19. Понятие и виды субъектов международного права.

Cубъекты международного права – это носители субъективных прав и обязанностей в силу норм международного права. Для понятия «субъект международного права» определяющим является не столько участие в правоотношении, сколько нормы международного права, которые наделяют лицо субъективными правами и обязанностями, создают его правовой статус как субъекта, а также возможность вступления в международные отношения. Однако согласно достаточно распространенному в западной доктрине подходу субъекты – это образования, имеющие международные права и обязанности и обладающие способностью (a) защищать свои права посредством подачи международных претензий и (б) нести ответственность за нарушение ими обязательства, будучи подвергнутыми таким претензиям1.

В международном праве традиционно в качестве субъектов международного права признаются лишь следующие образования: государства; народы; международные межгосударственные (межправительственные) организации; государство подобные образования.

В международном праве традиционно различают основные (первичные) и производные (вторичные) субъекты международного права. К первым относят государства и в некоторой степени народы. Появление государств и народов на международной сцене и их участие в международных отношениях в качестве субъектов международного права являются результатом объективных исторических процессов. К производным субъектам причисляют международные организации и государство подобные образования. Их возникновение, объем полномочий и участие в международных отношениях зачастую определяются первичными субъектами международного права. Если придерживаться концепции признания широкого круга субъектов международного права, к производным можно отнести также нетрадиционных субъектов международного права.

В зависимости от участия в нормотворческом процессе можно выделить правообразующие (и правоприменяющие) и неправообразующие (только правоприменяющие) субъекты международного права.

К первым можно отнести государства, международные организации и в некоторой степени народы, а также государствоподобные образования, а ко вторым – индивидов, МНПО, части федераций и автономные территории унитарных государств, а также отдельные международные судебные органы. Вполне допустима также классификация субъектов международного права и по другим критериям.

Государство, согласно концепции, закрепившейся в настоящее время в доктрине международного права и международной практике, рассматривается как образование, характеризующееся наличием совокупности следующих основных признаков: территория, население, власть и самостоятельное осуществление международных отношений.

Народ как субъект международного права должен иметь органы, представляющие его на международной арене. Примерами таких органов в разное время были ООП (Организация освобождения Палестины), СВАПО (Народная организация Юго-Западной Африки) и др. В осуществление своих международных прав некоторые народы посредством своих органов участвуют в международных переговорах, заключают международные договоры, получают статус наблюдателей при международных организациях либо полноправных членов при региональных организациях, участвуют в международных конференциях, являются стороной некоторых договоров.

Под международной межгосударственной (межправительственной) организацией (ММПО) понимается объединение государств, которому присущи следующие признаки: договорная основа организации, т.е. международное соглашение государств о создании организации, определяющее ее функции и полномочия; наличие постоянных органов; подчиненность ее учреждения и деятельности международному праву.

Правосубъектность международных организаций происходит из общего критерия субъекта международного права, хотя и имеет свои специфические особенности, что проявляется в происхождении, характере, объеме и способе прекращения ее правосубъектности. Международные организации являются субъектами международного права в первую очередь и непосредственно в силу обладания международными правами и обязанностями, закрепленными в их учредительных документах и различных международно-правовых документах.

ГПО (Государство-подобные образования) – это особая политико-религиозная, историческая или политико-территориальная единица, которая на основе международного акта или международного признания имеет относительно самостоятельный международно-правовой статус. Общие термины (обобщающие понятия) для обозначения ГПО – это вольные города или вольные территории, свободные территории или зоны.

ГПО являются полноправными субъектами международного права, по свою международную правосубъектность они получают по прямому волеизъявлению государств. Это самоуправляющиеся образования, которым международноправовой статус предоставлен на основе договора. ГПО вправе участвовать в международных публичных правоотношениях. Высший юридический акт для ГПО – это международный договор или акт международной организации, который определяет его особую международную правосубъектность.

Долгое время отечественная доктрина международного права традиционно стояла на позиции полного отрицания международной правосубъектности индивида. Сейчас все больше представителей отечественной науки международного права склоняются к точке зрения, согласно которой наряду с традиционными субъектами международного права и иные лица, в частности индивиды, рассматриваются в качестве субъектов международного права.

Международная правосубъектность индивида главным образом базируется на нормах международного права в области прав человека и механизмов их обеспечения.