10000

Рис. 3. Гистограмма выявленных фактов браконьерства по видам и способам незаконной добычи рыбы

То же можно сказать и о ловле рыбы в неположенном месте (2 %), например, в заповеднике, на территории рыбопитомника, в прудовых

идругих культурных и товарных рыбных хозяйствах. Сам факт присутствия рыбака в таком месте уже является нарушением закона.

По статистическим данным, объем пойманной рыбы не превышает 1,7 %. Такой небольшой показатель объясняется тем, что браконьерством занимаются, как правило, несколько человек (человек 5-6) и, разделив улов на количество рыбаков, получаем относительно небольшой объем пойманной рыбы. Кроме того, рыба может перевозиться частями, храниться в разных местах и т. д. Таким образом, проводить анализ работы правоохранительных органов по количеству обнаруженной и изъятой рыбы, добытой незаконным путем, бесперспективно.

Следуя принципу типологии, эту ситуацию можно представить в трех вариантах: снятие снастей, установка незаконных средств лова

ипроверка улова без снятия сетей.

31

Рис. 4. Гистограмма частоты встречаемости типовых ситуаций визуального наблюдения лиц и их действий на воде

Как видно из представленной на рис. 4 гистограммы, наибольшую результативность дает задержание браконьеров при снятии сетей. Снасти укладываются в лодку, и браконьер, заметив приближающийся катер рыбоохраны или подъезжающую к берегу машину, не может быстро освободиться от сетей с пойманной рыбой.

При установке сетей процент задержания браконьеров правоохранительными органами значительно ниже — 27 %. При появлении инспектора рыбоохраны лица, занимающиеся незаконной добычей рыбы, обычно избавляются от доказательств своей причастности к этому преступному бизнесу. Для этого достаточно сбросить пустые сети и отойти в сторону.

И наименее результативно задержание браконьеров при проверке (выборке) снастей — 22 %, так как браконьер, заметив опасную ситуацию на берегу или на воде, просто отпускает снасть и отходит от нее. При этом ни в лодке, ни на берегу чаще всего следов браконьерства обнаружить не удается.

Чтобы избежать ситуаций, когда браконьеру удается уходить от ответственности, необходимо:

1) при установке снастей зафиксировать действия браконьеров на видеопленку, причем съемке подлежит не только сам момент выброса сетей, но и возвращение в лагерь, где может быть обнаружена пойманная ранее рыба, другие снасти и т. д.;

32

2)при проверке снастей задержание браконьеров следует производить тогда, когда они подойдут к берегу и от пойманной рыбы будет невозможно избавиться;

3)при снятии снастей следует действовать аналогично, т. е. задержание производить на мелкой воде, тем самым лишив браконьеров возможности избавиться от компрометирующих их доказательств преступления — пойманной рыбы, сетей и т. д. Кроме того, задержание на мелкой воде позволяет инспектору рыбнадзора определить место стоянки или лагеря браконьеров, место, где легче всего подойти к берегу.

Вторая типичная ситуация – это обнаружение снастей (28 %). Здесь тоже возможны два варианта:

1.Когда рядом находятся люди, предположительно имеющие отношение к обнаруженным снастям, т.е. занимающиеся незаконной добычей рыбы.

2.Когда снасти обнаружены, но людей рядом нет.

Анализ рассмотренных ситуаций показывает, что наибольшую результативность дает осмотр места расположения лагеря — 67 %. В лагере предполагаемых браконьеров могут быть обнаружены другие орудия незаконного лова, пойманная ранее рыба, следы переработки. Чаще всего это связано с тем, что таким незаконным ловом занимаются непрофессионалы, любители-браконьеры. Там, где незаконная добыча рыбы ведется профессионально, трудно надеяться обнаружить такие следы.

Когда снасти обнаружены, но людей рядом нет, что составляет 33 %, перед правоохранительными органами встает непростая задача. С одной стороны, для изобличения преступников следует устроить засаду и дождаться лиц, которые придут снимать снасти. Но засада может длиться долгое время, и пойманная рыба может погибнуть. Если же снасть выбрать и выпустить пойманную рыбу, правоохранительные органы лишатся той доказательственной базы, которая поможет привлечь к ответственности браконьеров. Эта проблема встает перед работниками рыбоохраны довольно часто и решается в ущерб правосудию — снасти снимают и рыбу отпускают. На практике чаще всего осмотр места происшествия не проводится, следы транспортных средств, используемых при незаконной добыче рыбы, следы в рыболовном стане никто не фиксирует. Таким образом, разыскная и доказательственная информация не собирается, браконьеры остаются безнаказанными.

