4. Понятие формы государства (форма правления, форма государственного устройства, политический режим).

Форма (устройство) государства – совокупность способов организации и осуществления государственной власти

включает следующие элементы:

1) форма правления — определяет кому принадлежит власть;

2) форма государственного устройства — определяет соотношения государства в целом и его отдельных частей;

3) политический режим — совокупность методов и способов осуществления в стране государственной власти и управления.

Форма правления –– способ организации верховной власти, характеризующиеся порядком формирования высших органов государства и степенью участия населения в этом процессе

Основными формами правления являются монархия и республика.

Монархия — форма правления, при которой верховная государственная власть принадлежит одному лицу (монарху) и передаётся по наследству;

Абсолютная (неограниченная)

Все ветви власти — судебная, законодательная и исполнительная — находятся в руках одного человека. Власть передается по наследству по праву крови. Чаще всего существует строгий регламент наследования, во избежание распрей между претендентами. В наши дни абсолютная монархия сохранилась в ОАЭ, Кувейте, Омане, Катаре и др.

Конституционная

Власть одного лица ограничена законом государства, чаще всего Конституцией. Такой вид монархии подразделяется на дуалистическую и парламентскую.

Дуалистическая

Монарх стоит во главе исполнительной власти и может влиять на судебные решения и законотворчество. Параллельно с монархией в государстве часто существуют относительно независимые судебные и законодательные органы. Монарх имеет право распустить парламент, либо наложить вето на принимаемые законы. В наши дни она существует в Иордании и Марокко.

Парламентская

Монарх является частично формальным символом государства, данью традициям. Основная власть принадлежит избранным народом органам (парламенту). В государствах с такой формой правления соблюдается принцип разделения властей. Иногда монарх может наложить вето или резолюцию на некоторые законы, но реальной властью он не обладает. Такая форма правления в наши дни представлена в Японии, Дании, Великобритании.

Республика — при которой источник власти — народное большинство; высшие органы власти избираются гражданами на определенный срок.

Президентская республика — президент наделен очень большой властью: он совмещает функции главы государства и главы правительства, формирует правительство. Президента избирают все граждане через прямое голосование (пример — США, страны Латинской Америки).

Парламентская республика — ведущим органом власти выступает избираемый гражданами парламент. Именно парламент формирует правительство, которое обязано перед ним отчитываться (пример — Индия, Италия, ФРГ, Швейцария).

Смешанная республика — власть президента значительна, но формирование правительства происходит с участием парламента (пример — Австрия, Россия, Франция).

Суперпрезидентская республика — форма государственного управления, при которой принцип разделения властей декларируется, но соблюдается лишь внешним образом, на деле же власть сосредоточена преимущественно у президента и подконтрольных ему административных институций.

Форма государственного устройства – способ территориального распределения государственной власти и взаимоотношений между центром и его составными частями государства

По форме государственного устройства государства делят на:

1) Унитарные

2) Федеративные

3) Конфедерации

Унитарные государства — это единые государства, состоящие лишь из административно-территориальных единиц (областей, провинций, губерний и т. д.). К унитарным государствам относятся: Франция, Финляндия, Норвегия, Румыния, Швеция.

Признаки унитарного государства:

1) существование одноуровневой системы законодательства;

2) подразделение на административно-территориальные единицы (АТЕ);

3) существование только одного гражданства;

Федерация — форма государственного устройства, при которой части федеративного государства являются государственными образованиями, обладающими юридически определённой политической самостоятельностью.

Основные признаки федерации:

-территориальные части федерации обладают статусом государственных образований и ограниченным суверенитетом;

-построение системы государственных органов на принципах деления уровней власти – на самостоятельной системе органов федерации и самостоятельной системе субъектов федерации, между собой уровни власти не соподчиняются, каждый уровень обладает собственными высшими органами власти, в том числе выборными, высшие органы государственной власти субъекта не подчиняются федеральным властям;

-два уровня системы законодательства, законы функционируют и на уровне государства в целом, и на уровне субъектов;

-разграничение полномочий государственной власти между уровнями – разделение сферы компетенции федерации и сферы компетенции ее субъектов;

-гражданство и государственный язык существуют как на уровне государства, так и на уровне субъекта;

-присутствие государственной символики как на уровне государства, так и на уровне субъекта.

Конфедерация — временный союз государств, созданный для совместного решения политических или экономических задач.

Конфедерация не обладает суверенитетом, так как отсутствует общий центральный государственный аппарат и единая система законодательства.

Признаки конфедерации:

- создается для достижения определенных целей (экономических, политических, военных), которые отвечают интересам государств, образовавших конфедерацию;

- ее создание закрепляется, как правило, договором;

- каждый субъект конфедерации полностью сохраняет свой суверенитет;

- члены конфедерации обладают правом выхода из нее на основе юридически обоснованного одностороннего волеизъявления и правом нулификации, т.е. отмены действия актов органов конфедерации на своей территории;

- имеет свои органы управления, координирующие действия членов конфедерации;

- у конфедеративного объединения государств нет общей конституции, единых государственных органов, единой судебной системы, единого гражданства, единой армии, единой системы налогов, бюджета, денежных единиц;

Политический режим – совокупность методов и способов осуществления в стране государственной власти и управления.

Тоталитаризм — это режим полного контроля со стороны государства над всеми сферами жизни общества и каждым человеком.

Чаще всего в рамках тоталитарного режима власть реализуется одним человеком либо узкой группой лиц через распространение единой идеологии, пропаганды культа личности вождя или правящей элиты.

Признаки тоталитарного политического режима:

-тотальный контроль государства над обществом;

-всеобщая концентрация власти в руках правящего меньшинства;

-концепция жесткого полицейского террористического контроля над всеми гражданами;

-политизация общественной жизни;

-однопартийность, отсутствие оппозиции;

-единая идеология общественно-социальной сферы общества;

-стандартизация политической, общественной и духовной жизни;

Авторитаризм — политический режим, при котором власть жестко контролирует политическую сферу жизни общества.

Это промежуточное звено между тоталитаризмом и демократией. Для авторитаризма характерна неограниченная власть государственного аппарата с элементами принудительных и силовых способов влияния на социальные процессы. В тоже время возможна частная инициатива, рыночная конкуренция, гражданская инициатива общества.

Признаки авторитарного политического режима:

-централизация власти в руках одного или нескольких тесно взаимосвязанных органов;

-значительное ограничение политических прав и свобод граждан;

-отсутствие четкого разграничения ветвей власти на законодательную, исполнительную и судебную;

-имитация многопартийности;

-формирование органов власти производится в соответствии с личными симпатиями политического лидера;

-силовые структуры имеют опосредованное отношение к обществу, т. е. используются исключительно в политических целях;

-командные и административные методы государственного управления, при этом отсутствуют насильственные рычаги давления.

Преимущества авторитарного политического режима: общественный порядок, политическая стабильность, способность мобилизовать общественные ресурсы на выполнение определенных задач. 

Демократия — политический режим, при котором единственным источником власти является народ. Власть осуществляется по воле и в интересах народа.

Признаки демократического политического режима:

-народовластие;

-четкое разделение ветвей власти на законодательную, исполнительную и судебную;

-выборность органов государственной власти;

-децентрализация государственной власти;

-политический плюрализм или многопартийность;

-гласность;

-свобода рыночной экономики;

-наличие большого пласта социальных гарантий, реализация прав и свобод человека и гражданина;

-решения принимаются по мнению большинства, но мнение меньшинства имеет право быть.