Разработка проекта планировки территорий микрорайона

формировании структуры улиц, выделяющихся по их расположению в планировочной структуре города, подробно описана в мастер-плане г. Перми2. Элементы продольных и радиальных связей являются общественными пространствами с определенным уровнем комфорта перемещений для немоторизованных видов транспорта, пешеходов, общественного транспорта, наполненными уникальными решениями благоустройства. Примерами таких улиц в г. Перми может быть Комсомольский проспект, участки улиц в центральной исторической части города (рис. 3).

Следует отметить расположение планировочного района в непосредственной близости от территории планируемого развития главного транспортнопересадочного узла г. Перми, на котором должны будут смешиваться пассажирские потоки внешнего транспорта (междугородний железнодорожный и воздушный транспорт; междугородные автобусные маршруты; электропоезда регионального сообщения; маршруты межрайонных сообщений) с пассажирскими потоками внутренних городских маршрутов общественного и индивидуального транспорта

(рис. 4).

2 Преобразованиегорода. Стратегическиймастер-план. Пермь, 2010. 532 с.

11

2.2. Планировочная организация территории в период подготовки проекта планировки

Территория сформирована зданиями разных периодов застройки высотой от 1 до 23 этажей. Схема застройки преимущественно периметральная. Площадь кварталов от 0,7 до 4,5 га. В северо-западной (территория железнодорожной больницы) и северо-восточной (территория бывшего Товарного двора Свердловской железной дороги) частях планировочного района присутствует хаотичная застройка зданиями производственного назначения.

Основной тип застройки – многоквартирные жилые дома секционного типа. Учреждения торгово-бытового обслуживания в основном встроенно-пристроен- ные, в том числе в приспособленных помещениях квартир 1-х этажей, а также располагаются в отдельно стоящих зданиях, павильонах и киосках. Объекты социального обслуживания размещены в отдельно стоящих 2–3-этажных зданиях. Характер застройки планировочного района представлен на рис. 5.

Рис. 5. Характер застройки проектируемой территории: жилое здание сохраняемое;

жилое здание несохраняемое; нежилое здание сохраняемое; нежилое здание несохраняемое

На территории в границах проекта планировки находится 2 индивидуальных одноквартирных дома. Свыше половины территории занято 2-этажными деревянными и шлакоблочными зданиями постройки 1930–50-х гг. В центральной и восточной частях одиночно и группами размещается 16 кирпичных домов высотой в 4–5 этажей постройки 1960-х гг. Юго-западная часть территории в 1970–80-е гг. застраивалась как часть м/р Парковый 9–12-этажными крупнопанельными домами. В 1990–2010-е гг. было построено или начато строительство 8 жилых домов высотой от 5 до 23 этажей, размещенных «точечно» в южной и центральной частях. Общая площадь жилых домов в границах проекта планировки 70,4 тыс. м2 (табл. 1).

12

В северо-западной части планируемой территории расположена озелененная территория общего пользования площадью 1,05 га. Данная территория неблагоустроена, расположена изолированно от жилой застройки. Озелененных территорий общего пользования в границах района нет. В 400-метровой зоне пешеходной доступности от жилой застройки расположены озелененные территории общего пользования: Ботанический сад ПНИУ, сквер 250-летия города, парк жилого р-на «Железнодорожный», парк культуры и отдыха «Балатово», особо охраняемая природная территория «Черняевский лесопарк».

2.3. Анализ сложившейся планировочной структуры отдельных территорий в г. Перми

Значительную роль в восприятии города играют не только здания, но и «пустота» между фасадами зданий – пространство, которое образуется бульварами, улицами, по которым мы гуляем, перемещаемся с различными целями от одного объекта к другому. Некрасивые фасады, нелепые дома существуют во всех городах мира, даже в тех, которые все привыкли считать эталонами для жизни. Но вот чего по сравнению с ними действительно не хватает г. Перми, так это обустроенного пространства между домами.

В Перми недостаточно живых, активных, интересных улиц, предназначенных не только для передвижения, но и выполняющих функции социальноконтактного содержания, дающих возможности для прогулок и отдыха, созерцания, встреч, общения, приобретения товаров и услуг.

Как правило, на десятки домов приходится 1–2 улицы, большинство зданий расположены в глубине квартала или микрорайона, 1-е этажи зданий не приспособлены для выполнения общественных функций. Именно эта удаленность и неприспособленность зданий не позволяет сформировать общественное жизненное социально-экономическое пространство – улицу и определяет следующий ряд взаимосвязанных проблем, которые предстоит решить проектом:

13

–недостаточное количество площадей нежилого назначения, которые можно использовать для размещения предприятий сферы обслуживания и другого общественного назначения. В свою очередь, физический дефицит приспособленных для бизнеса помещений не позволяет сформировать условия для удовлетворения повседневных и(или) периодических потребностей населения прилегающей застройки;

–формирование предложения товаров и услуг повседневного спроса на удалении от мест проживания определяет необходимость приобретения и в последующем постоянное использование индивидуального автомобиля;

