Европоцентризм как форма этноцентризма
Этноцентризм проявляется в перенесении ценностных критериев одной культурно- исторической общности на весь остальной мир. Во второй половине XIX начале ХХ в. в изучении неевропейских народов преобладал расовый подход. Он состоял в сравнительном рассмотрении человеческих рас с неизбежным, как правило, выводом о превосходстве расы европеоидной. В 20 30-е годы расовые теории потеснили труды по культурантропологии. Представители этой науки избегают подобных сравнений. Они принимают за аксиому, что каждая из культур есть некая «вещь в себе». И утверждать превосходство одной из них не имеет смысла из-за их несоизмеримости.
Э. Левинас говорит о «конце европоцентризма» как, может быть, «последней мудрости Европы»3. Это значит, что западный европеец или его североамериканский потомок, узурпирующий право говорить от имени «цивилизации вообще» и «культуры вообще», совершает по наивности или по злому умыслу недопустимую подмену. Нет одного, единственного, правильного, задающего норму Разума есть различные, часто довольно далеко отстоящие друг от друга «разумы».
Европейская идея: история становления
В основе так называемых «европейских идей» лежало отношение к Европе как к некой общности, имеющей основания для объединения и отличной от других частей света. В единении всех народов континента воплотилась мечта философов от аббата Сен-Пьера до Р. Н. фон Куденхове-Калерги, автора книги «Пан-Европа» (1923). «Христианская Европа» была «единой», вплоть до начала Реформации (XVI в.). Речь идет о восстановлении утраченной цельности времен средневековой европейской «католической республики».
Первым «объединителем» Европы был король франков Карл Великий, император Римской империи (с 800 г.). Границы империи приблизительно совпадали с границами Европейского сообщества в составе первых шести государств. Империя оказалась недолговечной. Появление в Западной Европе сильных национальных государств превратило власть императоров в фикцию. Сторонники «европейской идеи» были вынуждены считаться с этим фактом. Некоторые их них по-прежнему уповали на достижение согласия между государями с целью установления «вечного мира». Вместе с тем, они искали такую форму организации, которая сделала бы это согласие прочным. Так, французский юрист Пьер Дюбуа (1260 1321) полагал, что самым верным путем к прекращению войн является создание конфедеративной «христиан- ской» республики. Король Чехии Йиржи из Подебрад (1420 1471), развивая идею своего предшественника, предложил детальный проект союза европейских государств. Он внёс на обсуждение следующие вопросы: ротация мест заседаний союзного собрания, распределение голосов в совете между отдельными государствами, принципы формирования союзного бюджета, коллективные гарантии безопасности.
В эпоху Ренессанса рождается гуманистическая, пацифистская традиция европеизма (Данте Алигьери, Эразм Роттердамский). Сторонники политического прагматизма позднего Возрождения стремились к обеспечению мира в Европе на основе «баланса сил» («Великий план» герцога де Сюлли, 1617 1638). Значительный вклад в развитие идей европейского единения вн с ХVIII век (проекты Сен-Пьера, Руссо, Вольтера, Дюбуа, Канта и других европейских мыслителей, искавших пути к миру).
Французский публицист Ш.-И. Кастель аббат Сен-Пьер стал автором «Projet de Paix perpetuelle entre les souverains Chretiens» («Избранные места из проекта вечного мира», 1713). Он обосновывал необходимость конфедерации европейских государств тем, что существует объективное «европейское равновесие», и задача состоит в том, чтобы ввести его в рамки закона и постоянных институтов. Для практической реализации идеи Сен-Пьер предлагал создать конгресс. На н м были бы представлены все государства-участники, а также арбитраж и суд. В качестве «последнего довода» должно было использоваться коллективное принуждение .
В ХIХ в. рождается идея Соедин нных Штатов Европы, но уже во второй половине века интерес к европеизму угасает34. Пристальное внимание к европейской идее проявилось в начале ХХ в.
В создании основополагающих документов Европейского сообщества сыграла роль федералистская концепция. Источником бед представители федералистского движения считают национальное государство. От идеи федерации государств федералисты перешли к пониманию Европы как цивилизации с множеством культур, которые существовали задолго до национальных государств. В понятии «нация» они подчеркивают элемент исторически преходящего. Некоторые государства-нации появились на свет лишь в результате стечения обстоятельств, которого могло и не быть. Так, Португалии не существовало бы, если бы объединение Пиренейского полуострова было доведено до конца. Есть и примеры противоположного рода. Бургундия одно из тр х королевств, из которых состояла Священная Римская империя (два других Германия и Италия), могла бы сложиться в нацию. Но не сложилась и была поделена между соседними государствами. Это значит, что нацио- нальное начало должно занять более скромное место на «лестнице» приоритетов. Постепенно возникает представление о европейской идентичности и европейском сознании. Европейцев объединяют принадлежность к общей истории, культурные ценности, образ жизни, географическая близость.