33

К этой проблеме нужно подходить комплексно, дифференцированно, принимая во внимание разные аспекты, например, сезонные. Летом браконьеры будут чаще проверять снасти, так как в жаркое время рыба быстро портится. В зимних условиях по состоянию лунок (замерзшие они или нет) можно предположительно определить время установки сети и решить вопрос о целесообразности засады. Предлагается оставлять несколько метров сетей для сохранения улик против лиц, которые ведут незаконный промысел рыбы, но обязательно фиксировать на видеозапись общий метраж сетей и количество рыбы в ней. При этом сохраняется рыба и остается шанс изобличения виновных в браконьерстве лиц.

Для того чтобы лица, виновные в браконьерстве, не ушли от ответственности в силу недостаточной доказательственной базы, необходимо грамотно и квалифицированно произвести осмотр и зафиксировать следы, имеющие отношение к данному преступлению, независимо от того, где они были обнаружены: на воде, на льду, на рыбе и т. д.

Третья типичная ситуация — обнаружение места переработки и хранения рыбы (18 %). Как правило, таким местом является рыболовный стан.

Рассматривая предложенную ситуацию, как и в предыдущих примерах, разделим ее на три элемента (рис. 5).

Рис. 5. Гистограмма результативности фиксации фактов браконьерства в местах переработки и хранения рыбы

34

1.Очевидное присутствие признаков браконьерства — большой объем пойманной рыбы, наличие незаконных средств лова (сети, взрывчатые вещества, и т. д.). При этом лица, занимающиеся незаконным ловом, застигнутые врасплох, не готовы оказывать противодействия работникам рыбоохраны. В дальнейшем, оправившись от первого испуга, браконьеры меняют свои показания, говорят, что снасти им не принадлежат, а рыба куплена. Несмотря на высокую результативность указанной типовой ситуации, нужно отдавать себе отчет в том, что этот показатель охватывает категорию любителейрыбаков. Обычно они выезжают эпизодически, кроме рыбалки занимаются распитием спиртных напитков и не заботятся о сокрытии следов преступления. Такие выезды фиксируются в большинстве случаев.

2.Опытные браконьеры, наносящие наибольший ущерб, тщательно готовят свой лагерь, маскируют его или отдельные его элементы. Лагерь может быть многоэлементным. Это сам лагерь, который не маскируется. В нем есть разрешенные орудия лова – удочки, спиннинги, есть немного пойманной рыбы, т. е. создается видимость обычного выезда на природу. Но при этом отдельные косвенные признаки укажут опытному оперативному сотруднику, что перед ним профессионалы, ведущие незаконный промысел рыбы. Такими признаками могут быть несоответствие орудий лова – удочки, которыми рыба ловится с берега, и наличие в лагере рыбацкого снаряжения, костюмов, применяемых при ловле с лодки, наличие лодок и мощных моторов к ним и т. д. Эти признаки дают основание провести в лагере поиск запрещенных орудий лова, пойманной рыбы.

Анализ результативности показывает, что она невысока в силу различных причин. Работники отдела милиции и рыбоохраны из-за сложности сбора доказательств преступления стараются поймать браконьеров с поличным, задержать на воде с рыбой, с сетями.

3.Обнаружение места переработки рыбы при отсутствии людей. Это связано чаще всего с челночным прохождением рыбаков. Браконьерами заранее обустраиваются места, где хранятся снасти, пойманная рыба. Как правило, за ней приезжают в темное время суток, так как днем количество постов на дороге больше, а значит больше вероятность проверки и обнаружения незаконно пойманной рыбы. Ситуация, когда сотрудникам правоохранительных органов удается обнаружить место переработки рыбы, достаточно редкая, так как она требует больших затрат сил и средств. Чтобы получить положительный результат, необходимо постоянно проводить рейды, использо-

35

вать в работе служебных собак, фиксировать следы обуви и транспортных средств. Нередко засады, устроенные в обнаруженных местах хранения рыбы, заканчивались безрезультатно, так как доказать принадлежность рыбы лицам, явившимся за ней, оказывалось невозможным. Следовая информация не изучается, и не прогнозируется ее дальнейшее использование. Например, при проведении совместного рейда сотрудниками органов внутренних дел и рыбоохраны был обнаружен рыболовный стан в Волго-Ахтубинской пойме на берегу ерика, в 120 м от которого были обнаружены в камышах замаскированные сложенные сети и место переработки рыбы. Там же в яме были прикопаны отходы переработки рыбы (головы, внутренности). Судя по количеству голов и их размеру, было переработано около 150 кг рыбы частиковых пород. Проанализировав обстановку, инспектора рыбоохраны приняли решение об организации засады. После наступления темноты к стану на автомобиле ВАЗ-2121 подъехали трое мужчин, которые сразу же направились к спрятанным сетям. После задержания они стали утверждать, что сети им не принадлежат, а на ерик приехали отдохнуть после работы. В результате, несмотря на то, что количество переработанной рыбы давало возможность возбудить уголовное дело по ст. 256 УК РФ, отсутствие доказательств причастности задержанных граждан не позволило привлечь их даже к административной ответственности1. Как видим, доказательственная база не формируется уже в начальной стадии выявления фактов браконьерства.

