Влияние территориальной дифференциации качества и защищенности заня

сокращено. По сравнению с 2010 годом сокращение составило 685,8 тыс. рублей. Однако по нескольким направлениям реализации государственной политики занятости, таким как профессиональное обучение граждан, социальная адаптация граждан на рынке труда, организация ярмарок вакансий и учебных мест, финансирование, наоборот, было увеличено.

В 2012 году были преодолены кризисные явления в экономике страны и значительно снизился уровень безработицы. Видимо, для того чтобы закрепить успех на рынке труда, суммарные объемы финансирования мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда по отношению к 2011 увеличились, достигнув уровня 5557,9 тыс. рублей. Особенно значимое увеличение произошло по статье «Организация содействия самозанятости населения». На организацию самозанятости населения в 2012 году было израсходовано, 2889,4 тыс. рублей, что составляет 52 % от суммарных затрат на реализацию политики занятости на территории Чайковского муниципального района.

Благодаря реализации государственной политики занятости на территории Чайковского муниципального района различными мероприятиями по содействию трудоустройства было охвачено значительное количество участников (табл. 36).

Таблица 3 6

Динамика численности лиц, принявших участие в мероприятиях по содействию трудоустройству граждан, человек

elib.pstu.ru

Примечание. Данные собраны самостоятельно с использованием Паспортаг. Чайковский.

Из данных табл. 36 видно, что наибольшая активность граждан во взаимодействии с Чайковским ЦЗН была зафиксирована в период с 2008 по 2011 год. В 2012 году интенсивность деятельности ЦЗН по большинству видов взаимодействия вернулась к докризисным значениям.

Для оценки социального эффекта мер государственной политики занятости на уровне Чайковского муниципального района проанализируем данные, характеризующие динамику безработицы в период с 2007 по 2012 год (табл. 37).

Из представленных в табл. 37 данных наглядно видно, что значения всех показателей в целом и уровень безработицы в частности в Чайковском муниципальном районе повторял «волну» кризиса. По отношению к 2007 году в период с 2008 по 2009 год увеличивалось количество лиц, обратившихся в ЦЗН, причем

232

elib.pstu.ru

как занятых, так и не занятых трудовой деятельностью. Начиная с 2010 года в результате эффективной политики государства в области занятости уровень безработицы снижался каждый год.

Таблица 3 7

Социальная результативность реализации государственной политики занятости на территории Чайковского муниципального района в период с 2008 по 2012 год

Примечание. Данные собраны самостоятельно с использованием следующих источников: Паспорт г. Чайковский…; Фокин В.Я. Территориальная дифференциация защищенности занятости... С. 120–131.

233

elib.pstu.ru

В 2011 году в Чайковском муниципальном районе благодаря реализации мероприятий по содействию трудоустройству граждан уровень безработицы вернулся к докризисному периоду 2007 года.

Исходя из этого можно сделать вывод о том, что государственная политика занятости является эффективным инструментом регулирования рынка труда, повышения защищенности занятости населения на локальном уровне и может быть использована в будущем в случае кризисных явлений.

234

elib.pstu.ru

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Впроцессе выполнения монографии решен ряд научноисследовательских, теоретических и практических задач, а полученные результаты имеют определенную научную ценность.

Изучение работ, посвященных дифференциации качества и защищенности занятости населения, позволило сделать вывод, что это направление социологической науки является частью предметного поля социологического анализа территориальной дифференциации России, которое имеет междисциплинарный, интегральный и синтетический характер. В связи с этим исследование проблемы влияния качества и защищенности занятости населения на социальные процессы в обществе необходимо изучать с опорой на работы как социологов, так и экономистов, демографов, философов, социальных географов, политологов, культорологов, специалистов в области формирования имиджа территорий и т.д.

Все эти ученые указывают на проблему роста коэффициентов региональной вариации социально-экономического развития страны, характеризующих асимметрию и поляризацию территориальных образований России по качеству и защищенности занятости и, соответственно, уровню потребления населения в зависимости от места проживания.

ВРоссийской Федерации выделяют несколько уровней асимметрии развития территориальных образований. Это неравномерность развития, во-первых, федеральных округов, вовторых, входящих в их состав субъектов Российской Федерации. Следующий уровень территориальной асимметрии – это различия в темпах и качестве развития муниципальных образований в составе региона, а затем дифференциация входящих в состав муниципального района средних и малых городов, сельских территорий в зависимости от их величины, траектории развития, пропорций отраслевой составляющей.

235

elib.pstu.ru

Основными проблемами территориальной дифференциации качества и защищенности занятости населения с точки зрения современной социологической науки являются:

1.Проявления резкой дифференциации показателей доходов, занятости, безработицы между регионами, в границах регионов и муниципальных образований.

2.Проблемы развития моногородов, функционирование их рынков труда, риск снижения качества и защищенности занятости населения в моногородах в кризисные периоды.

3.Взаимосвязь социологических и политических аспектов территориального пространства в контексте качества и защищенности занятости населения территориальных образований.

4.Снижение численности населения в средних и малых городах как следствие низкого уровня заработной платы и высокого уровня безработицы, деурбанизация малых городов на фоне положительного роста численности крупнейших городов.

5.Проблемы неравенства сельского населения и жителей поселков городского типа, малых городов в трудовой сфере по сравнению с жителями крупных городов, их миграция в региональные и столичные центры в поисках счастья.

6.Деструктивная трансформация сельского хозяйства, приведшая к вынужденному миграционному оттоку сельских жителей в города.

7.Проблема безвозвратной потери работы жителями некоторых сел, обусловленной исчезновением в этих селах работодателя как субъекта трудовых взаимоотношений.

