- •1. Понятие и особенности муниципального права как отрасли права рф.
- •2. Предмет и метод муниципального права. Их особенности.
- •3. Муниципально-правовые отношения. Виды и особенности субъектов и объектов муниципальных правоотношений.
- •4. Муниципально-правовые нормы и институты. Система муниципального права.
- •5. Источники муниципального права рф.
- •6. Наука муниципального права: понятие, источники и основные этапы развития.
- •10. Особенности англосаксонской системы местного самоуправления (Великобритания, сша)
- •11. Особенности континентальной системы местного самоуправления (на примере Франции)
- •14. Понятие и сущность местного самоуправления в Российской Федерации.
- •13. Основные теории о сущности и природе власти местного самоуправления.
- •15. Понятие и система принципов местного самоуправления.
- •22. Европейская Хартия местного самоуправления (Учебник Муниц права с. 40)
- •20. Понятие и основные признаки муниципальных образований.
- •21. Виды муниципальных образований в рф.
- •22. Установление границ поселений. Основные требования к установлению границ поселений. Система муниципеально-территориального устройства . Территория субъекта рф.
- •23. Изменение границ муниципальных образований
- •24. Преобразование муниципальных образований.
- •25. Упразднение и создание поселений.
- •Статья 13.2. Создание вновь образованных поселений на межселенных территориях
- •26. Особенности организации мсу в закрытых административно-территориальных образованиях.
- •27. Межмуниципальное сотрудничество.
- •28. Местный референдум.
- •29. Муниципальные выборы.
- •30. Голосование по отзыву выборных лиц, а так же по вопросам преобразования мо либо изменения границ мо.
- •31. Территориальное общественное самоуправление (тос).
- •36. Правотворческая инициатива граждан.
- •33. Публичные слушания, опросы граждан (ст. 28, 31 фз № 131)
- •34. Структура органов мсу, общие положения.
- •По степени обязательности:
- •По способу формирования:
- •35. Представительные органы в системе мсу.
- •36. Исключительные полномочия представительных органов местного самоуправления в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся:
- •37. Организация работы представительных органов мсу.
- •42. Полномочия депутатов представительных органов мсу.
- •40. Гарантии деятельности депутатов представительных органов местного самоуправления.
- •41. Глава мо (ст. 36)
- •42. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования.
- •43. Общая характеристика правового статуса и структура местной администрации (ст. 37 фз «Об общих принципах…»)
- •44. Глава местной администрации. Порядок заключения и расторжения договора с главой местной администрации.
- •45. Понятие и виды муниципальных правовых актов, основные требования, предъявляемые к ним.
- •46.Муниципальный правотворческий процесс.
- •47. Уставы мо. Понятие, основные юридические свойства
- •48. Содержание устава муниципального образования.
- •49. Порядок принятия уставов муниципальных образований, внесение в них изменений и дополнений.
- •50. Порядок государственной регистрации уставов муниципальных образований. Основания для отказа в государственной регистрации устава муниципального образования.
- •51. Понятие муниципальной службы в рф, ее особенности.
- •52. Принципы муниципальной службы.
- •53. Понятие и виды должностей муниципальной службы, квалификационные требования, предъявляемые к ним.
- •54. Муниципальный служащий. Ограничения, связанные с муниципальной службой.
- •55.Запреты, связанные с муниципальной службой.
- •56.Права муниципального служащего.
- •57.Обязанности муниципального служащего.
- •58.Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему.
- •59.Поступление на муниципальную службу.
- •60. Прохождение муниципальной службы и прекращение муниципальной службы.
- •73. Экономическая основа мсу. Особенности правового режима муниципальной собственности.
- •74. Состав муниципального имущества.
- •75. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.
- •76. Понятие, значение и способы приватизации муниципального имущества.
- •77. Местный бюджет. Понятие и структура.
- •78. Налоговые доходы местного бюджета.
- •Местные налоги. Виды местных налогов:
- •79. Неналоговые доходы местного бюджета (ст. 41 бк рф):
- •80. Безвозмездные поступления в местные бюджеты (Ст. 41, 135, 136, 139, 139.1, 140 бк).
- •81. Расходы местного бюджета: понятие и виды. Муниципальный заказ.
- •82. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
- •61. Компетенция мсу: понятие и структура
- •63. Вопросы местного значения в области жкх.
- •64. Вопросы местного значения в области строительства и социально-экономического развития мо.
- •65.Вопросы местного значения в области благоустройства и охраны окружающей среды.
- •66.Вопросы местного значения в области образования и здравоохранения.
- •67. Вопросы местного значения в области культуры.
- •68.Вопросы местного значения в области охраны общественного порядка и обеспечения законности:
- •69.Полномочия органов мсу по вопросам местного значения (ст. 17).
- •70.Наделение органов мсу отдельными государственными полномочиями (ст. 132 к. Рф; ст. 19 фз №131).
- •86. Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством.
- •87. Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством
- •89. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
- •90. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления
1. Понятие и особенности муниципального права как отрасли права рф.
В самом общем виде: муниципальное право – это право местного самоуправления; муниципальное право связано с местным самоуправлением как форма организации местной власти.
Муниципальное право – это совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения в процессе организации и деятельности местного самоуправления.
Почему термин «муниципальное»? Термин уходит корнями в историю Древнего Рима, там словом муниципии – это города Древнего Рима, обладавшие большим набором самостоятельных прав.
В 1990-1991 году в России вначале появился термин «коммунальное» самоуправление. В Европе так и называется – «коммуна». Но термин не прижился, закон СССР 1990 года отменён. Дальнейшее – муниципальное, из стран англо-саксонским типом права.
Местные и муниципальные органы являются синонимами.
На местах есть органы, принимающие правовые акты, поэтому есть местное правотворчество, но НЕТ МЕСТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА (из определения закона это следует).
Когда только появилось, муниципальное право считалось особой подотраслью конституционного права, поскольку речь шла о власти на местах, о тех же местных выборах… Некоторые, вроде Авакьяна, так до сих пор считают.
По мере возникновения всё большего нормативного материала: муниципальное право – это отдельная отрасль российского законодательства.
В конце 90-х годов получила новая точка зрения: муниципальное право – это самостоятельная отрасль российского права, которая носит комплексный характер. Эта точка зрения опирается на вопрос о системе права (разбирали в рамках ТГП). Не все согласны с тем, что у нас существуют комплексные отрасли. Основные отрасли – конституционное, уголовное и гражданское. Есть ещё такие сформировавшиеся, такие как трудовые… А есть ещё появляющиеся на стыке отраслей комплексные отрасли, ну, например, экологическая, банковская отрасли, горное право, водное право, муниципальное право…
В последние годы есть ещё одна концепция, ещё один взгляд на муниципальное право. Говорят, что муниципальное право – совершенно особенная, обособленная отрасль права, так как там есть целый ряд особенностей, которые и выделяют её, со своим предметом, особенностей, системой, осуществляет регулирование общественных отношений во взаимодействии с другими отраслями права.
Муниципальное право РФ – это самостоятельная, но комплексная отрасль права.
Особенности этой отрасли:
Её комплексный характер.
Это молодая, новая, интенсивно развивающаяся отрасль российского права. Законодательство развивается бурно, активно развивается наука, проблем много…
Это публичная отрасль права. Публичные отрасли – это отрасли, регулирующие отношения, вытекающие из властных отношений. Источник власти – местное население. Поэтому наиболее тесно связанно муниципальное право с конституционным, таможенным, административным.