительность этого перерыва составляет от 30 минут до одного часа и зависит от того, какие условия созданы в учреждении или организации для подхода к месту питания, соблюдения правил гигиены (мытье рук), приема пищи.

Перерывы могут регулироваться как правилами внутреннего трудового распорядка, так и коллективным договором (ст. 100 ТК РФ). При сменной работе перерывы для отдыха и питания устанавливаются графиками сменности, как правило, прилагаемыми к коллективному договору.

Часть 2 комментируемой статьи допускает возможность определения времени и продолжительности перерывов (в пределах, установленных законом) по соглашению между работником и работодателем.

3.На работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи

врабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка учреждения или организации.

В течение рабочего дня (смены) работникам могут предоставляться и краткосрочные перерывы для отдыха и личных надобностей. Такие перерывы включаются в рабочее время и учитываются при установлении норм труда.

Могут предоставляться специальные перерывы, предусмотренные в целях охраны труда для некоторых категорий работников (ст. 109 ТК РФ).

Работающим женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, помимо перерыва для отдыха и питания предоставляются дополнительные перерывы для кормления ребенка (детей) (ст. 258 ТК РФ).

Для отдельных категорий работников, например, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, продолжительность перерыва для отдыха и питания и порядок его предос-

Глава 18

тавления определяются в специальных положениях об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха (ст. 329 ТК РФ), а п. 9 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской авиации Российской Федерации, утв. приказом Минтранса России от 30.01.2004 № 10, диспетчеру службы УВД при работе в ночную смену должен быть предоставлен дополнительный перерыв продолжительностью 1 час с правом сна в специально оборудованном помещении.

Статья 109. Специальные перерывы для обогревания и отдыха

На отдельных видах работ предусматривается предоставление работникам в течение рабочего времени специальных перерывов, обусловленных технологией и организацией производства и труда. Виды этих работ, продолжительность и порядок предоставления таких перерывов устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.

Работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, а также грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах, и другим работникам в необходимых случаях предоставляются специальные перерывы для обогревания и отдыха, которые включаются в рабочее время. Работодатель обязан обеспечить оборудование помещений для обогревания и отдыха работников.

КОММЕНТАРИЙ

1. Часть 1 комментируемой статьи предусматривает на отдельных видах работ предоставление работникам в течение рабочего времени специальных перерывов, обусловленных технологией и организацией производства и труда.

К таким специальным перерывам можно отнести перерывы, предусмотренные государственными нормативными требованиями охраны труда, которые разрабатываются и утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ (ст. 211 ТК РФ). Например, п. 11 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской авиации Российской Федерации, утв. приказом Минтранса России от 30.01.2004 № 10, установлено, что диспетчеру, осуществляющему непосредственное управление воздушным движением (диспетчер УВД) за диспетчерским пультом, оборудованным

Статья 109

видеодисплейным терминалом, после двух часов непрерывной работы предоставляется специальный перерыв продолжительностью не менее 20 минут. Кроме того, при интенсивности воздушного движения более допустимой, определяемой в установленном порядке, диспетчеру УВД после каждого часа работы предоставляется дополнительный специальный перерыв продолжительностью 10 минут. В случае, когда время предоставления специального перерыва совпадает со временем предоставления перерыва для отдыха и питания, специальный перерыв не предоставляется.

Виды этих работ, продолжительность и порядок предоставления таких перерывов устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.

2. Частью 2 комментируемой статьи предусмотрено, что работники, работающие в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, а также грузчики, занятые на погрузочно-разгрузочных работах, и другие работники в необходимых случаях имеют право на специальные перерывы для обогревания и отдыха.

Эти перерывы предоставляются в течение рабочего времени (смены), включаются в рабочее время (смену) и подлежат оплате.

Частота и продолжительность перерывов для обогревания и отдыха зависят от температуры воздуха и силы ветра в месте выполнения работы. Перерывы могут применяться совместно с сокращением продолжительности рабочего дня. Порядок предоставления таких перерывов определяется правилами внутреннего трудового распорядка организации.

