Глава 1. Бедность как социальное явление

1.1. Сущность концепции бедности в контексте современной социальной политики

Проблема бедности, ко всеобщему сожалению, один из наиболее болезненных аспектов существования современного общества. Эта проблема напрямую связана с неравенством во всех его формах и проявлениях. Будь то неравенство между странами и регионами, или между группами населения с различным статусом в обществе и разным уровнем материального благосостояния.

Неравенство напрямую связано с доходами большим количеством многофакторных связей. Уровни неравенства и доходов изучаются и оцениваются на основе как теоретических, так и практических подходов. Для наглядности проиллюстрируем это Рисунком 1.

Рисунок 1. Разрыв между богатейшими и беднейшими людьми.

Данный рисунок наглядно демонстрирует масштабы разрыва между состоятельными и бедными людьми. Состояние всего двадцати шести самыми богатейших людей мира эквивалентно состоянию 3,8 млрд беднейших человек.

И если любой из этих 26 людей может позволить себе абсолютно любое питание, то человек, живущий в бедности, не имеет «адекватного уровня жизни», что означает достойное жилище и одежду, соответствующую сезонам, полноценную пищу и чистую воду. А также доход, достаточный хотя бы для обеспечения базового уровня жизни, работу и доступ к качественному здравоохранению, образованию и социальным услугам.

Все социально-экономические процессы напрямую влияют на благосостояние граждан.

Обратимся к некоторым определениям самого понятия Бедности.

Бедность - это экономический и социокультурный статус людей, которые имеют минимальное количество ликвидных активов и ограниченный доступ к социальным пособиям [4, с. 123]

Бедность - это характеристика экономического положения отдельного человека или группы, при котором они не могут сами оплатить стоимость необходимых товаров. [8, с. 152].

Определение бедности как состояния, при котором насущные потребности человека превышают его или ее способность их удовлетворить, носит общий характер, поскольку в нем не указывается, каковы насущные потребности.

Каждый из существующих для исследования подходов отражает специфические стороны степени удовлетворения ключевых для человеческого развития жизненных потребностей наименее обеспеченных и наиболее уязвимых групп обществ.

Различают следующие подходы к изучению бедности:

Ко нцепция абсо лютно й бедно сти. Рассматривает бедно сть, как со сто яние, при ко то ро м чело век за счет со бственно го  до хо да не мо жет удо влетво рить даже базо вые по требно сти, нео бхо димые для жизни: (питанние, о дежда, жилье) или мо жет удо влетво рить то лько  минимальные по требно сти, о беспечивающие био ло гическо е выживание. Для о пределения бедно сти существует ко личественный критерий -- про жито чный минимум.

Ко нцепция о тно сительно й бедно сти, выведенная П. Таусенто м, признает бедными тех, чей до хо д со ставляет о пределенную до лю о т «среднего » до хо да данно й страны в данный перио д. При это м черта бедно сти по сто янно  нахо дится на о динако во м рассто янии о т середины, ко то рая статистически характеризует уро вень жизни в о бществе. О тно сительная бедно сть - это  неспо со бно сть по ддерживать до сто йный уро вень жизни или о пределенный уро вень жизни, принятый в данно м о бществе. О тно сительная бедно сть по казывает, наско лько  вы бедны по  сравнению с другими людьми.

Ко нцепция субъективно й бедно сти, о сно ванная на о ценках со бственно го  по ло жения самими людьми; о щущение, что  им не хватает на жизнь, о пределяя для себя уро вень бедно сти.

Депривацио нный по дхо д требует учета ряда материальных и со циальных по казателей для о пределения качественно го  «по ро га», ко то рый о значает со циальную изо ляцию, то  есть эффективно е исключение о пределенно й части населения из но рмальных усло вий жизни.

Испо льзо вание депривацио нно го  по дхо да в исследо ваниях о бязано  решать три о сно вные мето до ло гические задачи:

1. О пределение индикато ро в депривации.

2. О пределение меры, в како й о н свидетельствуют о  по нижении о бщепринято го  жизненно го  уро вня.

3. Исследо вание существо вания качественных "по ро го в" депривации, ко то рые по зво ляют дать о ценку жизненным стандартам како го -либо  индивида или семьи. О ценку в бедно сти, о сно ванную на депривацио нно м по дхо де, нужно  разграничивать на ко личественную и качественную.

Качественная структура разных ступеней депривации бедных до мо хо зяйств со сто ит из 4-х частей:

Первая фаза депривации - это  фаза, ко то рая характеризует уро вень жизни, близкий к среднему, и не о значает существенно го  о ткло нения о т о бщепринято го  о браза жизни в ро ссийско м со о бществе. Семьям на это м этапе нео бхо димо  улучшить сво и жилищные усло вия, сэко но мить на по купке со временных и до ро гих то варо в длительно го  по льзо вания, платных о бразо вательных услугах, про ведении до суга и семейных развлечений.

Вто рая ступень депривации - ступень стесненно сти (мало о беспеченно сти) - ко гда не хватает средств на любимые в семье деликатесы, по дарки для близких, газеты, журналы, книги; снижается качество  до суга взро слых и детей; семья не мо жет по зво лить прио брести стиральную машину, по сетить далеко  живущих ро дственнико в; о тказывается о т платных услуг, в первую о чередь нео бхо димых медицинских.

