23 Экологический эффект от инвестиционного проекта

Конкретные отрицательные последствия инвестиционных мероприятий могут быть разнообразными как по своему характеру, так и по масштабам. Они сильно зависят от принятых инвесторами и проектировщиками технико-технологических решений.

К наиболее часто возникающим отрицательным экологическим последствиям инвестиционных мероприятий относятся: отторжение земель под терриконы и хвостохранилища, уничтожение лесных массивов и нарушение водотоков, выброс (загрязнителей) в атмосферу и водные резервуары, деградация региональной биосферы и в конечном счете ухудшение природной среды жизне- обитания человека, снижение "качества жизни". Положительным экологическим эффектом осуществления проекта обычно бывает устранение ранее допущенных отрицательных воздействий на природную среду.

снижение затрат на переработку и удаление отходов и выбросов; - экономия потребления воды, энергии, сырья, материалов, упаковки; отказа от использования опасных материалов и процессов

24 Этапы экологического сопровождения инвестиционного проекта

Экологическое сопровождение инвестиционно-строительных проектов — это система процедур, направленных на обеспечение экологической безопасности в районе строительства проектируемого объекта, охрану природной среды и здоровья человека от вредных воздействий работающего предприятия. Для его выполнения проводится регламентация проектной деятельности на всех этапах инвестиционно-строительного проекта (размещение объекта, определение его мощности, подбор технологических процессов, строительных решений, эксплуатационных режимов и др.) [41].

Экологическое сопровождение включает в себя (рис. 10.1):

• • экологическое обоснование инвестиционно-строительного проекта;

• • экологический мониторинг окружающей среды при реализации инвестиционно-строительного проекта.

Основой системы экологического сопровождения является инвестиционно-строительный проект. Система экологического сопровождения содержит требования к его проведению на различных этапах инвестиционного процесса, комплекс выходных документов, необходимых для регламентации инвестиционной деятельности и согласования экологических требований, и обеспечение сопровождения соответствующими законодательными, нормативно-методическими документами и информационными материалами.

Экологическое обоснование должно обеспечить экологическую безопасность проектируемого объекта на всех этапах инвестиционностроительного проекта от формирования инвестиционного замысла до разработки проектной документации. Для этого составляются прогнозы воздействия объекта на окружающую среду, проводится оценка экологического и социального ущербов при строительстве и эксплуатации объекта и разрабатываются необходимые природоохранные мероприятия.

Экологическое обоснование инестиционно-строительного проекта включает (см. рис. 10.1):

• • оценку современного состояния природной среды при существующих формах хозяйственной деятельности и санитарно-эпидемиологической обстановке на территории строительства объекта (в том числе на альтернативных участках размещения объекта);

• • характеристику инвестируемого объекта (предприятия, здания и сооружения);

• • прогнозную оценку состояния природной среды и санитарно-эпидемиологической обстановки при функционировании объекта;

• • предложения по разработке природоохранных мероприятий;

• • программу организации экологического мониторинга и необходимых экологических изысканий и исследований

Проведение указанных работ направлено, кроме того, на предотвращение вредных воздействий, минимизацию остаточных воздействий, разработку соответствующих мероприятий, введение системы экологического мониторинга и послепроектного анализа.

Состав и деятельность экологического обоснования определяется этапом инвестиционно-строительного проекта. По мере перехода от одного этапа к другому (от формирования инвестиционного замысла до разработки проектной документации) степень детализации экологического обоснования возрастает.

Экологический мониторинг проводится с целью обеспечения экологической безопасности объекта при реализации инвестиционностроительного проекта (строительство, эксплуатация, реконструкция, ликвидация). В процессе экологического мониторинга осуществляется отслеживание экологической и социальной обстановки на определенной территории при функционировании объекта, проводится сопоставление прогнозной и фактической ситуации, на основе которого принимаются необходимые решения.

Основные виды работ, выполняемые в процессе экологического мониторинга окружающей среды, следующие.

