новая папка 1 / 220579
.pdf
|
Администрация субъекта РФ |
|
Региональный |
|
|
|
Финансируемые проек- |
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
бюджет |
|
|
|
ты инфраструктуры |
||
|
Департамент |
|
|
Департамент |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
имущества |
|
|
финансов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
Департамент соци- |
|
|
|
|
|
|
|
Проекты, прошедшие |
||
|
|
|
|
альной политики |
|
|
|
|
|
|
|
|
конкурсный отбор |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Местный |
|
|
|
|
|
|
|
Лизингодатель |
|
|
|
|
|
|
бюджет |
|
|
|
|
|
Лизингополучатель |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Инвестиционно-строительные |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
и эксплуатационные компании, |
|
|
|
Проекты застройки |
|
|
|
|
|||||
|
коммунальные службы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
Рисунок 10. Схема движения потоков денежных средств |
||||||||||||
|
|
|
|
при реализации процедуры жилищного лизинга |
||||||||||
Покупка жилья с помощью ли- |
во всестороннем наиболее пол- |
|||||||||||||
зинга имеет существенное отли- |
ном учете интересов участников |
|||||||||||||
чие от стандартных схем ипоте- |
рынка. Включением местных ор- |
|||||||||||||
ки, которое заключается не про- |
ганов |
самоуправления |
в общую |
|||||||||||
сто в снижении требований к |
систему координации и менедж- |
|||||||||||||
размеру первоначального |
взно- |
мента |
|
на |
рынке |
жилищного |
||||||||
са, но в принципиально ином |
строительства может быть дос- |
|||||||||||||
включении |
в |
данный |
процесс |
тигнут учет регионального аспек- |
||||||||||
приобретения |
жилья региональ- |
та рынка жилищной недвижимо- |
||||||||||||
ных и муниципальных органов. |
сти. Местные власти благодаря |
|||||||||||||
Значимость |
применения |
таких |
законодательному |
|
наделению |
|||||||||
новых схем четко согласуется с |
довольно |
широкими |
полномо- |
|||||||||||
обоснованной |
автором |
необхо- |
чиями |
|
и |
ответственностью за |
||||||||
димостью государственного уча- |
реализацию региональных проек- |
|||||||||||||
стия в развитии рынка жилищной |
тов могут проводить в целом |
|||||||||||||
недвижимости, более того – его |
достаточно |
эффективную инве- |
||||||||||||
форсировании. |
|
|
|
стиционную политику. На них |
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
должна |
лежать |
ответственность |
|||||
8. |
Предложен |
и обоснован |
за региональное планирование и |
|||||||||||
комплекс мер по координации |
зонирование территорий, а также |
|||||||||||||
действий всех уровней власти |
за реализацию |
экологической |
||||||||||||
по повышению эффективности |
политики и управление инвести- |
|||||||||||||
реализации стратегии |
иннова- |
ционными программами. |
||||||||||||
ционного |
развития региональ- |
В целом, система координа- |
||||||||||||
ных рынков купли-продажи и |
ции предполагает использование |
|||||||||||||
аренды жилищной недвижимо- |
следующих инструментов: |
|||||||||||||
сти, предусматривающий нор- |
– нормативное |
|
регулирова- |
|||||||||||
мативное регулирование, раз- |
ние; |
|
|
|
|
|
|
|
||||||
витие государственно-частного |
– создание и развитие сме- |
|||||||||||||
партнерства |
и |
организацию |
шанных компаний; |
|
|
|||||||||
системы |
привлечения |
средств |
– эмиссия ценных бумаг и их |
|||||||||||
по |
финансированию |
|
регио- |
использование |
для организации |
|||||||||
нальных жилищных программ |
системы привлечения |
средств |
||||||||||||
путем эмиссии и размещения |
для |
финансирования |
местных |
|||||||||||
ценных бумаг. |
|
|
|
жилищных программ. |
|
|
||||||||
В диссертации автором пока- |
Нормативное |
|
регулирование, |
|||||||||||
зано, что реализация инноваци- |
предполагает централизованный |
|||||||||||||
онной концепции развития рынка |
характер, в соответствии с чем |
|||||||||||||
жилищной недвижимости в Рос- |
федеральным |
властям |
должны |
|||||||||||
сии предполагает целый ком- |
быть вменены функции: |
|
||||||||||||
плекс мер, совокупность которых |
– координации |
|
управления |
|||||||||||
объединяется |
в рамках |
особой |
региональными программами; |
|||||||||||
системы. Такая система способ- |
– создание |
|
эффективного |
|||||||||||
ствует четкому пониманию ре- |
правового |
и |
экономического |
|||||||||||
шаемой проблематики, т. е. по- |
механизмов. |
|
|
|
|
|||||||||
следовательной и |
эффективной |
Эти функции конкретизируются: |
||||||||||||
координации |
субъектов |
|
рынка. |
– в |
обеспечении |
правового |
||||||||
Сила такой координации состоит |
фундамента; |
|
|
|
|
|||||||||
–в оформлении договорных отношений с муниципальными и региональными организациями по делегированию им ответст- венности, в том числе в области зонального планирования;
–в создании условий для объ- единения финансовых и матери- альных ресурсов, в установлении приоритетов налогового регули- рования, кредитования и др.;
–в определении форм ответ-
ственности местных органов за реализацию проекта и за воз-
можные негативные последствия (нарушение экологической сре- ды, зонального земельного пла- нирования и др.).