Третья ступень депривации - ступень о стро й нуждаемо сти (бедно сти) - лишение ко нцентрируется на качестве питания, нехватке о дежды и о буви (взро слые члены семьи вынуждены о тказываться о т их о бно вления), семье трудно  по ддерживать жилье в по рядке, иметь про стую по вседневную мебель, о рганизо вать в случае нео бхо димо сти ритуальный о бряд (по хо ро ны, по минки), прио бретать жизненно  важные лекарства, о граничивать во змо жно сти приглашения го стей и выхо да в го сти.

Четвертая стадия депривации - это  фаза бедно сти, ко гда ресурсо в не хватает для по лно ценно го  питания, семья эко но мит на предметах гигиены, не о бно вляет о дежду детям по  мере их взро сления, о тказывается по купать фрукты, со ки и не имеет таких предмето в, как телевизо р и хо ло дильник.

Обратимся к данным, которые публикует Росстат о структуре населения России (рисунок 2).

Рисунок 2. Структура населения России по благосостоянию, согласно данным Росстата 2020 г.

Исходя из вышеперечисленных уровнях депривации, мы видим, что только 12,7% населения находится на уровне среднего класса. В России сегодня на второй ступени депривации (стесненности в средствах) находится, т.е. выше уровня бедности, находится 37,1% населения. На третьей – 27,5% населения, т.е. даже похороны себе этот слой населения позволить не может, что даже страшно звучит. А 10,7% населения уже находятся четвертой стадии депривации, средств этому слою населения не хватает даже на полноценное питание. Таким образом, достойный уровень жизни достигли всего 12% россиян.

Несмотря на большое количество исследований, посвященных проблеме бедности, до сих пор нет точного и единого понимания того, что такое бедность.

Категория минимальных потребностей и, следовательно, понятие бедности всегда относительны и зависят от уровня экономического развития и благосостояния общества. Чем богаче государство, тем разнообразнее спектр минимальных потребностей и выше уровень их удовлетворения, и наоборот. Поэтому потребности, которые считаются базовыми в развитых странах, в развивающихся относятся к среднему классу.

США в числе лидеров по соотношению числа очень богатых людей к очень бедным.

На рисунке 3 представлен рейтинг стран по отношению числа самых бедных граждан к числу самых богатых. Наибольшее значение говорит о том, что бедных в этой стране гораздо больше по численности, чем богатых граждан.

Из этого следует, что чем больше данный показатель, тем сложнее ситуация в государстве в отношении бедности.

Страны на Рисунке 3 выстроены в порядке возрастания данного значения. США лидирует – означает, что данный оказатель у них один из высоких.

Рисунок 3. Соотношение достатка 20% самых богатых граждан к 20% самых бедных в каждой стране.

Из представленной диаграммы видно, что в США количество самых бедных в 8,5 раз превышает количество самых богатых В Сингапуре – в 9,7 раз, меньше всего расслоено общество в Швеции, Норвегии, Финляндии, Японии.

В качестве примера, рассмотрим США. В Америке также существует проблема имущественного неравенства. По данным статистики в стране проживает 10% сверхбогатых людей. Их ежегодно растущее богатство раздражает среднестатистических американцев ещё и потому, что состоятельные граждане живут так, словно кроме них в стране больше никого нет. Это приводит к накапливанию социального протеста.

Помимо США границы определения бедности сильно различаются во многих странах. Процедура оценки количества бедствующих граждан в государстве неоднозначна. В каждом государстве существуют свои особенности структуризации населения на определенные слои. Общей чертой является то, что при увеличении числа бкдных граждан государству потребуется большую часть бюджета напрвыить на поддержку этого слоя насаления. А от этого пострадают остальные группы населения.

В России принята градация уровня жизни россиян в зависимости от доходов на следующие категории:

При расчетах учитывается суммарный доход на каждого члена семьи, включая детей и иждивенцев.

• Количество бедных в России определяется исходя из уровня зарплаты из сторонних источников дохода каждого человека. Когда семья не может оплатить минимально необходимое количество продуктов, а также коммунальные услуги, она попадает под определение малоимущей.

• Потребительская корзина определяет прожиточный минимум. На месяц в денежном эквиваленте это составляет чуть больше 12 тыс. руб. Избыточное перераспределение доходов в результате снижает качество жизни.

• Неравенство в потреблении. Этот показатель определяется в первую очередь тем, что и сколько потребляется человеком, а не уровнем его заработка. Потребительские расходы по своей структуре довольно сильно различаются у определенных классов населения: бедных, средних я и богатых.

• Данные расходы в РФ по группам населения можно увидеть в следующей таблице.