Правилами внутреннего трудового распорядка могут устанавливаться и иные обусловленные технологией и организацией производства и труда специальные перерывы, включаемые в рабочее время.

В этой же части статьи указывается, что работодатель обязан обеспечить оборудование помещений для обогревания и отдыха работников.

При невозможности для работника выполнения работы вследствие низкой температуры или сильного ветра работодатель может перевести его временно на другую работу в теплое помещение с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе. Если работнику не может быть предоставлена другая работа, то время приостановки работы рассматривается как время простоя не по вине работника, которое работодатель должен оплатить в размере, предусмотренном ст. 157 ТК РФ.

Глава 18

Статья 110. Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха

Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов.

КОММЕНТАРИЙ

Период еженедельного отдыха следует исчислять с момента окончания работы (смены) накануне выходного дня и до начала работы (смены) в следующий после выходного день. Он зависит от вида рабочей недели (пятидневная или шестидневная), графика сменности, продолжительности рабочего дня. При шестидневной рабочей неделе продолжительность еженедельного отдыха соответствует установленному комментируемой статьей минимуму (не менее 42 часов). При 5-дневной рабочей неделе еженедельный отдых превышает 42 часа, в связи с тем что работники пользуются двумя выходными днями.

При суммированном учете рабочего времени продолжительность еженедельного отдыха должна соблюдаться в среднем за учетный период (ст. 104 ТК РФ).

Статья 111. Выходные дни

Всем работникам предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых). При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей неделе – один выходной день.

Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка . Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд.

У работодателей, приостановка работы у которых в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям, выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно правилам внутреннего трудового распорядка.

КОММЕНТАРИЙ

1. Согласно данной статье всем работникам предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых).

При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю. При этом общим выходным днем явля-

Статья 112

ется воскресенье. Второй выходной день устанавливается коллективным договором (ст. 41 ТК РФ) или правилами внутреннего трудового распорядка организации (ст. 189 ТК РФ). Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд. При шестидневной рабочей неделе – один выходной день.

2.В организациях, приостановка работы в которых в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям, выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно правилам внутреннего трудового распорядка организации, которые устанавливают выходные дни для этих работников в различные дни недели.

3.Некоторым работникам предоставляются дополнительные выходные дни. Например, одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению (ст. 262 ТК РФ).

Одному из родителей (опекуну, попечителю, приемному родителю), работающему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеющему ребенка в возрасте до 16 лет, по его письменному заявлению ежемесячно предоставляется дополнительный выходной день без сохранения заработной платы (ст. 319 ТК РФ).

Женщинам, работающим в сельской местности, может предоставляться по их письменному заявлению один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы (ст. 262 ТК РФ).

Работникам-донорам предоставляется дополнительный день отдыха после каждого дня сдачи крови и ее компонентов, а также

вслучае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска (ст. 186 ТК РФ).

Статья 112. Нерабочие праздничные дни

Нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются:

1, 2, 3, 4 и 5 января – Новогодние каникулы; 7 января – Рождество Христово; 23 февраля – День защитника Отечества;

8 марта – Международный женский день;

1 мая – Праздник Весны и Труда;

9 мая – День Победы;

Глава 18

12 июня – День России;

4 ноября – День народного единства.

При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день.

Работникам, за исключением работников, получающих оклад (должностной оклад), за нерабочие праздничные дни, в которые они не привлекались к работе, выплачивается дополнительное вознаграждение. Размер и порядок выплаты указанного вознаграждения определяются коллективным договором, соглашениями, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором. Суммы расходов на выплату дополнительного вознаграждения за нерабочие праздничные дни относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

Наличие в календарном месяце нерабочих праздничных дней не является основанием для снижения заработной платы работникам, получающим оклад (должностной оклад).