В то же время сознание европейцев было сформировано в рамках государства- нации. Национальное сознание определяют язык общения, образование, экономическая и социальная системы. Европейские государства-нации отличаются по разным критериям, например, по длительности существования государства-нации, по размеру государства-нации, по географическому положению. «Пожилые» национальные государства появились в Европе в конце ХVII в. К ним относятся Великобритания, a Франция, Испания, Нидерланды, Португалия, Дания, Швейцария. «Взрослые» государства возникли в ХIХ в. (Германия, Италия, Греция, Болгария, Сербия, Бельгия, Люксембург). «Молодые» государства появились уже в ХХ в. (Ирландия, балтийские государства, Румыния, Австрия и др.).
Географическое деление государств обычно следующее: страны Западной, Центральной Европы, страны Средиземноморья и Скандинавской Европы. Прич м основной является ось Франция Германия. Именно представители этих стран будут традиционно стоять во главе европейского строительства.
Продолжительная история христианских, пацифистских, прагматических, буржуазно-демократических проектов «европейского мира», конфедераций, федераций или лиг европейских народов по сути была историей сменявших друг друга утопий. Но реальностью оставались многочисленные войны. После Первой мировой войны Европа переживала глубокий раскол. В то же время в 20-е годы три фактора способствовали становлению европейского сознания: 1) движение пацифистов, стремившихся помешать новому конфликту; 2) попытки найти решение проблемы франко- германского противостояния; 3) опасность падения пред мощью США, особенно в экономической области. Под влиянием этих факторов все более осознавалась необходимость европейского строительства. Два проекта имели наибольший резонанс.
В 1923 г. австрийский граф Р. Н. фон Куденхове-Калерги предложил план объединения Европы и стройную систему общеевропейских институтов. Свои идеи он изложил в книге «Пан-Европа». В ней рассматривалась идея создания европейской федерации, основанной на согласованном отказе от государственной суверенности. Под пан-Европой Куденхове-Калерги понимал континентальную Европу, которой угрожают три соперника США, Британская империя и Советская Россия. В конце 1924 г. он составил «Европейский манифест». В н м содержалось обращение ко всем демократическим государствам Европы: призыв объединиться, создать систему обязательного арбитража для предотвращения угрозы войн, устранить таможенные границы и ввести свободное движение товаров. Но он предлагал сохранить неограниченный суверенитет государств-участников и, тем самым, ставил осуществление проекта в полную зависимость от их доброй воли. Инициатива Куденхове- Калерги положила начало панъевроейскому движению.
В 1926 г., когда панъевропейское движение набрало силу, в Вене открылся I Панъевропейский конгресс. На н м было объявлено о создании «Панъевропейского союза». Почетным председателем избрали Аристида Бриана, автора второго проекта.
Аристид Бриан, бывший в ту пору министром иностранных дел Франции, стал последователем идей Куденхове-Калерги. Его опыт вдохновил Бриана на создание модели Европейской федерации. В сентябре 1930 г. Аристид Бриан предоставил в Лигу Наций «Меморандум об организации Европейского федеративного союза»38. В проекте говорилось о сохранении независимости и суверенитета всех участников. Но автор предлагал не слишком ч ткие программы институционального устройства. Проект не был поддержан ни одним из европейских государств, входивших в Лигу Наций. Он не соответствовал политическим реалиям и расстановке сил в Европе и мире на рубеже 20 30-х годов. В н м были отражены, главным образом, интересы Франции, ее стремление занять лидирующие позиции в Европе.
Окончательно предпосылки интеграции сложились к концу 40-х годов XX в.:
Трагический опыт двух мировых войн.
В основном завершился процесс кристаллизации западной общественной системы. Ее основные составляющие: рыночная экономика, механизмы социальной защиты, политическая демократия, правовое государство.
Высокая зависимость западноевропейских стран от внешних рынков и международных условий воспроизводства, сходство их экономических структур, территориальная близость способствовали развитию интеграционных тенденций.
