Влияние территориальной дифференциации качества и защищенности заня

Чердынский и Частинский муниципальные районы являются сельскими, в них очень низкий уровень средней заработной платы и высокая доля безработных, но эти районы также входят в число 10 лучших по показателям рассматриваемого рейтинга, что, на первый взгляд, противоречит выявленной закономерности, заключающейся в тенденции сокращения численности трудоспособного населения в муниципальных образованиях с низким качеством занятости и высоким уровнем безработицы. Но это совсем не так, закономерность не нарушается. Так, из анализа показателей, сгруппированных в последней колонке табл. 24, видно, что в рейтинге темпов снижения численности работающего населения, приходящегося на одного пенсионера, эти 2 муниципальных района занимают низкие места: Частинский – 28-е, а Чердынский – 41-е. А высокое место в рейтинге 2011 года объясняется высокими показателями базового 2005 года.

Как и следовало ожидать, самые плохие показатели зафиксированы в депрессивных территориях – Кизеловском, Гремячинском, Ильинском, Уинском, Усольском Косинском районах: 0,39; 0,42; 0,45; 0,46; 0,46 и 0,47 работающих на одного пенсио-

нера соответственно. Кизеловский и Гремячинский районы потеряли трудоспособное население из-за того, что на этих территориях был ликвидирован основной работодатель – угледобывающие предприятия Кизеловского угольного бассейна. Все остальные муниципальные районы из числа перечисленных являются сельскими периферийными районами.

Автор заостряет внимание на ряде тревожных тенденций, характеризующих ситуацию с сокращением численности работающего населения, приходящегося на одного пенсионера, в муниципальных образованиях Пермского края:

1.Этот процесс охватывает все без исключения города и муниципальные районы.

2.Размах абсолютных значений между наиболее благополучным на конец 2011 года городом Березники (1,16) и находя-

164

elib.pstu.ru

щимся в конце рейтингового списка Кизеловским муниципальным районом (0,39) составляет 256 %.

3.Процесс сокращения удельного веса работников, приходящихся на одного пенсионера, также протекает угрожающе быстро – от 13,2 % в Усольском районе до 50,5 % в Красновишерском районе.

4.В последней трети списка муниципальных образований, между Частинским (28-е место в рейтинге) и Красновишерским районом (44-е место), за период с 2005 по 2011 год, т.е. всего за 6 лет, наблюдалось лавинообразное снижение значений рассматриваемого показателя – на 34,9–50,5 %.

Перечисленные факты говорят о потере контроля над управляемостью некоторыми территориям и о перспективах их потери для экономики края.

Исследование динамики численности пенсионеров, приходящихся на 1000 человек населения, с 2005 по 2011 год позволяет дополнить картину, характеризующую последствия асимметричности развития территорий и сопутствующих этому социальных процессов механической миграционной убыли населения в целом и особенно его активной трудоспособной части из проблемных территорий Пермского края (табл. 25).

Из данных табл. 25 видно, что за исследуемый период с 2005 по 2011 год только в одном муниципальном районе наблюдаются позитивные тенденции снижения численности пенсионеров, приходящихся на 1000 человек населения. Это Пермский муниципальный район, в котором анализируемый показатель за 6 лет снизился на 6,1 %. Это, как уже говорилось выше, объяснятся тем, что из Перми значительное количество жителей трудоспособного возраста переехало в пригородные населенные пункты, построив там дома. Следует отметить, что Пермский район является лучшим и по абсолютным значениям данного показателя. На конец 2011 года в нем насчитывалось всего 229 пенсионеров на 1000 человек населения. Для сравнения приведем данные, характеризующие рассматриваемую ситуацию в 5 территориальных образованиях, находящихся в конце этого рейтингового списка.

165

elib.pstu.ru

В Гремячинском муниципальном районе на конец 2011 года насчитывалось 482, Кизеловском – 458, Косинском – 388, Губахинском – 356, Гайнском – 356 и Кишертском – 352 пенсионера на 1000 человек населения. Таким образом, различие значений показателей между Пермским муниципальным районом и районами-аутсайдерами списка составляет 1,5–2,1 раза. В Гремячинском, Кизеловском и Губахинском районах такое положение дел связано с ликвидацией Кизеловского угольного бассейна, Гайнский и Кишертский районы являются периферийными территориям, отличающимися сложными условиями ведения сельского хозяйства. Результаты проведенного сравнения еще раз подтверждают проблему асимметричности развития территориальных образований Пермского края и, как следствие, негативные социальные последствия на значительной части территорий, входящих в его состав. Масштаб проблемы увеличения удельного веса пенсионеров, приходящихся на 1000 человек населения, характеризует тот факт, что начиная с Гремячинского района (14-е место в место в рейтинге относительного увеличения численности пенсионеров на 1000 человек населения, последняя колонка табл. 25) в остальных 20 из 43 муниципальных районах этот показатель за 6 лет увеличился на 10–25,4 %. Это динамичное ухудшение ситуации, последствия которой сказались в первую очередь на сжатии сельских территорий Пермского края.

Проанализируем взаимосвязь убыли населения и убыли работников с ростом удельного веса пенсионеров в общей численности населения и деградацией материальной базы производителей сельскохозяйственной продукции (табл. 26), а также сокращения посевной площади сельскохозяйственных культур в муниципальных образованиях Пермского края (табл. 27).

170

elib.pstu.ru