Вцелях рационального использования работниками выходных

инерабочих праздничных дней Правительство Российской Федерации вправе переносить выходные дни на другие дни. При этом нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации о переносе выходных дней на другие дни в очередном календарном году подлежит официальному опубликованию не позднее чем за месяц до наступления соответствующего календарного года. Принятие нормативных правовых актов о переносе выходных дней на другие дни в течение календарного года допускается при условии официального опубликования указанных актов не позднее чем за два месяца до календарной даты устанавливаемого выходного дня.

КОММЕНТАРИЙ

1. В статью внесены существенные изменения относительно обязанности работодателя оплачивать нерабочие праздничные дни, в которые работник не привлекался к работе.

Согласно ранее действовавшей редакции статьи, заработная плата работников в связи с нерабочими праздничными днями не уменьшается. Такая редакция затрудняла применение данной нормы на практике и допускала неоднозначное ее толкование, в частности, в отношении категорий работников, которым следует производить выплату вознаграждений, в связи с чем в некоторых организациях осуществление данных выплат было приостановлено.

Статья 112

В связи с многочисленными обращениями работодателей и работников, возникновением трудовых споров по поводу применения ст. 112 ТК РФ выработаны подходы к решению возникающих вопросов по оплате нерабочих праздничных дней для различных категорий работников (сдельщиков, повременщиков, оплата которых производится по часовым тарифным ставкам, работников, работающих

врежиме суммированного учета рабочего времени и др.).

2.С вступлением в силу закона порядок выплаты вознаграждения за нерабочие праздничные дни, в которые работники не привлекались к работе, конкретизируется. В новой редакции статьи уточняется, что вознаграждение выплачивается работникам, за исключением получающих оклад (должностной оклад).

Размер и порядок выплаты вознаграждения будут определяться коллективным договором, соглашениями, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором. При этом указано, что суммы расходов на выплату вознаграждения за нерабочие праздничные дни относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

3.Комментируемая статья также дополнена новыми нормами о порядке принятия Правительством РФ решения о переносе выходных дней в очередном календарном году и в течение календарного года. Нормативные правовые акты Правительства РФ по этому вопросу должны быть официально опубликованы в первом случае не позднее чем за месяц до наступления соответствующего календарного года, во втором – не позднее чем за два месяца до календарной даты устанавливаемого выходного дня.

Это позволит упорядочить работу по составлению графиков работы и исключить ситуации, когда в спешном порядке необходимо вносить в них изменения. В соответствии со ст. 103 ТК РФ графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие.

Кроме того, не будет оснований для споров между работниками и работодателями по поводу взаиморасчетов в случаях, когда при переносах выходных дней в течение календарного года оказывалось, что выходные дни приходились на время отпуска работника или наоборот, когда в связи с переносами выходные дни, приходящиеся на период отпуска, переносились на период времени после окончания отпуска.

Глава 18

Статья 113. Запрещение работы в выходные и нерабочие праздничные дни. Исключительные случаи привлечения работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни

Работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя.

Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни без их согласия допускается в следующих случаях:

1)для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;

2)для предотвращения несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества работодателя, государственного или муниципального имущества;

3)для выполнения работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.

Привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих

всоздании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, допускается в порядке, устанавливаемом коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором.

В других случаях привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Статья 113

В нерабочие праздничные дни допускается производство работ, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям (непрерывно действующие организации), работ, вызываемых необходимостью обслуживания населения, а также неотложных ремонтных и погрузочно-разгрузочных работ.

Привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускается только при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом инвалиды, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть под роспись ознакомлены со своим правом отказаться от работы в выходной или нерабочий праздничный день.

Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя.

КОММЕНТАРИЙ

1.Помимо общего правила запрещения привлекать к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, в комментируемой статье приведены те исключительные случаи, когда привлечение работников

вуказанные дни допускается.

2.В части 2 перечислены основания, когда для привлечения работника к работе в выходные и нерабочие праздничные дни требуется его письменное согласие.

