artemova_en_zyrianov_ai_kuskov_as_i_dr_sovremennye_problemy

вое регулирование туристической деятельности в Украине: Сб. нормат.-правовых актов. – К.: Юринком Интер, 2002. – С. 87-89.

51

Количество международных туристов в мире в 1950-2012

54

Кусков Алексей Сергеевич

Кандидат культурологии, профессор, Саратовская государственная юридическая академия, Нижневолжское отделение Международной туристской академии, г. Саратов, Россия

Сирик Наталия Валерьевна

Кандидат юридических наук, доцент, заведующая кафедрой гражданского права Смоленского гуманитарного университета, Россия

ЛЕКЦИЯ ТЕМА: «ДОГОВОР О РЕАЛИЗАЦИИ ТУРИСТСКОГО ПРОДУКТА»

План лекции

Введение.

1.Правовая природа договора о реализации туристского про-

дукта.

1.1.Подходы к пониманию сущности договора о реализации турпродукта.

1.2.Туристский продукт как комплекс туристских услуг.

2.Стороны договора о реализации туристского продукта.

2.1.Турист как одна из сторон договора о реализации турпродукта.

2.2.Правовой статус турагента как стороны договора.

2.3.Туроператор как субъект договора о реализации турпродукта. Заключение.

Литература.

Введение

Туристский бизнес – одна из наиболее сложных с точки зрения договорного регулирования отраслей экономики. В настоящее время туристская деятельность в России регулируется различными нормативно-правовыми и иными актами, а именно: Гражданским кодексом РФ (в ред. от 11.02.2013 г.)1 (далее – ГК РФ); Законом РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1

1 Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая, третья и четвертая. –

М.: Эксмо, 2012.

55

(в ред. от 28.07.2012 г.)1 (далее – Закон о защите); Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24.11.1996 г. № 132-ФЗ (в ред. от 03.05.2012 г.)2 (далее – Закон об основах); Правилами оказания услуг по реализации туристского продукта от 18.07.2007 г. № 4523; ГОСТ Р 50690-2000 «Туристские услуги. Общие требования» от 16.11.2000 г. № 295-ст; ГОСТ Р 50644-2009 «Туристские услуги. Требования по обеспечению безопасности туристов» от 15.12.2009 г. № 773-ст и т. д.

Присутствие в отрасли множества хозяйствующих субъектов (туроператоров, турагентов, контрагентов), а также туристов как потребителей туристского продукта и отдельных услуг, предопределяет и разнообразие заключаемых договоров – возмездного оказания услуг, поручения, купли-продажи, комиссии, агентирования, поручения, коммерческой концессии, реализации турпродукта и т. д. Значительное количество различных договоров, регламентирующих туристскую деятельность, никак не может способствовать защите интересов туриста, а сама договорная база, несомненно, нуждается в упорядочении.

Для определения вида договора, регулирующего правоотношения туроператоров и/или турагентов и туристов, необходимо выявить правовую природу данного договора, так как от его квалификации будет зависеть, какие нормы применять к данным отношениям. Уяснение вида договора необходимо и для того, чтобы правильно определить стороны договора, его существенные условия, основания для одностороннего отказа от исполнения договора, последствия такого отказа, ответственность турфирм за неисполнение условий договора.

Определение правовой природы договора, заключаемого между туроператорами и/или турагентами и туристами, а также его

1Закон «О защите прав потребителей» от 07.02.92 г. № 2300-1 (в ред. от 23.07.2008 г.) // Собрание законодательства РФ, 1999. – № 51. – Ст. 6287.

2Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (в ред от 03.05.2012 г.) № 132-ФЗ от 24.11.1996 г. // Собрание законодательства РФ, 2009. –

№26. – Ст. 3121.

3Правила оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2007 г. № 452 // Российская газета, 2007. – № 159.