–глубокое размещение застройки в кварталах или микрорайонах увеличивает время пешеходного доступа до остановок городского общественного транспорта и тем самым снижает их привлекательность для граждан, определяет дополнительный фактор в пользу использования индивидуального транспорта;

–в свою очередь, низкая концентрация пешеходных потоков и рассредоточенное расположение домов в районах приводят к нерентабельности магазинов

икафе, расположенных на 1-х этажах зданий;

–дефицит предложения качественного по расположению и функционального по приспособленности нежилого арендного фонда провоцирует повышенный спрос на коммерческую недвижимость вдоль основных улиц. Стоимость ее аренды доступна только крупным компаниям с оборотами, превышающими обороты организаций мелкой розницы и организаций, предоставляющих персональные услуги производственного и непроизводственного характера: булочные, химчистки, обувные, небольшие офисы, малые общественные организации;

–нехватка базовых услуг и отсутствие рабочих мест в жилой застройке приводят к оттоку деловой активности в центр, а это, в свою очередь, приводит к возникновению там транспортных заторов и перегружает городское пространство беспорядочной стоянкой автомобилей;

–крупные кварталы, свободная схема размещения зданий и тупиковые внутриквартальные проезды не позволяют эффективно функционировать общей транспортно-пешеходной сети. Из-за несвязанной планировочной структуры расстояния между объектами «по воздуху» по сравнению с пешеходной доступностью могут увеличиваться в разы. Например, даже для пешеходных перемещений внутри квартала обязательно приходится выходить на главные дороги района.

Для решения перечисленных проблем следует:

–сформировать многофункциональную городскую территорию, ориентированную на обслуживание городским общественным транспортом;

–создать организованное движение внутри планировочного района;

–улучшитьлокальныетранспортно-пешеходныесвязипланировочногорайона;

–создать множество вариантов маршрутов передвижения: автотранспортного, велосипедного, пешеходного;

14

–организовать и планировочно отграничить частные и общественные пространства внутри кварталов («подкварталов», «кластеров»);

–сформировать озелененные территории общего пользования в виде сквозных бульваров, небольших парков и скверов, обеспечить их пешеходновелосипедную связность;

–сформировать правовые предпосылки для появления качественных архитектурных решений и разнообразия типологий зданий жилого и нежилого, общественного назначения;

–сформировать возможность для размещения вдоль улиц широкого спектра услуг и объектов делового, социально-бытового назначения, ориентированных на удовлетворение повседневных и периодических потребностей населения, а также для развития малых форм предпринимательской деятельности;

–обеспечить реализацию компактного строительства блокированных многоквартирных жилых домов средней этажности.

Процесс решения приведенных задач и выполнения мероприятий можно представить в виде схемы на рис. 6.

Рис. 6. Процессная схема планировочных решений по переустройству городской структуры

15

Указанные задачи могут быть решены в том числе посредством переустройства планировочной структуры территории. Мероприятия для такого изменения разрабатываются в проектах планировки и предполагают следующее:

–предложения о формировании и развитии элементов планировочной структуры;

–подходы по организации границ территорий общего пользования и расположения объектов капитального строительства на территориях общего пользования;

–предложения по регулированию размещения и определения параметров объектов капитального строительства частной собственности, примыкающих

ктерриториям общего пользования;

–положения территориально-пространственного взаимодействия и соотношения частных и публичных пространств.

16

3. МЕТОДОЛОГИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ЭЛЕМЕНТОВ ПЛАНИРОВОЧНОЙ СТРУКТУРЫ

В основу планировки положен подход, сформулированный в стратегическом мастер-плане в правилах застройки кварталов. Уменьшение размерности квартальной сети производится выделением кварталов (в мастер-плане г. Перми – кластеров3) меньшей площади при сохранении основной структуры существующей улично-дорожной сети.

При определении оптимальных размеров кварталов должен быть соблюден компромисс при обеспечении:

–транспортно-пешеходного доступа и связности;

–возможности размещения широкого спектра типов зданий и видов пользования;

–возможности изменений и адаптации к новым видам использования в течение времени.

Опыт показал, что наиболее оптимальной является ширина квартала в пределах 80–90 м, которая позволяет достичь необходимого компромисса, описанного выше, для большинства городских территорий и при различных обстоятельствах. При этом ширина кварталов может быть сокращена до 60–80 м в центральной части города.

Новая планировочная структура формируется кварталами с длинными сторонами, ориентированными в направлении с юго-запада на северо-восток. Их размеры составляют 85–135 м. Размеры коротких сторон кварталов близки к модулям оптимальных длин: 45, 55, 65 м (рис. 7). Указанная длина кварталов различна и определена взависимости от расположения существующей

ипланируемой застройки, а также

3 Кластер – группа зданий, занимающих территорию, по размеру равную оптимальному (базовому) городскому кварталу. Иными словами, определенный планировочно, но не выделенный краснымилиниямиквартал.