Осознание того, что протекционизм не только препятствует экономическому и социальному прогрессу, но и способствует возрождению национализма, чреват новыми межгосударственными конфликтами и войнами.
Идея единой Европы как особого типа цивилизации, основанной на культурном наследстве греко-римской античности, христианской этике, гуманистических ценностях.
Существовали и другие факторы интеграции. После Второй мировой войны произошло коренное изменение социально-экономической структуры Европы. Создание Совета экономической взаимопомощи и отказ стран Восточной Европы от рыночной экономики стали препятствием для развития связей между Восточной и Западной Европой. Компенсацией потерь восточноевропейского рынка могла служить только интенсификация сотрудничества западных стран. Одним из интегрирующих факторов было стремление западноевропейских стран укрепить позиции на мировом рынке перед конкурентами.
Наступает новый этап. Европейская идея возникает из глубокой и выстраданной жажды мира. Жан Монне, один из будущих отцов-основателей европейских сообществ, дал точную характеристику этого периода. «Возможно, объединенная Европа возникнет не завтра, но возрождение национализма не заставит себя ждать»39. Политическое объединение оставалось целью будущего, а экономическое было задачей настоящего. В марте 1946 г. К. Аденауэр произнес речь в Кёльнском университете. Он говорил о возможности создания Соедин нных Штатов Европы. Источником этих идей были уже существующие федерации, прежде всего США, доказавшие свои конкурентные преимущества. Федерализм существовал как идеология и как политическая цель. Непосредственной задачей стало создание панъевропейской федерации в результате принятия единовременного конституционного акта.
В течение 1946 1947 гг. начинают формироваться основные движения европейских активистов: воссозданный Панъевропейский союз и Европейский парламентский союз, Европейский союз федералистов. Параллельно этому наднациональному движению формировалось движение по отстаиванию идей партийного толка Социалистической движение за создание Соедин нных Штатов Европы (СДССШЕ) и новые интернациональные группы .
В условиях разнообразия и множества движений за объединение основная задача заключалась в том, чтобы обеспечить координацию их действий. Результатом стал Гаагский конгресс, длившийся с 7 по 10 мая 1948 г.42 Итогом оживл нных дебатов стал Европейский манифест. В н м была определена программа действий по объединению Европы. Различные организации, представители которых участвовали в конгрессе, объединились в Европейское движение. На основе его заключений были созданы Европейский центр культуры, Европейский колледж, Совет Европы и Суд по правам человека. Кроме того, Европейской движение объединило выдающихся сторонников европейского единства: Уинстона Черчилля, Алчидо де Гаспери, Рихарда фон Куденхове-Калерги, Поля-Анри Спаака, Конрада Аденауэра, Роббера Шумана, Жана Монне и др.
Европейские страны стремились к сотрудничеству, основываясь на традиционных межгосударственных принципах. 5 мая 1949 г. был создан Совет Европы первый постоянный консультативный политический орган в Европе. Его цели были направлены не на образование федерации или союза. Необходимо было решать содержательные вопросы на основе единогласия, по образцу многих международных организаций .
Решающий шаг был сделан Францией, страной с длительной «панъевропейской» традицией. 9 мая 1950 г. Роббер Шуман выступил с официальной Декларацией, обращенной к правительству ФРГ. В ней было предложено начать отношения между двумя государствами с «чистого листа». В качестве первого шага предусматривалось создание франко-германского Объединения угля и стали. Декларация была поддержана странами Бенилюкса (Бельгия, Нидерланды, Люксембург), Италией и Западной Германией. Начался этап реализации идей европейского строительства и европейской интеграции. 9 мая считается днем рождения Европейского союза и ежегодно отмечается как День Европы.
Декларация была разработана при активном участии Жана Монне и на основе концепций европейского строительства. Интеграция на начальном этапе должна проводиться в тех областях, где менее всего возникают спорные вопросы объединения:
национальная безопасность, оборона, внешняя политика, экономическая сфера;
строительство единой Европы является поэтапным процессом: переход к следующему этапу целесообразен только в случае успеха на предыдущем.