56

предмета предполагает исследование характера опосредуемых им экономических отношений. Такой договор является не только основным правовым средством достижения определенного результата, но и выступает гражданско-правовым инструментом охраны прав потребителей при осуществлении ими путешествия, что и обусловливает необходимость его детального изучения, в том числе и в представленной лекции.

1. Правовая природа договора о реализации туристского продукта

1.1.Подходы к пониманию сущности договора

ореализации турпродукта

Вроссийском и зарубежном законодательстве, в практической деятельности используются различные определения договора, заключаемого между туроператорами (турагентами) и туристами. Так, Закон об основах квалифицирует данный договор как «договор реализации туристского продукта» (ст. 6), в ГК РФ (ст. 779) и Германском Гражданском уложении (ст. 651) его называют договором на туристское обслуживание. В международной конвенции по контракту на путешествие (1970 г.) в тексте используется термин «контракт на путешествие». Закон Украины «О туризме»1 оперирует термином «договор на оказание туристских услуг» (ст. 18).

Среди ученых также нет единства в понимании сущности и правовой природы такого договора. Можно выделить две наиболее распространенные точки зрения на данную проблему. Одна из них совпадает с позицией разработчиков первоначальной редакции Закона об основах, действовавшей до 2007 г. Сторонники указанной позиции (В.И. Сергеев, А.А. Терещенко, В.С. Сенин) рассматривали турпродукт как товар или же как право (гарантии) на услуги, реально осуществляемые другими субъектами, не имеющими прямых договорных отношений с туристом, то есть квалифицировали данный договор как договор розничной купли-продажи.

1Закон Украины «О туризме» от 15.09.95 г. № 325/95-ВР (в ред. от 08.07.2010 г.) // Ведомости Верховной Рады Украины, 1995. – № 31. – Ст. 241.

57

Первоначально оказание услуг и выполнение работ регулировалось договором подряда. Такое положение было закреплено ст. 220 ГК РСФСР 1922 г., а затем в ГК РСФСР 1964 г. В типовой форме ТУР-1, утвержденной Минфином 16.06.1994 г., использовалось понятие купли-продажи пакета услуг. Поэтому взаимоотношения туриста и лица, осуществляющего туристскую деятельность, строились как отношения заказчика и подрядчика.

В Постановлении Правительства РФ от 12.12.1995 г. № 1222 «О лицензировании международной туристской деятельности»1 устанавливалось, что между участниками рассматриваемых отношений должен быть заключен договор купли-продажи услуги. В частности, согласно п. 15 указанного Постановления, оказание туристских услуг возможно только после заключения с клиентом договора (контракта) на куплю-продажу услуг.

С 1 марта 1996 г. вступила в действие ч. II ГК РФ. Пункт 2 ст. 779 ГК РФ прямо указывает в перечне возмездных услуг, которые регламентируются гл. 39 ГК РФ, на «услуги по туристическому обслуживанию». Однако Закон об основах отношения между туристом и лицами, осуществляющими туристскую деятельность, регулировал договором розничной купли-продажи (ст. 6), а предметом устанавливал право на тур, предназначенное для реализации туристу.

Действительно, ранее использовалась конструкция договора розничной купли-продажи туристских услуг, которая основывалась на том, что туроператоры и турагенты при заключении договора с туристом продавали не сами услуги, а лишь права на них, так как услуги производились, осуществлялись и предоставлялись контрагентами, не имеющими прямых гражданско-правовых отношений с туристами. Однако здесь не учитывается то, что в предложенной для рассмотрения ситуации имеет место широко распространенный случай возложения должником исполнения обязательства на третье лицо (ст. 313 ГК РФ) – в данном случае на контрагентов.

1 Постановление Правительства РФ от 12.12.1995 г. № 1222 «О лицензировании международной туристской деятельности» // Собрание законодательства РФ, 1995. – № 51. – Ст. 5069.

