2. Порядок и условия исполнения наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью исполняется уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства или работы осужденного, исправительным центром, исправительным учреждением или дисциплинарной воинской частью. Требования приговора исполняются администрацией организации, в которой работает осужденный, а также органами, правомочными в соответствии с законом аннулировать разрешение на занятие соответствующей деятельностью. Данные организации и учреждения к органам, исполняющим наказания, не относятся, так как реализуют требования приговора, а не наказания в целом и исполнение уголовных наказаний не является их основной функцией.

Данный вид наказания может быть как основным, так и дополнительным наказанием, назначаемым в соответствии со ст. 47 УК РФ.

Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью и устанавливается на срок от 1 года до 5 лет как основное наказание и на срок от 6 месяцев до 3 лет - как дополнительное.

Как дополнительный вид наказания лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может назначаться и в случаях, когда оно не предусмотрено соответствующей статьей Особенной части УК РФ в качестве наказания за соответствующее преступление, если с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного суд признает невозможным сохранение за ним права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.⁴

Наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенное в качестве как основного, так и дополнительного видов наказаний к штрафу, обязательным работам, исправительным работам или ограничению свободы, а также при условном осуждении исполняют уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства (работы) осужденных.

Указанное наказание, назначенное в качестве дополнительного вида наказания к принудительным работам, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части или лишению свободы, исполняют учреждения и органы, исполняющие основные виды наказаний, а после отбытия основного вида наказания уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства (работы) осужденных.

Уголовно-исполнительные инспекции ведут учет осужденных; контролируют соблюдение осужденными предусмотренного приговором суда запрета занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; проверяют исполнение требований приговора администрацией организаций, в которых работают осужденные, а также органами, правомочными аннулировать разрешение на занятие определенной деятельностью, запрещенной осужденным; организуют проведение с осужденными воспитательной работы.

Администрация учреждения, в котором отбывает основной вид наказания лицо, осужденное также к дополнительному наказанию в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, не может привлекать осужденного к работам, выполнение которых ему запрещено.⁵

Суть наказания состоит в том, что в адрес осужденного выносится категоричный запрет на возможность занимать определенные должности в государственных органах или органах местного самоуправления либо заниматься определенного рода деятельностью. Данный запрет оформляется судом в форме обвинительного приговора.

При осуждении виновного суд указывает, какие именно должности он не может занимать. Наказание в виде лишения права занимать определенные должности применимо лишь тогда, когда осужденный или занимал эту должность, или имеет право занимать ее в будущем. При этом неважно, занимал он эту должность до осуждения постоянно или временно, по специальному распоряжению соответствующего должностного лица.

В обвинительном приговоре суда указывается род или вид профессиональной, хозяйственной или социальной деятельности, заниматься которой осужденному запрещено.

Законодатель при формулировании данного вида наказания использует термин "определенные". Под определенными должностями следует понимать те должности, которые обозначены в соответствующих нормативных актах, либо обладают соответствующими идентификационными характеристиками, позволяющими установить сущность судебного запрета.

При назначении наказания в виде лишения права занимать определенные должности суд должен исходить из того, что он может назначить такое наказание только подсудимому, который занимает или в момент совершения преступления занимал какую-либо из должностей государственной службы, которые в свою очередь делятся на:

1) должности федеральной государственной гражданской службы;

2) должности государственной гражданской службы субъекта РФ;

3) воинские должности;

4) должности правоохранительной службы.

Наказание в виде лишения права занимать определенные должности не может быть назначено в отношении лиц, которые занимают должности в коммерческих организациях, а также в некоммерческих организациях, не являющихся государственными или муниципальными, общественных объединениях и иных организациях, деятельность которых находится за пределами государственной службы Российской Федерации и субъектов РФ.

Задача 1

Суд назначил осужденному Троекурову уголовное наказание в виде штрафа.

Назовите государственный орган, который будет его исполнять?

Какими отраслями отечественного законодательства регулируется порядок исполнения штрафа?

Решение:

1)В части 1 статьи 16 УИК РФ говорится, что наказание в виде штрафа исполняется судебными приставами-исполнителями по месту жительства (работы) осужденного.

2)Порядок исполнения штрафа регулируется статьей 31 УИК РФ (Порядок исполнения наказания в виде штрафа). Также в части 3 статьи 103.1 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "Об исполнительном производстве", что «Контроль за исполнением судебного штрафа лицом, которому эта мера назначена, возлагается на судебного пристава-исполнителя».

Задача 2

Березов осужден к штрафу в размере 10 000 рублей. После вступления приговора в законную силу Березов обратился в суд с просьбой рассрочить уплату штрафа на шесть месяцев.

Будет ли удовлетворена просьба Березова?

Назовите обстоятельства, которые могут быть учтены при рассмотрении просьбы осужденного Березова.

Решение:

1) Просьба Березова будет удовлетворена. Так как в части 2 статьи 31 УИК РФ сказано, что «суд по его ходатайству может рассрочить уплату штрафа на срок до пяти лет».

2) Могут быть учтены такие обстоятельства как (часть 3 статья 46 УК РФ):

- учет тяжести совершенного преступления;

- имущественное положения осужденного и его семьи;

- учет возможности получения осужденным заработной платы или иного дохода.

Задача 3

Осужденный Ивлев должен внести в отделение Сбербанка (или учреждение Центробанка России) штраф в размере 6200 рублей.

Ивлев штраф не уплатил, с работы уволился, не поставив в известность орган, исполняющий данный вид уголовного наказания.

Какие меры по данному факту должен принять орган, исполняющий данный вид уголовного наказания?

На основании каких документов исполнение наказания в виде штрафа считается оконченным?

Решение:

1) «В постановлении о возбуждении исполнительного производства о взыскании штрафа за преступление, назначенного в качестве основного наказания, судебный пристав-исполнитель уведомляет должника о том, что неуплата штрафа (части штрафа, если его выплата назначена частями) в установленный срок в соответствии с частью первой статьи 32 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации является злостным уклонением от уплаты штрафа и влечет замену штрафа другим видом наказания»- ч.6, ст. 103 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Если по истечении десяти календарных дней со дня окончания срока уплаты штрафа (части штрафа), назначенного в качестве основного наказания, у судебного пристава-исполнителя отсутствуют сведения об уплате должником соответствующих денежных сумм, то он направляет в суд, вынесший приговор, представление о замене штрафа другим видом наказания. ч.9, ст. 103 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судебный пристав-исполнитель принимает меры по принудительному взысканию штрафа за преступление в общем порядке обращения взыскания на имущество должника, установленном настоящим Федеральным законом, в случаях, когда: штраф за преступление, назначенный в качестве основного наказания, не уплачен должником в срок для добровольного исполнения и суд отказал в замене штрафа другим видом наказания; ч.10, ст. 103 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судебный пристав-исполнитель в отношении осужденного, злостно уклоняющегося от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания должен не ранее 10, но не позднее 30 дней со дня истечения предельного срока уплаты направить в суд представление о замене штрафа другим видом наказания в соответствии с частью пятой статьи 46 Уголовного кодекса Российской Федерации (часть 2 статья 32 УИК РФ).

2)По части 15 ст. 103 ФЗ «Об исполнительном производстве»:

«Исполнительное производство по исполнительному листу о взыскании штрафа за преступление оканчивается в случае:

1) выплаты штрафа в полном объеме;

2) возвращения исполнительного документа по требованию суда, выдавшего исполнительный документ.»

Задача 4

Чемпалов, осужденный к штрафу в размере 30000 рублей, после вынесения приговора скрылся. Место его нахождения установить не удалось, хотя родственники, с которыми он проживал, остались на прежнем месте жительства.

Какие и кем должны быть приняты меры по исполнению приговора суда?

Какие последствия могут наступить при установлении его место нахождения.

Решение:

1) Судебный пристав-исполнитель (часть 2 статьи 32 УИК РФ).

2) «В случае злостного уклонения от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, штраф заменяется иным наказанием, за исключением лишения свободы» - часть 5 статьи 46 УК РФ.

Задача 5

Приходько осужден к штрафу в размере 50000 руб. После вступления приговора в законную силу он обратился в суд с просьбой отсрочить уплату штрафа в связи с финансовыми затруднениями в силу того, что он по прежнему месту работы попал под сокращение, и в настоящее время является безработным.

Дайте правовую оценку данной ситуации.

Должна ли быть удовлетворена просьба Приходько и на каком основании?

Решение:

Приходько на основании части 2 статьи 31 УИК РФ может рассрочить уплату штрафа на срок до пяти лет.

Невозможность немедленной уплаты штрафа понимается как ситуация, когда уплата штрафа может иметь для осужденного или членов его семьи тяжелые материальные последствия или неисполнима в связи с временной несостоятельностью осужденного.

Также в части 2 и 3 статьи 398 УПК РФ говорится, что «Уплата штрафа может быть отсрочена или рассрочена на срок до пяти лет, если немедленная уплата его является для осужденного невозможной. Вопрос об отсрочке исполнения приговора решается судом по ходатайству осужденного, его законного представителя, близких родственников, защитника либо по представлению прокурора»

Я думаю, что просьба Приходько должна быть удовлетворена на основании финансовых затруднений.

Задача 6

Иванов осужден по ч.1 ст. 160 УК РФ к штрафу в размере 100 тыс. руб. Учитывая отсутствие у него каких-либо источников погашения причиненного преступлением ущерба и выплаты штрафа, соответствующим представителем государственного органа, исполняющего наказание в виде штрафа, было вынесено представление об изъятии у осужденного Иванова принадлежащей ему двухкомнатной квартиры, которую он сдал в поднаем после осуждения.

Оцените действия должностного лица.

Решение:

В пункте 4 части 3 статьи 68 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "Об исполнительном производстве" говорится, что «Мерами принудительного исполнения являются: изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях».

«Изъятие имущества должника для дальнейшей реализации либо передачи взыскателю производится в порядке, установленном статьей 80 настоящего Федерального закона» - часть 1 статьи 84 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "Об исполнительном производстве".

Передача конфискованного имущества государственному органу или организации в соответствии с их компетенцией производится по акту приема-передачи после снятия наложенного судебным приставом-исполнителем ареста на указанное имущество и без снятия ареста, наложенного иными органами - Статья 104 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "Об исполнительном производстве".

Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде- Статья 121 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "Об исполнительном производстве".

Задача 7. Елкин Е.Л. совершил автотранспортное преступление, за которое ему было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год с лишением права управления транспортным средством на 3 года (ч. 1 ст. 264 УК РФ). Отбыв лишение свободы, он закончил автошколу и, сдав экзамен, получил права.

Правомерно ли поступил Елкин Е.Л.?

Какая ответственность предусмотрена в отношении лиц, не исполняющих данный вид наказания?

Решение:

Елкин поступил неправомерно, так как у него ещё не истёк срок привлечения в виде лишения права управления транспортным средством на 3 года.

УК РФ Статья 315. Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта

1. Злостное неисполнение вступивших в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению лицом, подвергнутым административному наказанию за деяние, предусмотренное частью 4 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в отношении того же судебного акта, - наказываются штрафом в размере до пятидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.

Требования неимущественного характера обязывают должника по исполнительному документу совершить или воздержаться от совершения определенных действий.

Учитывая, что в процедуре принудительного исполнения требований неимущественного характера одними из основных исполнительных действий, направленных на побуждение должника к исполнению исполнительного документа, являются действия судебного пристава-исполнителя по привлечению недобросовестного должника к административной и уголовной ответственности, необходимо еще на стадии возбуждения исполнительного производства особо обратить внимание должника на соответствующие положения Закона об исполнительном производстве.

Задача 8. Мышкин П.Л. осужден по п. а ч. 3 ст. 286 УК РФ к 3 годам лишения свободы с лишение права занимать должности в правоохранительных органах сроком на 2 года. Наказание в виде лишения свободы осужденный направлен отбывать в колонию общего режима. После освобождения из мест лишения свободы Мышкин П.Л. явился в уголовно-исполнительную инспекцию Кировского района г. Самары для исполнения дополнительного вида наказания. Сотрудник уголовно-исполнительной инспекции отказал осужденному в постановки на учет, мотивирую это тем, что у него нет материалов в отношении Мышкина П.Л.

Считаете ли Вы, что сотрудник уголовно-исполнительной инспекции обоснованно отказал осужденному в постановке на учет? Какие документы являются основание для постановки осужденного на учет и откуда они должны быть направлены в уголовно-исполнительную инспекцию?

Решение:

Уголовно-исполнительная инспекция ведет учет осужденных к наказанию в виде ограничения свободы, разъясняет порядок и условия отбывания наказания, осуществляет надзор за осужденными и принимает меры по предупреждению с их стороны нарушений установленного порядка отбывания наказания, оказывает осужденным помощь в трудоустройстве, проводит с ними воспитательную работу, применяет установленные законом меры поощрения и взыскания, вносит в суд представления об отмене частично либо о дополнении ранее установленных для осужденных ограничений, а также о замене осужденным, уклоняющимся от отбывания наказания, неотбытой части наказания в виде ограничения свободы наказанием в виде лишения свободы – часть 1 статьи 54 УИК РФ.

Обязанностью уголовно-исполнительных инспекций является - учет осужденных. Постановка осужденных на учет осуществляется на основании обвинительного приговора (определения, постановления) суда, распоряжения судьи или председателя суда об исполнении приговора.

Я считаю, что сотрудник уголовно-исполнительной инспекции не обоснованно отказал осужденному в постановке на учет так как обязанностью УИИ является ведение учета осужденных.

Инспекции в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний и настоящей Инструкцией – часть 2 Приказа Минюста РФ от 20 мая 2009 г. № 142 “Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества”.

Постановка осужденных, указанных в пункте 1 Инструкции, на учет осуществляется на основании: копии обвинительного приговора (определения, постановления) суда, вступившего в законную силу - часть 7 Приказа Минюста РФ от 20 мая 2009 г. № 142 “Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества”.

В день поступления копии приговора (определения, постановления) суда инспекция регистрирует его в журнале входящих документов и в пронумерованном, прошнурованном и опечатанном журнале учета осужденных к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью - часть 11 Приказа Минюста РФ от 20 мая 2009 г. № 142 “Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества”.

3. Порядок и условия исполнения наказания в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград.

Уголовный кодекс РФ предусматривает единственное наказание, которое не может назначаться самостоятельно. Это лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, которое согласно ч. 3 ст. 45 УК РФ применяется только в качестве дополнительного вида наказания. Назначение данного вида наказания возможно с учетом личности виновного только при осуждении за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Специальные звания устанавливаются в различных ведомствах в рамках государственной службы, например в системе органов внутренних дел, пожарной безопасности, госнаркоконтроля, таможенной, налоговой, дипломатической службы и т.д. Так, в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудникам органов внутренних дел присваиваются специальные звания рядового и начальствующего состава.

Воинские звания устанавливаются в Вооруженных Силах РФ, пограничных и других войсках, органах внешней разведки, службе охраны, службе безопасности и государственных органах.

Почетные звания устанавливаются в целях поощрения граждан за высокое профессиональное мастерство и многолетний добросовестный труд (народный артист РФ, народный учитель РФ, народный художник РФ, заслуженный агроном РФ, заслуженный юрист РФ и т.д.). Перечень почетных званий содержится в соответствующих нормативных актах различных государственных ведомств.

Классный чин - это особое звание, присваиваемое государственным гражданским служащим, работникам органов юстиции с учетом занимаемой должности, знаний, опыта и при определенном стаже. Так, в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" классные чины гражданской службы присваиваются гражданским служащим в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы. В данном нормативно-правовом акте устанавливаются 15 ступеней классных чинов - от секретаря государственной гражданской службы РФ 3 класса до действительного государственного советника РФ 1 класса. Для сотрудников прокуратуры устанавливаются 11 классных чинов - от младшего юриста до действительного государственного советника юстиции.

Лишение осужденного ученой степени или ученого звания не входит в содержание данного наказания.

Порядок исполнения рассматриваемого вида наказания регламентируется в гл. 9 УИК РФ. В частности, в ч. 1 ст. 61 УИК РФ устанавливается, что суд, вынесший приговор о лишении осужденного специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, после вступления его в законную силу направляет копию приговора должностному лицу, присвоившему осужденному звание, классный чин или наградившему его государственной наградой. Рассматриваемый вид наказания исполняется судом, вынесшим приговор.

Уголовно-правовая сущность наказания заключается в том, что содержащиеся в нем правоограничения рассчитаны на моральное воздействие на осужденного (чувство стыда, совести), а также в лишении осужденного прав и льгот, вытекающих из обладания специальным, воинским или почетным званием, классным чином либо наличия государственных наград.

Требования приговора о лишении специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград исполняются должностным лицом, присвоившим звание, классный чин или наградившим государственной наградой, либо соответствующими органами РФ. Должностное лицо в установленном порядке вносит в соответствующие документы запись о лишении осужденного специального, воинского или почетного звания, классного чина или государственных наград, а также принимает меры по лишению его прав и льгот, предусмотренных для лиц, имеющих соответствующие звания, чин или награды. Копия приговора суда в отношении военнослужащего запаса направляется в военный комиссариат по месту воинского учета.

Должностное лицо в течение одного месяца со дня получения копии приговора сообщает в суд, вынесший приговор, о его исполнении.

Распоряжение об обращении приговора суда к исполнению направляется в органы внутренних дел по месту жительства осужденного. На основании этого документа изымаются ордена, медали, знаки отличия, нагрудные знаки, документы по этим наградам. Изъятые документы и награды направляются в Управление Президента РФ по кадровым вопросам и государственным наградам (п. 16 Положения о государственных наградах РФ).

Президент РФ может восстановить гражданина РФ в правах на государственные награды в следующих случаях:

- в случае его реабилитации;

- если совершенное награжденным деяние, за которое он лишен государственных наград, потеряло характер общественно опасного.

После вступления в силу указа Президента РФ о восстановлении в правах на государственные награды награжденному лицу возвращаются государственные награды и документы к ним.

Аналогично решается вопрос и в отношении лиц, лишенных воинских званий. Гражданин, лишенный воинского звания, после снятия или погашения судимости может быть восстановлен в прежнем воинском звании должностным лицом, имеющим право присваивать это воинское звание в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы.

Восстановление в иных правах может иметь место в связи с незаконным лишением воинских или иных званий, а также орденов, медалей и т.п. Его исполнение производится тем органом государства, который присвоил соответствующее звание, классный чин и т.д. Судья суда, рассматривавшего дело по первой инстанции, принимает соответствующее постановление и направляет его в государственный орган, присвоивший звание или классный чин, представление о восстановлении реабилитированного в специальном, почетном звании или классном чине. Кроме того, реабилитированному предоставляется возможность восстановиться в учебном заведении, если он был исключен из такового в связи с незаконными действиями. Судья направляет копию постановления в администрацию учебного заведения по месту учебы реабилитированного о его реабилитации и восстановлении в учебном заведении.⁶