Четвертая и последняя ситуация, которая рассматривается, это обнаружение рыбы и средств лова на коммуникациях (рис. 6).

Эта ситуация разделена на два элемента: обнаружение рыбы, средств лова: 1) на водных коммуникациях; 2) на сухопутных трассах.

Проведенный анализ показал, что уровень результативности в силу географических особенностей Волгоградского региона определить достаточно сложно. В Волго-Ахтубинской пойме, где много ериков, проток, использовать лодки с мощными моторами нельзя, чаще всего реализуется проверка на сухопутных коммуникациях (36 %). Кроме того, звук от мотора распространяется на значительные расстояния,

ибраконьеры уходят в камыши, мелкие протоки.

1См.: Материалы проверки административной практики управления Нижневолжрыбвода 2005 г.

36

На таких крупных реках, как Дон, Волга, проконтролировать и перехватить браконьеров с суши очень сложно, проще реализовать это с воды, т.к. русло реки вытянуто, обзор водной поверхности лучше

(44 %).

1.На водных коммуникациях контроль ведется не только на стационарных пунктах, кроме этого проводятся засады.

Внедрение современных средств связи, таких, как мобильные телефоны, позволяет браконьерам, ведя наблюдение за водной акваторией с возвышенностей, холмов, высоких деревьев, предупреждать соучастников о патрулировании района.

В этом случае засаду необходимо организовать в месте выхода из запрещенного для нахождения лодок района (район нереста, заповедник и т. п.). Производится фиксация действий браконьеров и выхода лодок на видеокамеру — с чем выходят из запрещенного района, наличие сетей, пойманной рыбы.

2.На дорожных коммуникациях лица, занимающиеся незаконным промыслом, при транспортировке рыбы могут отправлять одну машину незагруженной, которая будет вести контроль на дороге и предупреждать соучастников по мобильной связи о наличии милицейских постов. В этом случае машина, перевозящая рыбу, попытается объехать милицейский пост по другой дороге или в другое время.

37

Чтобы пресечь действия браконьеров, на дорожных коммуникациях организуются засады. Эффективнее всего устраивать их перед милицейскими постами и производить двухступенчатый контроль через 1–1,5 км.

Получить доказательственную информацию при осмотре транспортных средств довольно сложно. В лодке, задержанной с целью досмотра, могут находиться только снасти или только рыба, или разрешенные орудия лова и т. д. Но даже при обнаружении рыбы и орудий лова существует немало способов уйти от ответственности. Так, например: при задержании на Дону двух мужчин в моторной лодке инспекторами отдела милиции по борьбе с правонарушениями в сфере оборота водных биоресурсов ГУВД Волгоградской области при досмотре была обнаружена мокрая 90 метровая ставная сеть с рыбой в объеме 62 кг. При опросе они стали утверждать, что сеть и рыба им не принадлежит, и они только что зацепились винтом за нее. Так как двигаться дальше было невозможно, им пришлось эту сеть с рыбой поднять из воды1. Поэтому вновь обращаем внимание на необходимость сбора доказательственной базы, а именно: исследование следов транспортных средств, следов на одежде, биологических следов и т. д.

Таким образом, рассмотрев типичные ситуации, возникающие при проведении оперативно-разыскных мероприятий по обнаружению и раскрытию незаконной добычи рыбы, мы коснулись как изучения результативности по выявлению признаков состава браконьерства, так и доведения дел о браконьерстве до судебного разбирательства. К сожалению, приходится констатировать, что даже выявление лиц, занимающихся выбросом, проверкой сетей, обнаружение в лагере рыбаков незаконных средств лова не создают достаточной доказательственной базы, чтобы наказать виновных.

Существенно значимым для осуществления результативной борьбы с организованными преступными группами, специализирующимися на незаконном обороте водных биоресурсов, а также отдельными рыбными браконьерами является использование аппаратуры, позволяющей осуществлять оперативное наблюдение и фиксацию полученных при этом фактических данных.

Так как браконьерство может совершаться в течение всех суток, как в дневное, так и в ночное время, оперативный состав подразде-

1 См.: Материалы проверки отдела милиции по борьбе с правонарушениями в сфере оборота водных биоресурсов ГУВД Волгоградской области за 2003 г.