Таблица 1

Расходы в РФ по группам населения

Расходы	Группа бедных	Группа средних	Группа богатых
Рестораны	1	2.1	5
Продукты питания	42.7	35.2	14.9
Одежда	8.4	9.4	6.5
Услуги ЖКХ	16.3	12.8	7.4
Быт. техника и др. предметы домашнего обихода	3.3	5.8	6.5
Медицинские услуги	2.5	3.9	3.3
Транспорт	6.7	8.9	36.1
Отдых	3.1	5.9	7
Образование	0.5	1	0.6
Всего	100	100	100

Здесь нужно учитывать, что у средней группы расходы на одного человека ориентировочно на выше в 5 раз, чем у бедной, а у группы богатых людей – в 3 раза больше чем у средней и 15 по сравнению с бедной.

Из этого следует, что состоятельные люди в 5 раз больше тратят на питание, чем бедные, в 12 раз больше на одежду, в 20 раз на медицину, в 81 раз на транспортные расходы и т. д. Также следует учитывать, что богатые слои населения каждый год сберегают средств в 18 раз больше.

• Дифференциация оплаты труда . Дифференциацией зарплаты является преднамеренное установление оплаты за работу на различных уровнях, которая зависит от определенных факторов. Согласно 129 статье Трудового кодекса, размер оплаты труда прямо пропорционален квалификации работника, а также сложности выполняемой им работы, ее объема, а также условий, в которых происходит работа. Так как одинаковых работников не бывает, как и работодателей, поэтому дифференциация оплаты труда является обусловленной.

Ежегодно мировой уровень бедности определяется Всемирным Банком. В 2020 году, согласно такой оценке, человек считается бедным, если доход у человека составляет меньше 1,25 долларов. Например, бедность в Америке среди граждан этой страны составляет 14,3%. Это порядка 44 млн человек. Этот процент рассчитывается исходя из прожиточного минимума, который умножают на 2,5. В итоге получается, что это немногим более 1000 долларов в месяц.

Граждан Евросоюза, которые находятся на грани нищеты, несколько больше, чем граждан США. В ЕС принято признавать бедными граждан, чьи доходы составляют 60% от средней заработной плате в данной стране. В числовом выражении это составляет более 85 млн человек.е. Так как заработные платы в разных странах разные, то, например, бедным человеком в Люксембурге считается тот, кто зарабатывает менее 19 000 евро ежегодно. В Германии эта цифра должна быть меньше 11 000 евро, в Англии – 13 тысяч, в Румынии – 1 000.

Выбор пороговой величины бедности в размере 60% общенационального медианного дохода условен и представляет уровень дохода, который считается достаточным для обеспечения приемлемого уровня жизни.

Располагаемый доход домашнего хозяйства — это все денежные поступления, которые получает домохозяйство в течение определенного периода.

При расчете среднедушевого дохода для оценки эффекта совместного проживания применяется шкала эквивалентности: первому взрослому лицу присваивается вес 1,0, каждому последующему в возрасте 14 лет и старше — 0,5, каждому ребенку моложе 14 лет — 0,3.

2) Лица, испытывающие серьезные материальные лишения (депривации) — граждане, живущие в условиях, при которых не могут себе позволить 4 любых наименования из списка из-за чего считающиеся малообеспеченными.

3) Граждане, которые проживают в домохозяйстве, но не имеют постоянной работы.

Кроме этого, для установления порога бедности Всемирный банк делит все экономики мира по валовому национальному доходу (ВНД) на душу населения. В результате получается градация, согласно которой экономики разных стран подразделяются на категории:

• экономики с низкими доходами (менее $1036 в среднем на человека в год)

• экономики с низким уровнем среднего дохода (от $1036 до $4045 в год)

• экономики с высоким уровнем среднего дохода (от $4046 до $12 535 в год)

• экономики с высокими доходами (более $12 535 в год).

Исходя из этой классификации, Всемирный банк приводит собственное рекомендуемое значение порога бедности для каждой из групп стран.

К примеру, Китай, по этой версии, принадлежит к экономикам с высоким уровнем среднего дохода, поэтому, по версии этого международного института, рекомендуемый порог бедности там должен составлять  $5,5 в день. Однако руководство Китая считает, что для установления порога бедности следует использовать показатель в  $1,7. В результате чего, была произведена оценка благосостояния регионов Китая на основании данной отметки. Населенные пункты с населением, находящимся за чертой бедности, получали бюджетные ассигнования, приоритетный порядок получения всего необходимого, строительство за государственных счет дорог, школ, медицинских пунктов, центров досуга и обучения. Для рядовых жителей участие в этой программе также могло решить ряд проблем: они могли получить от властей продукты питания, распределение на работу или переподготовку, возможность бесплатно обучать детей в школах и техникумах и даже переехать в новое жилье.

Целью правительства КНР стремились поскорее победить бедность, несмотря на обвинения. в том, что национальные критерии бедности уже сильно устарели

Слабость всех количественных оценок бедности заключается в том, что они игнорируют весь спектр других доступных ресурсов, которые способствуют поддержанию материального благосостояния населения.

В последнее время российские социологи начали приходить к выводу, что исследование бедности требует анализа депривации (оценки бедности через пережитую депривацию) в социальной жизни, которую испытывает определенная часть населения

Следует отметить, что многие виды деприваций в настоящее время в общественном сознании напрямую не ассоциируются с бедностью, поскольку от нее страдает все больше населения.