3.Частью 3 закреплены случаи, когда работник может быть привлеченкработамнезависимоотеговолеизъявления,чтообусловленонеобходимостью устранения или предотвращения таких необратимых тяжелых последствий, как катастрофа, производственная авария, стихийное бедствие, несчастный случай или угроза уничтожения или порчи имущества работодателя (государственного или муниципального имущества).

Перечисленные выше случаи привлечения работника к работе

ввыходные и нерабочие праздничные дни не требуют участия выборного представительного органа (профсоюза), т. к. устранение (предотвращение) катастроф, аварий, стихийных бедствий является скорее гражданской обязанностью, а не изменением режима рабочего времени и времени отдыха работника.

4.Комментируемая статья также регулирует привлечение к работе

ввыходные и нерабочие праздничные дни творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле-

Глава 19

и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении произведений, профессиональных спортсменов.

Порядок привлечения указанных категорий работников допускается устанавливать коллективным договором или иным локальным нормативным актом работодателя, трудовым договором в соответствии с перечнями работ, профессий и должностей, утверждаемыми Правительством РФ с учетом мнения РТК.

5.В других случаях, прямо не предусмотренных данной статьей, привлечение работника к работе в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется с учетом мнения выборного представительного органа работников (профсоюза).

6.Привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, регулируется

ч.7 комментируемой статьи, в соответствии с которой их разрешено привлекать только при условии наличия соответствующего медицинского заключения с указанием на отсутствие медицинских противопоказаний.

При этом статья устанавливает обязанность работодателя ознакомить указанных лиц в письменной форме под роспись о праве отказаться от работы в выходной и нерабочий праздничный день.

Глава 19. ОТПУСКА

Статья 114. Ежегодные оплачиваемые отпуска

Работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

КОММЕНТАРИЙ

1. Работникам предоставляются ежегодные оплачиваемые отпуска двух видов:

–ежегодные основные оплачиваемые отпуска (ст. 115 ТК РФ);

–ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска (ст. 116 ТК РФ). Отпуск назван ежегодным, т. к. он должен предоставляться в ка-

ждом году работы. Рабочий год может не совпадать с календарным. Рабочий год исчисляется со дня вступления в силу трудового договора с данным работодателем (ст. 61 ТК РФ).

Ежегодный оплачиваемый отпуск отличается от других видов отдыха:

–своей продолжительностью;

–сохранением за работником места работы (должности);

Статья 115

–сохранением среднего заработка;

–специальным порядком предоставления.

2.Право на ежегодный оплачиваемый отпуск закреплено в ст. 37 Конституции РФ. Причем это право гарантируется только тем, кто работает по трудовому договору, независимо от того, заключен трудовой договор на неопределенный срок или срочный трудовой договор, степени занятости (полное или неполное рабочее время), места выполнения трудовых обязанностей (в организации или на дому), формы оплаты труда, занимаемой должности, срока трудового договора и иных обстоятельств.

Это означает, что только при заключении трудового договора работник вправе требовать от работодателя предоставления ему установленного трудовым законодательством ежегодного оплачиваемого отпуска. В свою очередь, работодатель, заключивший трудовой договор с работником, обязан предоставлять ему такой отпуск в соответствии с действующим трудовым законодательством.

3.Средний дневной заработок для оплаты отпуска, а также для выплаты компенсации за неиспользованный отпуск, предоставляемый

вкалендарных днях, исчисляется в соответствии со ст. 139 ТК РФ.

Работодатель обязан выплатить сумму среднего заработка за время отпуска не позднее чем за три дня до его начала (ст. 136 ТК РФ). Невыплата среднего заработка в срок, установленный законом, дает работнику право на перенос отпуска (ст. 124 ТК РФ).

4. Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска (как основного так и дополнительного) работника определяется его соглашением с работодателем и не может быть менее установленной ст. 115 ТК РФ. Обязательства работодателя и работника по вопросам продолжительности дополнительных оплачиваемых отпусков могут включаться в коллективный договор (ст. 41 ТК РФ).