• 1. Мониторинг хозяйственной деятельности:

  • • сбор сведений о деятельности в ретроспективе предприятий, расположенных в зоне влияния на окружающую среду эксплуатируемого объекта;

  • • наблюдения за функционированием эксплуатируемого объекта (технология, производимая продукция, используемое сырье, водопотребление и водоотведение, сбросы, выбросы, инженерное оборудование, природоохранные сооружения и др.).

• 2. Мониторинг состояния природной среды:

  • • наблюдения за состоянием отдельных компонентов природной среды, их загрязнением, установление границ санитарнозащитной зоны, уточнение перечисленных сведений за прошлый период (до начала эксплуатации объекта);

  • • наблюдения за развитием опасных природно-техногенных процессов в зоне влияния эксплуатируемого объекта и выявление их воздействия на состояние объекта и окружающую среду.

• 3. Мониторинг социально-экологической обстановки:

  • • наблюдение за уровнем социально-бытовых условий жизни населения (медико-биологическое состояние населения, комфортность проживания, санитарно-эпидемиологическое состояние территории, миграция населения, обеспеченность населения объектами социальной сферы);

  • • наблюдение за состоянием памятников архитектуры, истории, культуры.

Для решения указанных задач необходимо иметь данные о фоновом загрязнении окружающей среды по материалам инженерно-экологических изысканий, проводимых параллельно с разработкой проектной документации.

Экологическое сопровождение осуществляется с учетом информации, условий и положений, содержащихся в федеральных, региональных и отраслевых программах развития производительных сил района, комплексных схемах использования природных ресурсов, земельного и водного кадастров, статистических данных территориальных органов соответствующих федеральных служб (Министерство природных ресурсов, Федеральное агентство по недропользованию, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Росгидромет и др.), а также анализа материалов объектованалогов, экспертных оценок, результатов исследований, изысканий и экологического мониторинга.

Для осуществления процедур экологического сопровождения заказчик (инвестор) привлекает на договорной основе разработчика экологического обоснования (оценки воздействия на окружающую среду) и, при необходимости, проектные, проектно-изыскательские, консалтинговые, научно-исследовательские организации, юридические и физические лица, получившие в установленном порядке право на соответствующий вид деятельности.

Экологическое сопровождение проектов строительства -осуществление комплекса регламентированных процедур, направленных на обеспечение экологической безопасности в районе создания (строительства) предприятия, оказывающего воздействие на состояние окружающей среды, и связанных с разработкой и проведением мероприятий, направленных на охрану ОС и здоровья населения от вредных воздействий этого объекта на всех стадиях его жизненного цикла.

Предпроектное и проектное экологическое сопровождение создания предприятия состоит в разработке набора экологических обоснований намечаемой хозяйственной деятельности на разных стадиях подготовки предпроектной и проектной документации.

Требования к содержанию обоснования, составу информации, порядку согласования и прохождения экспертизы зависят от типа предпроектнойи проектной документации, характера намечаемой деятельности.

1.Разработка Ходатайства (Декларации) о намерениях

Экологической составляющей Ходатайства о намерениях является природно-экологическая оценка предполагаемого района размещения предприятия

2. Предпроектное обоснование инвестиций Оценка воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду (ОВОС) на этой стадии является следующим этапом экологического сопровождения проекта создания предприятия. (Сбор необходимых данных, проведение оценки и оформление результатов осуществляет разработчик предпроектной).

3. Оценка воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду (ОВОС) при предпроектном обосновании инвестиций

Обоснование экологической безопасности основных технологических решений и выбора места размещения предприятия в районе с учетом экологических факторов.

4. Использование, согласование и утверждение результатов

- Материалы ОВОС используются для согласования предварительного градостроительного обоснования выбора места размещения предприятия в рассматриваемом районе.

- В согласовании места размещения объекта обязательное участие принимают органы местного самоуправления, собственники земли, землевладельцы, землепользователи, арендаторы, представители государственных органов надзора, при необходимости и общественные организации.