58

М.И. Брагинский и В.В. Витрянский указывают на то, что возможность использования такой конструкции применительно к договору услуг прямо вытекает из ст. 780 ГК РФ хотя бы в силу типичной для соответствующей конструкции расстановки участников: клиент был и остается кредитором, туристская фирма была и остается должником, а тот, кто будет непосредственно оказывать услуги, становится третьим лицом в обязательстве, связывающем указанного кредитора с должником1. Следовательно, позицию сторонников договора розничной купли-продажи разделить очень сложно.

Большинство авторов (Е.А. Суханов, М.И. Брагинский, А.Ю. Кабалкин, Я.Е. Парций, Я.В. Вольвач, Е.Л. Писаревский, А.Е. Толстова и др.) придерживаются иной позиции, согласно которой правовой формой исследуемых отношений является договор возмездного оказания услуг. В частности, А. Ю. Кабалкин считает, что признание договора розничной купли-продажи в качестве основной правовой формы, регламентирующей предоставление услуг, не только не отвечает сущности последнего и самой туристской деятельности, но и фактически искажает соотношение названных категорий2. Более того, применение конструкции «розничная куп- ля-продажа» для туристских услуг прямо противоречит ст. 779 ГК РФ, которая предусматривает, что правила гл. 39, где она приведена, распространяются на указанные в этой статье «услуги по туристическому обслуживанию».

Следуя указанной позиции, можно говорить о том, что привлечение третьих лиц для предоставления туристских услуг никак не влияет на природу самого обязательства. Центральным элементом здесь служит то, что в силу ст. 403 ГК РФ должник несет ответственность за действия третьего лица перед кредитором. В данном случае имеется в виду ответственность туристской фирмы за действия любого, кто по ее поручению должен будет оказать услуги туристу, который приобрел соответствующее право.

1Брагинский М. И. Договорное право. Книга 3. Договоры о выполнении работ и оказании услуг / М. И. Брагинский, В. В. Витрянский. – М.: Статут, 2004. – С. 120-121.

2Кабалкин А. Ю. Договор возмездного оказания услуг / А. Ю. Кабалкин. // Российская юстиция, 1998. – № 3. – С. 15.

59

На конструкцию договора обращает внимание и С. Л. Соловьев, указывая, что туристские услуги нередко оказываются не той стороной, которая заключила договор, а иной организацией, непосредственно предоставляющей услуги по проживанию, питанию, перевозке и т. д., то есть третьим лицом. Такая возможность закреплена в ст. 780 ГК РФ, где указывается, что исполнитель обязан оказать услуги лично, если иное не предусматривается договором возмездного оказания услуг1.

Таким образом, договор о реализации туристского продукта следует относить к договорам возмездного оказания услуг, а для объяснения правовой природы такого договора необходимо уяснить направленность действий сторон данных правоотношений, определить правовую природу и сущность процесса реализации турпродукта, составляющего предмет соответствующего договора, а также рассмотреть сущность и особенности турпродукта как комплекса туристских услуг.

1.2.Туристский продукт как комплекс туристских услуг

Всвязи с рассматриваемой нами проблемой обратим внимание на стилистическую неопределенность, двойственный характер понятия «реализация туристского продукта». Реализацию в контексте договорных отношений следует понимать как процесс продажи турпродукта, который, как известно, локализован и во времени и пространстве, а также конкретно определен по цели – заключению договора. Можно также говорить о реализации турпродукта и в случае исполнения входящих в него услуг как туроператорами и турагентами, так и третьими лицами. То есть реализация как факт заключения договора и реализация как факт исполнения его условий – процессуально разные стадии.

На наш взгляд слово «реализация» предполагает продажу товаров, да и ГК РФ применительно к услугам использует другую формулировку – «оказание». Заметим, что в НК РФ содержится ст.

1Соловьев С. Л. Договор возмездного оказания услуг в сфере туристического обслуживания: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук / С. Л. Соловьев. – М.: МУ МВД РФ, 2006. – С. 13.

60