Монне отмечал: «Следует начинать с преодоления конкретной трудности, а затем, опираясь на достигнутый результат, двигаться дальше». В основе успешной интеграции лежит принцип наднациональности, особенно актуальный в послевоенный период. Он предполагает делегирование государствами части своего суверенитета институтам сообщества. Для этого необходимо формирование правовой базы интеграции и системы институтов сообществ. «Не будет мира в Европе, если государства восстанавливаются на базе национального суверенитета с вытекающими отсюда стремлениями к политическому превосходству и экономическому протекционизму»
Особенностью концепции Монне была е функциональность: конечной целью являлось создание Соедин нных Штатов Европы. Однако движение к этой цели должно было проходить постепенно и основываться на принципах вовлечения. Только так процесс интеграции сделался бы необратимым. Эта процедура была определена как «метод Жана Монне». Его стратегия получила определение «функционалистской»: в подходе политические факторы следуют за экономическими
Таким образом, «европейская идея» прошла длительный путь развития: от зарождения до воплощения в жизнь. Долгое время идея была утопией, и только после Второй мировой войны стала приобретать реальные очертания. Главная проблема заключалась в том разрыве, который существовал между социальными, политическими принципами идеологов европейского строительства и реальностью. Как отмечал Ж. Монне, «общественное мнение было убеждено, что магические формулы произнесены, и не понимало, что реальность оказывает им упорное сопротивление». Для воплощения в жизнь европейских концепций требовались определ нные исторические и общественные условия. Необходимо было осознание политиками неотвратимости выбора: либо объединение и отказ от части суверенитета, либо полное превращение в придаток одной из двух сверхдержав. Перемены способствовали тому, что европейская идея узкого круга мыслителей-утопистов превратилась в кредо широкого общественного движения.
Этап становления во многом определил тенденции и особенности европейского строительства, в авангарде которого находилась именно Франция. Французские идеологи интеграции стремятся искать новые способы объединения. «Функционализм» Ж. Монне подтвердит себя на практике. Экономическое объединение, действительно, будет предшествовать объединению политическому. Впрочем, количество концепций политического объединения от этого только увеличится.
Очередным шагом к объедин нной Европе и к созданию института гражданства ЕС стало вступление в силу Шенгенского соглашения. 25 марта 1996 г. был совершен первый авиарейс по маршруту Мюнхен Амстердам: пассажиры не проходили паспортный контроль при наличии гражданства Германии и Нидерландов
В странах Европы возрастает роль внутренних регионов. В зарубежной и оте- чественной науке вс чаще используется понятие «Европа регионов». В дискуссиях о «Европе регионов» и «Европе народов» необходимо предвидеть ряд конфликтогенных обстоятельств. Они связаны с несовпадением компактного проживания отдельных этнических групп с национальными/административными границами. Например, при уч те расселения басков на территории двух суверенных государств Испании и Франции очевидно, что претензии на транснациональную регионализацию чреваты конфликтами.
Некоторые ученые начинают выделять новую форму территориального устройства региональное государство (наряду с унитарным и федеративным). Они приводят в качестве примера Италию и Испанию. Подобным образом наблюдатели оценивают реформу, осуществл нную в конце ХХ в. в Великобритании53. Ряд британских исследователей уже сегодня называет свою страну квазифедерацией или полу- федерацией . В названии есть указание на процесс перехода от унитаризма к федеративному устройству
З. Бжезинский в 1997 г. представил в Foreign Affairs разработанный им проект «Confederated Russia»: о мерах по территориальной дезинтеграции России, ее превращению из федерации в конфедерацию.
Исследователи пишут о возможной перспективе возникновения такого «транснационального гражданского общества», которому присуща космополитическая солидарность. Без не невозможны институциональные инновации в обществах. Ю. Хабермас замечает: «Решающий вопрос состоит в том, сможет ли в гражданских обществах и у политической общественности сложиться сознание необходимости космополитической солидарности. Лишь при таком давлении эффективного для внутренней политики изменения гражданской сознательности сможет измениться и самопонимание акторов, способных к глобальным действиям, в том направлении, что они вс больше будут осознавать себя в рамках международного сообщества в качестве его членов, которые безальтернативно вынуждены сотрудничать между собой, а значит учитывать взаимные интересы. Подобной смены перспективы от международных отношений к мировой внутренней политике нельзя ожидать от правящих элит до тех пор, пока само население отдельных стран, исходя из понятных своекорыстных интересов, не наградит себя такой переменой установки». Формируется более внимательное отношение к вопросам автономии и общественного порядка в соответствии с коммунитарной концепцией
Конгресс местных и региональных властей Совета Европы (учрежд н в 1994 г.) оказывает поддержку в проведении конкурса на присуждение премии «Европа». Конкурс задуман «как элемент поддержки и пропаганды многообразия и богатства европейской культуры посредством распространения телевизионных программ, выходящих за рамки европейских границ».