15.2. Система конституционных прав, свобод

и обязанностей человека и гражданина РФ

Вторая глава Конституции РФ 1993 г. посвящена правам и свободам человека и гражданина. В ней названы лишь основные права и свободы, т.е. конституционные права и свободы. Закрепленные Конституцией РФ права и свободы конкретизируются и развиваются во всех отраслях законодательства. Например, права человека в сфере трудовой деятельности конкретизируются в трудовом праве, а право частной собственности – в отрасли гражданского права и т.д.

Согласно ст. 64 Конституции РФ положения главы 2 составляют основы правового статуса личности, отражающие новую концепцию прав человека, взаимоотношений человека и государства. Исходным началом конституционного законодательства является признание человека, его прав и свобод высшей ценностью (ст. 2). Конституция исходит из признания основных прав и свобод человека неотчуждаемыми и принадлежащими каждому от рождения (ч. 2 ст. 17). Она признает приоритет общепризнанных принципов и норм международного права как основополагающих для всей системы прав и свобод (ч. 1 ст.17).

В РФ права и свободы человека и гражданина реализуются на основе равноправия. В ст. 19 Конституции указывается три основных его аспекта: равенство всех перед законом и судом; равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения; равноправие мужчины и женщины.

В гл. 2 Конституции Российской Федерации закрепляется целостная система прав и свобод человека и гражданина, которые гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме с 18 лет (ст. 60). В этой системе находятся три группы прав и свобод: личные, политические, социально-экономические. Может быть и более дробная классификация прав и свобод.

Рисунок 7. Права и свободы человека и гражданина

Схема. Классификация прав и свобод человека и гражданина.

Личные права и свободы охватывают такие права и свободы человека, которые необходимы для его защиты как личности. Они неотчуждаемы, принадлежат каждому от рождения и не связаны напрямую с принадлежностью к российскому гражданству. Личные права и свободы человека закреплены в ст. 20-29 Конституции Российской Федерации.

Право на жизнь (ст. 20) впервые закреплено на конституционном уровне. Сейчас это право ограничивается возможностью применения смертной казни, к отмене которой стремится наше государство.

Российское государство охраняет достоинство личности (ст. 21). Ничто не может служить основанием для его умаления, никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Каждый имеет право на неприкосновенность личности, жилища, частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 22, 23, 25).

Каждому должна быть обеспечена возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются (ст. 24).

Впервые на конституционном уровне закрепляется право каждого определять и указывать свою национальную принадлежность, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, пользоваться родным языком (ст. 26, 27).

Российское государство гарантирует каждому свободу совести и свободу вероисповедания, включая право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (ст. 28).

Гарантируются также свобода мысли и слова, свобода массовой информации. В Российской Федерации запрещается цензура. Каждый имеет право законным способом свободно распространять информацию. Запрещается пропаганда социального, расового, национального или языкового превосходства (ст. 29).

В отличие от личных прав и свобод политические права и свободы (ст. 30—33) связаны с принадлежностью к гражданству Российского государства. Именно через эти права и свободы практически реализуется конституционное положение о том, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Конкретизируя эту норму основ конституционного строя, ст. 32 закрепляет право граждан Российской Федерации участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

Право на участие в управлении государственными делами реализуется через различные каналы и формы. Среди них: право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления; право участвовать в референдуме; право на объединение, включая право создания профессиональных союзов; право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование; право участвовать в отправлении правосудия; право на индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, равный доступ к государственной службе.

Социально-экономические права и свободы касаются важнейших сфер жизни человека. Это труд и собственность, образование и здоровье, отдых и творчество, семья и жилище, социальное обеспечение и окружающая среда. В Конституции Российской Федерации во многом по-новому определяются социально-экономические права, что связано с отходом от тотального огосударствления экономической и социальной жизни общества.

В ст. 34—44 Конституции закрепляются следующие социально-экономические и культурные права и свободы: свобода предпринимательской деятельности; право частной собственности, в том числе на землю; свобода труда, право на коллективные и индивидуальные трудовые споры, включая право на забастовку; право на отдых; право на защиту материнства, детства и семьи; право на социальное обеспечение; право на жилище; право на охрану здоровья и медицинскую помощь; право на благоприятную окружающую среду; право на образование; свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, свобода преподавания; право на участие в культурной жизни.

Наряду с правами и свободами Конституция устанавливает обязанности граждан Российской Федерации, которые являются неотъемлемой частью правового статуса личности. Конституционные обязанности – это требования, в исполнении которых проявляется ответственность личности перед обществом, гражданина перед государством.

К основным обязанностям Конституция относит:

_ обязанность платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57);

_ обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58);

_обязанность защищать Отечество (ст. 59); обязанность родителей заботиться о детях, их воспитании (ст. 38), обеспечить получение их детьми основного общего образования (ст.43);

_ обязанность трудоспособных детей, достигших 18 лет, заботиться о нетрудоспособных родителях (ст. 38);

_ обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ст. 44).

_ важнейшей обязанностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений является обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ст. 15). Эта обязанность возлагается не только на граждан РФ, но и на иностранцев и лиц без гражданства, находящихся на территории РФ.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются на территории РФ теми же правами и свободами и несут те же обязанности, что и граждане РФ, но с определенными изъятиями: 1) они не могут избирать и быть избранными в государственные органы власти и органы местного самоуправления; 2) не несут обязанности по военной службе; 3) не могут занимать служебные должности, если это не предусмотрено соответствующим правовым; 4) им не могут быть проданы земельные участки; 5) они не могут заниматься предпринимательской или любой другой деятельностью, связанной с обороной страны и государственной безопасностью, пользоваться информацией, составляющей государственную тайну; 6) исключительно к ним может быть применена такая мера административной ответственности. Как выдворение за пределы РФ (ст. 32 кодекса об административных правонарушениях).