Общая продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска работника определяется путем суммирования его ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков с ежегодным основным оплачиваемым отпуском (ст. 120 ТК РФ).

Статья 115. Продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней.

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 календарных дней (удлиненный основной отпуск) предоставляется работникам в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Глава 19

КОММЕНТАРИЙ

1.Часть 1 комментируемой статьи устанавливает продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска работников 28 календарных дней.

Это минимальная продолжительность отпуска, гарантированная всем работникам, состоящим в трудовых правоотношениях. Данное положение позволяет применять единые правила подсчета исчисления продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска независимо от режима рабочего времени в учреждении или организации.

Однако Кодекс предусматривает исключение в случаях, предусмотренных ст. 295 ТК РФ по оплачиваемым отпускам работникам, занятым на сезонных работах, и ст. 291 ТК РФ по предоставлению отпуска работникам, заключившим трудовой договор сроком на два месяца.

Согласно ст. 120 ТК РФ в число календарных дней отпуска не включаются нерабочие праздничные дни (ст. 112 Кодекса), приходящиеся на период отпуска. Выходные дни, в т. ч. и воскресенья,

вчисло календарных дней отпуска включаются (ст. 139 ТК РФ).

2.В части 2 комментируемой статьи установлено, что ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 календарных дней (удлиненный основной отпуск) предоставляется работникам в соответствии с Кодексом и иными федеральными законами.

Таким образом, ТК РФ выделяет следующие виды ежегодных оплачиваемых отпусков:

–основной;

–удлиненный;

–дополнительные.

Продолжительность ежегодного основного оплачиваемого от-

пуска не зависит от режима труда и предоставляется работникам, как работающим в течение полного рабочего времени, так и занятым на условиях неполного рабочего времени.

Работа на условиях неполного рабочего времени (смены) не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска (ст. 93 ТК РФ). Работнику, работающему неполное рабочее время (смену), должен быть предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск той же продолжительности, как и работнику, выполняющему аналогичную работу с рабочим временем нормальной продолжительности. У этих

Статья 115

работников будут различаться лишь размеры начисленного среднего заработка, выплачиваемого за время продолжительности отпуска.

Совместители также имеют право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней.

Работникам, занятым на сезонных работах, предоставляются оплачиваемые отпуска из расчета два рабочих дня за каждый месяц работы (ст. 295 ТК РФ).

Работникам, занятым на работах до двух месяцев, предоставляются оплачиваемые отпуска из расчета два рабочих дня за месяц работы (ст. 291 ТК РФ).

Удлиненные отпуска превышают минимальную продолжительность 28 календарных дней. Установленная Кодексом продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска может быть увеличена для отдельных категорий работников только федеральными законами или нормативными правовыми актами. Цель удлиненных и дополнительных отпусков – гарантия восстановления биологических и физиологических затрат в течение года. Более длительный отдых предоставляется с учетом характера и специфики трудовой деятельности, условий труда, состояния здоровья, возраста и т. п.

Например, удлиненные отпуска предоставляются:

а) лицам моложе 18 лет продолжительностью 31 календарный день (ст. 267 ТК РФ);

б) инвалидам – не менее 30 календарных дней (ст. 23 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации”);

в) педагогическим работникам образовательных учреждений – продолжительностью, определяемой Правительством РФ (ст. 334 ТК РФ). Например, по постановлениям Правительства РФ от 01.10.2002 № 724 и от 13.09.1994 № 1052 отпуска работников образовательных учреждений и педагогических работников других организаций устанавливаются продолжительностью 42 или 56 календарных дней в соответствии с Перечнями, утвержденными указанными постановлениями.

Всоответствии со ст. 5 Федерального закона от 07.11.2000

№136-ФЗ “О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием” ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней предоставляется работникам, выполняющим: