Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
TGP_7_2_tema (1).doc
Скачиваний:
3
Добавлен:
23.06.2022
Размер:
206.34 Кб
Скачать

ТГП 7 тема

1. Правотворчество следует отличать от правообразования. Последнее – более широкое понятие, чем правотворчество, и включает в себя анализ социальной ситуации в стране, выявление потребности в правовом регулировании общественных отношений, осознание этой потребности, ее адекватное правовое выражение. Процесс правообразования завершается выработкой и принятием конкретного нормативного правового акта. Следовательно, правотворчество есть завершающий этап процесса правообразования, результат правообразования и его конечный результат

3. В литературе называют разное число стадий – от трех до шести – девяти.

Так, в учебнике В.В. Лазарева и С.В. Липень «Теория государства и права» (М., 1998) выделены три основные стадии: подготовка проекта нормативного правового акта; принятие акта (прохождение его в правотворческом органе); введение его в действие.

В.М. Сырых называет шесть стадий: 1) принятие решения о внесении изменений в действующую систему норм права; 2) подготовка проекта нормативного правового акта; 3) рассмотрение его правотворческим органом; 4) обсуждение и согласование проекта с заинтересованными субъектами; 5) принятие акта; 6) опубликование акта.

Ю.А. Тихомиров насчитывает девять стадий: 1) выявление потребности в правовой регламентации общественных отношений; 2) определение субъектов, правомочных принимать правовые решения, и вида нормативного правового акта; 3) принятие решения о его подготовке; 4) разработка концепции акта; 5) подготовка проекта акта; 6) предварительное рассмотрение проекта акта; 7) общественное обсуждение проекта; 8) официальное рассмотрение проекта акта с соблюдением необходимых процедур; 9) принятие акта, его подписание, опубликование, вступление в силу.

В Российской Федерации правом законодательной инициативы обладают: Президент РФ, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Правительство РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ по вопросам своего ведения и субъекты Федерации в лице их законодательных представительных органов.

Обсуждение законопроектов на пленарных заседаниях парламента часто проходит в форме чтений. Как правило, закон принимается в трех чтениях. В каждой стране чтения имеют не только специфику, но и общие черты.

На первом чтении решается вопрос о целесообразности представленного законопроекта, насколько необходимо его рассмотрение.

Во время второго чтения законопроект обсуждается по существу и постатейно – по докладу комитета, проводившего его доработку. На этом этапе обсуждаются предложения депутатов и их групп по принципиальным вопросам.

В третьем чтении законопроект обсуждается со всеми поправками, включая редакционные. Но и на этой стадии законопроект может быть отклонен, если не набрал необходимого большинства голосов.

Стадия принятия закона проходит в форме голосования. В однопалатных парламентах эта стадия служит завершением последнего чтения. В двухпалатных парламентах законопроект подлежит одобрению верхней палатой.

ПСкругленный прямоугольник 5 ри принятии федерального конституционного закона требуется, чтобы за него в Государственной Думе проголосовали две трети депутатов, а в Совете Федерации – три четвертых, при этом Президент РФ не имеет права вето, а обязан в течение 14 дней подписать принятый закон и обнародовать его (ст. 108 Конституции РФ).

Стадии правотворческого процесса

Прямая со стрелкой 3 подготовка проекта нормативного правового акта

рПрямая со стрелкой 13 ассмотрение проекта нормативного правового акта

пПрямая со стрелкой 4 ринятие нормативного правового акта

введение в действие нормативного правового акта

Овал 7

С тадии законодательного процесса

зПрямая со стрелкой 9 аконодательная инициатива

рПрямая со стрелкой 10 ассмотрение законопроекта в Госдуме

пПрямая со стрелкой 11 ринятие законопроекта в Госдуме

оПрямая со стрелкой 12 добрение законопроекта в Совете Федерации

Подписание и обнародование законов (подписание закона главой государства в установленные сроки и опубликование его в официальном источнике, после чего закон вступает в силу)

Виды правотворчества

Основание классификации видов правотворчества

Виды правотворчества

Характеристика

Примеры

Ученые – приверженцы данной точки зрения

Орган, занимающийся этим видом правотворчества (парламент)

Законотворчество

 правотворчество высших представительных органов - парламентов, в процессе которого издаются нормативные акты высшей юридической силы - законы, принимаемые в соответствии с усложненной процедурой

Принятие закона о судебной системе

Н.Е. Ситникова

Реализуется чаще всего органами исполнительной власти

Подзаконное правотворчество

Оно предназначено для детализации законов, их конкретизации, решения вопросов, требующих оперативного реагирования. Каждый исполнительный орган власти принимает только те акты, которые установлены для него и в пределах его компетенции

Принятые постановления Правительства РФ «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ»

М.Б. Румянцев

Н.Е. Ситникова

К.А. Тихомиров

Осуществляется референдумом

Непосредственное правотворчество

Обладает высшей юр.силой, не нуждаются в каком-либо утверждении, могут быть отменены только другим референдумом, основывается на принципах добровольности участия и свободы; принято относить к самостоятельному виду правотворчества, поскольку референдум является высшей формой прямого (непосредственного) выражения воли народа по проектам ключевых законов и иных государственных решений, а сам народ выступает самостоятельным субъектом правотворчества

Референдум о принятии Конституции 1993 г

Т.В. Кашанина

Н.С. Шманова

Осуществляется органами местного самоуправления

Делегированное правотворчество

Относительно новый для нашей страны вид. Законы делегированного характера в Российской Федерации не принимались на общегосударственном уровне. Но в принципе делегированным правотворчеством можно считать правотворчество органов местного самоуправления, так как эти органы не входят в государственную систему, но вправе принимать нормативные акты по вопросам местного значения. Это право делегировано им государством

Указ Президента РФ от 1 июля 1996 г. № 1008 «Об утверждении Концепции развития рынка ценных бумаг в Российской Федерации», в соответствии с которым «одним из важнейших принципов государственной политики на рынке ценных бумаг являлся принцип минимального государственного вмешательства и максимального саморегулирования

В.А. Толстик

Т.Н. Радько

Н.Я. Соколов

Кризисная/Экстренная ситуация в стране

Чрезвычайное

Принятие законов и других нормативных правовых актов для регулирования общественных отношений, связанных с экстремальными, кризисными ситуациями в стране, т. е. в условиях режима чрезвычайного положения

ФЗ от 26 февраля 1997 г. «О мобилизационной подготовке и мобилизации»; от 22 августа 1995 г. «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»; от 21 декабря 1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

В.К. Бабаев

Т.Н. Радько

К.А. Тихомиров

Заключается между правотворческими субъектами

Договорное

Образует договоры нормативного содержания, например конституционные, внутрифедеральные, управленческие. Они заключаются между различными государственными органами и другими субъектами правотворчества на добровольной основе и служат базой для принятия других правовых актов и совершения юридических действий

Трудовой договор

Ю.А. Тихомиров

Г.А. Парфенова

Регулирование отношений в конкретной-ом организации/учреждении

Локальное

Издание нормативных правовых актов отдельными учреждениями, организациями коммерческого или иного характера. Этими актами регулируются конкретные производственные и иные управленческие задачи. Локальные акты издаются руководителями организаций и имеют ограниченное действие: они обязательны только для данной организации, ее структурных подразделений и работников. Чаще всего акты рассматриваемого вида издаются в форме уставов, положений, правил, приказов, распоряжений и т. д. Для юридического действия уставов и положений необходима их регистрация в соответствующем государственном органе

Устав общежития

Т.В. Кашанина

Т.Н. Радьков

В.К. Бабаев

Соседние файлы в предмете Философия