17

Преобразование существующих кварталов со сторонами более 100 м посредством формирования сквозных проездов и(или) проходов на расстоянии 45–100 м друг от друга позволяет:

–обеспечить транспортно-пешеходную связность территории;

–размещать здания различной типологии;

–сбалансированно распределять городские территорий для целей застройки и обеспечения общественных интересов – территорий общего пользования.

Модуль длин сторон кварталов 45, 55 и 65 м выбран в результате моделирования размещения различных типов зданий, соответствующих малой и средней этажности с высотой от 10,5 до 20,0 м, в кварталах различных размеров. Данные параметры для территории планировочного района определены Правилами землепользования и застройки (далее Правила). Ограничения по высоте были внесены в Правила в качестве эксперимента с целью формирования застройки малой и средней этажности городского типа, примыкающей к центру города.

Моделирование было нацелено на поиск баланса при размещении застройки между соответствующими геометрическими параметрами зданий, необходимыми и достаточными размерами земельных участков, на которых могут размещаться эти здания, а также требованиями соблюдения технических регламентов (безопасности). Пример экспресс-анализа обеспечения инсоляции приведен в подразделе 9. В настоящем подразделе только отметим, что тестирование инсоляции в отношении планируемой застройки было выполнено совместно с типологическим анализом (размещением различных типов застройки). В результате получены оптимальные размеры формируемых кварталов, которые приведены в табл. 2. Оптимальность модуля длин кварталов в данном случае определяет ряд факторов:

–в пределах кварталов можно сформировать земельные участки, на которых в соответствии с предельными параметрами Правил можно разместить объекты капитального строительства;

–при размещении объектов капитального строительства, в том числе жилого назначения, возможно обеспечить требования технических регламентов, которые зависят от планировочных решений застройки: по пожарной безопасности и инсоляции;

–размер земельного участка, кроме размещения объектов капитального строительства, позволяет использовать часть земельного участка, в том числе для размещения озеленения.

Увеличение размеров кварталов при фиксированной высоте зданий, определенной в Правилах, будет приводить только к увеличению площадей земельных участков, которые нельзя использовать для размещения объектов капитального строительства. Иными словами – к снижению плотности застройки.

18

Таблица 2

Соотношение высоты застройки и длин кварталов

Рассматривалисьдвавариантаразукрупнениясуществующейквартальнойсети:

1.Выделение проездов и проходов посредством границ зон действия публичных сервитутов (рис. 8);

2.Формирование улиц (рис. 9) посредством выделения их красными линиями.

Характер использования и функциональное назначение выделяемых таким образом улиц или проездов/проходов одинаковы. Отличие заключается только в правах собственности на земельные участки.

Как улицы, выделенные для уменьшения размерности квартальной структуры в жилых зонах, так и проезды/проходы обеспечивают транспортные и пешеходные связи между улицами квартальными. Они предназначены для движения автомобилей, велосипедистов и пешеходов с улиц квартальных к объектам, расположенным в пределах кварталов (для въезда и выезда).

Вспомогательные квартальные улицы, а также проезды/проходы обладают следующими характеристиками:

–могут быть тупиковыми или сквозными (когда место выезда не совпадает

сместом въезда);

–в схему улиц г. Перми для планирования, целей анализа и моделирования транспортных потоков не включаются;

19

–транзитное движение по ним запрещено;

–на отдельных участках движение моторизованных транспортных средств

может быть полностью запрещено. Кроме автомобилей экстренных служб

икоммунального обслуживания;

–в случае использования для движения автомобилей разрешается организовывать автостоянки для правообладателей объектов жилой недвижимости, находящихся на земельных участках, границы которых совпадают с красными линиями на соответствующих участках таких улиц и(или) границ зон действия публичных сервитутов;

–не допускается размещение стояночных мест для автомобилей правообладателей и посетителей помещений нежилого назначения объектов капитального строительства, расположенных в квартале.

Принципиальные отличия предлагаемых проектом улиц (выделенных красными линиями) от характеристик, функций и параметров основной улично-дорожной сети города, показатели которой утверждены в Генеральном плане г. Перми, позволяютсформироватьпредложениеовыделениитакихулицвотдельныйвид.

В проекте улицам с описанными выше характеристиками дано следующее определение – улицы вспомогательные квартальные.

Улицы вспомогательные квартальные – часть улично-дорожной сети, обеспе-

чивающая транспортные и пешеходные связи между улицами квартальными, оборудованная в соответствии с требованиями технических регламентов дорожными покрытиями и другими элементами, предназначенная для движения автомобилей, велосипедистов и пешеходов с улиц квартальных к объектам, расположенным в пределах кварталов (для въезда и выезда). Улицы вспомогательные квартальные могут быть тупиковыми или сквозными (когда место выезда не совпадает с местом въезда).

Таблица 3

Функциональное использование и параметры улиц вспомогательных квартальных

Улицы общегородские, районные, квартальные, в том числе пешеходные (виды, характеристики, показатели и их размещение в планировочной структуре города утверждены в Генеральном плане г. Перми), относятся к основным улицам.

Функциональное использование и параметры улиц вспомогательных квартальных, которыедолжныиспользоватьсяприпроектировании, приведенывтабл. 3.

20