Промышленная безопасность. Декларирование и паспортизация опасных пр

ветственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (в ред. Федеральных за-

конов от 18.12.2006 № 232-ФЗ, от 27.07.2010 № 226-ФЗ).

Статья 9. Требования промышленной безопасности

кэксплуатации опасного производственного объекта

1.Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

– соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (в ред. Федерального закона от 19.07.2011 № 248-ФЗ);

–соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона) (абзац введен Федеральным законом от 04.03.2013 № 22-ФЗ);

–обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона (абзац введен Федеральным законом от 04.03.2013 № 22-ФЗ);

–иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 10.01.2003 № 15-ФЗ);

–уведомлять федеральный орган исполнительной власти

вобласти промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (абзац введен Федеральным за-

коном от 04.03.2013 № 22-ФЗ);

41

–обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

–допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным

требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний

куказанной работе;

–обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

–иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте (в ред. Федерального закона от 19.07.2011

№ 248-ФЗ);

–организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

–создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона (абзац введен Федеральным законом от 04.03.2013 № 22-ФЗ);

–обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами

всоответствии с установленными требованиями;

–обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому

вустановленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или

его территориального органа (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 04.03.2013 № 22-ФЗ);

– предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

42

–обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

–разрабатывать декларацию промышленной безопасности

вслучаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 № 22-ФЗ);

–заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (в ред. Федераль-

ного закона от 27.07.2010 № 226-ФЗ);

–выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями (в ред. Федераль-

ных законовот22.08.2004 №122-ФЗ, от 23.07.2010 № 171-ФЗ);

–приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 09.05.2005 № 45-ФЗ);

–осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;

–принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранениюуказанных причини профилактикеподобных аварий;

–анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причини профилактикеподобных инцидентов;

–своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные

43

органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ);

–принимать меры по защите жизни и здоровья работников

вслучае аварии на опасном производственном объекте;

–вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

–представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ).

2. Работники опасного производственного объекта обязаны:

–соблюдать положения нормативных правовых актов, ус-

танавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте (в ред. Федерального закона от 19.07.2011 № 248-ФЗ);

–проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности;

–незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте;

–в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

–в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.

За выдачу работнику организации, осуществляющей экс-

плуатацию опасных производственных объектов, аттестата в области промышленной безопасности уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (абзац введен Федеральным законом от 27.12.2009 № 374-ФЗ).

44

Статья 10. Требования промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте

1. В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

–планировать и осуществлять мероприятия по локализации

иликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;

–заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников (в ред. Федерального закона от 04.03.2013

№ 22-ФЗ);

– создавать на опасных производственных объектах I и II классов опасности, на которых ведутся горные работы, вспомогательные горноспасательные команды в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (абзац введен Федеральным законом от 04.03.2013 № 22-ФЗ);

–иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

–обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

45

– создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии.

2. Планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II и III классов опасности, предусмотренных пунктами 1, 4, 5 и 6 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, осуществляется посредством разработки и утверждения планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на таких опасных производственных объектах. Порядок разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах и требования к содержанию этих планов устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 2 введен Федеральным законом от 04.03.2013 № 22-ФЗ).

Статья 11. Требования к организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и управления промышленной безопасностью (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 № 22-ФЗ)

1.Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

2.Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти

вобласти промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований

46

промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности (п. 2 в ред. Федерального закона от 04.03.2013 № 22-ФЗ).

3. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I или II класса опасности, обязаны создать системы управления промышленной безопасностью и обеспечивать

–определение целей и задач организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в области промышленной безопасности, информирование общественности о данных целях и задачах;

–идентификацию, анализ и прогнозирование риска аварий на опасных производственных объектах и связанных с такими авариями угроз;

–планирование и реализацию мер по снижению риска аварий на опасных производственных объектах, в том числе при выполнении работ или оказании услуг на опасных производственных объектах сторонними организациями либо индивидуальными предпринимателями;

–координацию работ по предупреждению аварий и инцидентов на опасных производственных объектах;

–осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности;

–безопасность опытного применения технических устройств на опасных производственных объектах в соответствии

спунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;

–своевременную корректировку мер по снижению риска аварий на опасных производственных объектах;

–участие работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в разработке и реализации мер по снижению риска аварий на опасных производственных объектах;

47

– информационное обеспечение осуществления деятельности в области промышленной безопасности (п. 4 введен Федеральным законом от 04.03.2013 № 22-ФЗ).

5. Требования к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 5 введен Федеральным законом от 04.03.2013 № 22-ФЗ).

Статья 12. Техническое расследование причин аварии

1.По каждому факту возникновения аварии на опасном производственном объекте проводится техническое расследование ее причин.

2.Техническое расследование причин аварии проводится специальной комиссией, возглавляемой представителем федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориального органа.

В состав указанной комиссии также включаются:

–представители субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления, на территории которых располагается опасный производственный объект;

–представители организации, эксплуатирующей опасный производственный объект;

–представители страховщика, с которым организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, заключила договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

–другие представители в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 2 в ред. Федерального закона от

27.07.2010 № 226-ФЗ).

3.Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации могут принимать решение о создании

48

государственной комиссии по техническому расследованию причин аварии и назначать председателя указанной комиссии.

4.Комиссия по техническому расследованию причин аварии может привлекать к расследованию экспертные организации, экспертов в области промышленной безопасности и специалистов в области изысканий, проектирования, научноисследовательских и опытно-конструкторских работ, изготовления оборудования и в других областях (в ред. Федеральных за-

конов от 27.07.2010 № 226-ФЗ, от 02.07.2013 № 186-ФЗ).

5.Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, ее работники, организация, проводившая экспертизу промышленной безопасности, обязаны представлять комиссии по техническому расследованию причин аварии всю информацию, необходимую указанной комиссии для осуществления своих полномочий(вред. Федерального законаот 02.07.2013 №186-ФЗ).

6.Результаты проведения технического расследования причин аварии заносятся в акт, в котором указываются причины

иобстоятельства аварии, размер причиненного вреда, допущенные нарушения требований промышленной безопасности, лица, допустившие эти нарушения, а также меры, которые приняты для локализации и ликвидации последствий аварии, и содержатся предложения по предупреждению подобных аварий (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 № 186-ФЗ).

7.Материалы технического расследования причин аварии

направляются в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или в его территориальный орган, членам комиссии по техническому расследованию причин аварии, а также в иные заинтересованные государственные органы (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004

№122-ФЗ, от 27.07.2010 № 226-ФЗ).

8.Порядок проведения технического расследования причин аварии и оформления акта технического расследования причин аварии устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ).

49

9. Финансирование расходов на техническое расследование причин аварии осуществляется организацией, эксплуатирующей опасныйпроизводственныйобъект, на которомпроизошла авария.

Статья 13. Экспертиза промышленной безопасности

1. Экспертизе промышленной безопасности подлежат:

–документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта;

–документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта,

подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством

оградостроительной деятельности;

–технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона;

–здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий;

–декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта,

подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности;

– обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта (п. 1 в ред. Федерального закона от 04.03.2013 № 22-ФЗ).

2. Экспертизу промышленной безопасности проводит организация, имеющая лицензию на проведение указанной экспертизы, за счет средств ее заказчика.

50