38

лений по выявлению и раскрытию преступлений в сфере оборота водных биоресурсов должен быть в состоянии вести наблюдение, в том числе и с фиксацией противоправных действий преступников, как в дневное время и в условиях искусственного освещения, так и в условиях темноты.

Впервом случае можно использовать монокулярные и бинокулярные оптико-механические приборы. Для скрытого наблюдения за удаленными объектами в больших и закрытых помещениях и на открытом воздухе с небольшого расстояния удобно использовать портативные приборы (например, 8-кратный минимонокуляр фирмы «NOVO» с угловым полем зрения 5º и массой 120 г).

При значительном расстоянии до наблюдаемых объектов необходимо использовать приборы с большим увеличением. Таковыми являются зрительные трубы. Например, труба зрительная ЗРТ460 с 20-кратным увеличением (угол поля зрения 3º 12′, пределы фокусировки от 10 м до бесконечности, масса — 0,8 кг).

Всредней части трубы имеется съемная ручка, что позволяет использовать ее для ведения наблюдения как с рук, так и с установкой на штатив (в стационарных условиях).

С увеличением кратности наблюдательных приборов и соответственно дальности их использования уменьшается угол поля зрения, что создает значительные затруднения с быстрым обнаружением требуемого объекта наблюдения.

Поэтому при необходимости использовать приборы с очень большой кратностью существенно удобнее приборы, имеющие сменное увеличение. Одним из таких приборов является труба зрительная ЗРТ457 М. Она имеет две кратности увеличения — 29,8 и 58,8 (округленно 30 и 60 и соответственно угол поля зрения — 1º10′ и 0º 49′.)

Поиск объекта наблюдения следует производить при увеличении 30 крат, а его рассмотрение — переключив увеличение на 60 крат.

Всвязи с большой кратностью увеличения такие приборы можно использовать только в стационарных условиях, установив на складную треногу, а наблюдение вести из укрытия.

Для ведения наблюдения из укрытий с фото- и видеокамерацией различных объектов на небольших расстояниях удобно использовать перископические насадки. Например, перископическую насадку «штатив» (перископичность 550 мм, увеличение 2,6 крат, угол поля зре-

ния — 15º).

39

Бинокулярные оптико-механические приборы дают объемное изображение, что необходимо для более четкой оценки расстояния до объекта наблюдения, его размеров и лучшего ориентирования на местности. Это имеет существенное значение в период подготовки и установки незаконных орудий лова, непосредственной ловли рыбы и транспортировки пойманной рыбы.

В этих условиях наиболее удобны призменные бинокли с центральной фокусировкой. В зависимости от требований по условиям наблюдения и массовым параметрам могут использоваться например, БПЦ 10×25 Салаватского ОМЗ (увеличение 10×, угловое поле зрения 6º, масса 0,415 кг) или БЦП 15×50 «Байгыш» (увеличение 15×, угловое поле зрения 4º37′ , масса бинокля 1,0 кг) Казанского ОМЗ.

При проведении оперативно-разыскных мероприятий по выявлению и раскрытию преступлений в сфере оборота водных биоресурсов особое значение во многих случаях имеет использование биноклей со стабилизацией изображения, которые позволяют вести наблюдение с рук из подвижного и неподвижного водного транспорта, а также из движущегося автотранспорта.

Примером такого прибора является БС 16×40 (увеличение 16 крат, напряжение питания 9 В — 6 элементов типа А 316 или от бортовой сети, масса 2,2 кг). За счет стабилизации изображения значительно увеличивается дальность наблюдения (в частности, у БС 16×40 дальность в 2 раза больше, чем у обычного 12-кратного бинокля).

При документировании действий лиц, причастных к незаконному обороту водных биоресурсов, в условиях темноты со значительного расстояния могут использоваться приборы ночного видения с возможностью увеличения от 4 до 10 крат. Например, предлагаемые фирмой «NOVO» приборы НН-5 (4-х кратное увеличение) и НМ-10С (10-ти кратное увеличение), к которым посредством переходных колец могут присоединяться фото- и видеокамеры. НН-5 не боится засветки, а входящий в его комплект инфракрасный лазерный фонарь позволяет вести наблюдение в абсолютной темноте.

Следует отметить, что из всего многообразия приборов ночного видения (ПНВ) наиболее удобными при проведении оперативноразыскных мероприятий при выявлении и раскрытии преступлений в сфере оборота водных биоресурсов можно считать очки ночного видения (ОНВ), при применении которых руки оперативного сотрудника остаются свободными. Такие приборы крепятся на голове наблюдателя на специальных масках для обеспечения перемещения и ориентирования на местности, скрытого наблюдения объектов ОРД, выполнения

40