8.Опосредованное влияние бюджетной дифференциации территории (через развитие рынка труда) на социальные процессы в обществе.

9.Проблемы межпоселенческой дифференциации качества занятости, обусловленной различиями культурно-трудовой среды, преобладающей в организациях, функционирующих в границах территориальных образований.

236

elib.pstu.ru

10.Проблемы проявления периферийности, в связи с этим контрасты социально-экономического развития региональных центров и периферийных территорий.

11.Влияние территориальной дифференциации качества и защищенности занятости населения на возникновение явлений сжатия пространства как процесса сокращения обжитых, освоенных, экономически активных территорий.

12.Проблема связи низкого уровня оплаты труда с безработицей и алкоголизмом жителей сельской местности и депрессивных поселков городского типа.

13.Проблемы деградации локальных сообществ на территориях депрессивных с точки зрения социально-экономического развития и, как следствие, имеющих низкий уровень качества и защищенности занятости населения.

14.Проблема недопотребления малозащищенных на рынке труда групп населения, в основном сельских жителей, и проблема гиперпотребления отдельных групп населения столичных

ирегиональных центров, как следствие, проблема вызываемых этими явлениями социальных противоречий и рост конфликтного потенциала в обществе.

В монографии на примере республик и областей Приволжского федерального округа посредством анализа статистических данных выявлен ряд взаимозависимых социально-экономи- ческих явлений, заключающихся в том, что уровень и темпы развития территории влияют на формирование величины ее бюджета. В свою очередь, величина и темпы роста бюджета являются факторами, опосредованно влияющими на рост числа работодателей, развитие рынка труда, характеризующееся балансом спроса и предложения рабочих мест, таким образом, на качество и защищенность занятости населения конкретной территории. В регионах с низкими доходами и темпами роста доходов в бюджет на протяжении длительного времени наблюдается высокий уровень безработицы и длительное время поисков работы безработными. Масштабы асимметрии территориальной

237

elib.pstu.ru

дифференциации качества и защищенности занятости обусловливают различия в темпах снижения (роста) численности населения регионов, влияют на электоральную активность и направленность электорального поведения населения регионов.

Вмонографии выдвинута и эмпирическим путем подтверждена гипотеза о том, что мобильность населения в определенные территории или из них является процессом поисков счастья отдельными индивидуумами или группами индивидуумов, готовыми изменить и меняющими свое положение в пространстве. Счастье при этом рассматривается как совокупность восприятий чувственной сферой человека того, насколько он удовлетворен жизнью, в какой мере его жизнь насыщена положительными эмоциями и насколько эту жизнь портят эмоции отрицательные.

Анализ зависимости интенсивности протекания адаптивных социальных процессов, выражающихся в миграционной активности населения регионов Приволжского федерального округа, показал следующую закономерность. Потенциал здоровья, уровень жизни, характерный для определенной территории, ощущение чувства справедливости, баланса затрат труда и компенсации за труд, защищенность занятости – эти составляющие счастья рассматриваются населением как факторы психологического комфорта, т.е. от компонентов, влияющих на психологическую сферу человека, зависит переживание индивидом или группой людей положительных или отрицательных эмоций. Это приводит к принятию частью населения неблагоприятной для проживания по перечисленным характеристикам территории решения о перемене места жительства. Уровень качества и защищенности занятости населения является определяющим при принятии решения о перемене места жительства.

Вмонографии исследован размах дифференциации качества и защищенности занятости в муниципальных образованиях Пермского края, причины этих явлений и проанализировано влияние этих факторов на социальные процессы в обществе. Глубина проблемы дифференциации качества занятости харак-

238

elib.pstu.ru

теризуется тем, что в 30 муниципальных образованиях Пермского края из 48 уровень заработной платы в 2011 году не превышал 16,5 тыс. рублей на человека, т.е. более чем на треть отставал от показателей краевого центра. Масштабы дифференциации защищенности занятости характеризуются тем, что показатель уровня регистрируемой безработицы в Красновишерском районе (6,27 %) почти в 10 раз превышает соответствующее значение (0,61 %) в городе Перми.

Вмонографии выявлено, что территориальная дифференциация заработной платы и защищенности занятости населения влияет на процессы сжатия пространства, заключающиеся в том, что в Пермском крае продолжает сокращаться численность населения и удельный вес работающего населения в малых городах, небольших поселках городского типа, в депрессивных территориях и периферийных городских и сельских территориях.

Инаоборот, наблюдается рост численности и медленное сокращение доли работающего населения в краевом центре, крупных и средних городах и концентрация населения на пригородных территориях. Сжатие пространства сельских территорий привело не только к сокращению численности населения и убыли среднесписочной численности работников, но и к разрушению производственной базы сельскохозяйственных предприятий и значительному сокращению посевных площадей.

Впроцессе монографического исследования проведен анализ институциональных аспектов формирования рынка труда. Выявлено, что в современных условиях в отношениях государства и общества в сфере труда произошли значительные позитивные институциональные сдвиги. Государство оперативно реагирует на усиление напряженности на рынке труда в период кризисных явлений, расширяет перечень направлений реализации государственной политики занятости, увеличивает объемы финансирования активных программ занятости. Анализ динамики ситуации на рынке труда на всех этапах протекания кризисных явлений в экономике страны позволил сделать вывод

239

elib.pstu.ru

о том, что при сохранившейся проблеме монопоселений и депрессивных территорий реализация государственной политики занятости позволила получить значительный социальный эффект на региональном и муниципальном уровнях. Этот эффект заключается в управлении занятостью населения, приведении показателей безработицы к докризисным значениям.

240

elib.pstu.ru