Приоритет регионального уровня определяется в обеспе-
чении реализации нормативных регламентов установленных на федеральном уровне, а также в инвестиционной поддержке ме- стных программ, в частности, по развитию сектора аренды жилья.
Вдиссертации показано, что ши-
рокомасштабное строительство доходных домов предполагает создание механизма отбора, оценки и разработки эффектив- ных схем их финансирования. Инвестиционно-строительные ком- пании (девелоперы) в этой сис- теме партнерства, получая опре-
деленную прибыль на вложенный капитал, могут, кроме того, уча- ствовать в их эксплуатации, при-
обретать объекты недвижимости (доходные дома) со временем в
собственность или на условиях lease-back (как правило, на льготных условиях налогообло- жения) и таким образом попол- нять местные бюджеты, средства
которых направляются на новые инвестиционные проекты в раз- витие территории. Организация
Ю. Левин. Формирование концепции инновационного развития региональных рынков … |
97 |
деятельности, связанной с най- |
центр – регионы – |
муниципаль- |
таким образом |
форсируется и |
|||||||||||||
мом жилья, и координирование |
ные образования, в рамках кото- |
направляется |
развитие |
рынков |
|||||||||||||
развития сектора аренды в соот- |
рой |
в |
принятии |
инвестиционных |
жилищной недвижимости в раз- |
||||||||||||
ветствие |
с |
планами |
развития |
решений |
в |
области |
жилищного |
витых странах. В соответствии с |
|||||||||
муниципалитета, должны нахо- |
строительства, развития городских |
проведенным |
автором |
данного |
|||||||||||||
диться в компетенции регио- |
и сельских |
территорий |
заметно |
диссертационного исследования |
|||||||||||||
нальных и местных органов. В |
усиливается роль регионов. |
|
анализом выявлены и обоснова- |
||||||||||||||
работе обосновано, что к числу |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ны принципы |
|
инновационных |
|||||
важных источников |
финансиро- |
9. |
|
Разработаны |
концепция |
концептуальных |
направлений, |
||||||||||
вания жилищного и других видов |
инновационного |
развития |
ре- |
комплекс мер по их реализации и |
|||||||||||||
строительства на местном уров- |
гиональных |
рынков |
жилищной |
др. (рис. 11). |
|
|
|
||||||||||
не относится эмиссия муници- |
недвижимости, |
в соответствии |
Предложенная |
концепция ин- |
|||||||||||||
пальных облигаций, что является |
с которой в современной по- |
новационного |
развития |
базиру- |
|||||||||||||
способом |
аккумуляции |
средств |
стиндустриальной |
экономике |
ется на совокупности наработок |
||||||||||||
населения |
и |
концентрирования |
государство |
становится |
их |
весьма широкого круга исследо- |
|||||||||||
их на решении жилищного во- |
главным регулятором; опреде- |
ваний, проведенных на сего- |
|||||||||||||||
проса. Кроме того, такая система |
лены |
инструменты |
и |
формы |
дняшний момент в обсуждаемой |
||||||||||||
повышает мотивацию населения |
эффективного воздействия |
го- |
сфере. Она подразумевает ши- |
||||||||||||||
участия в управлении жилищной |
сударственных органов на ин- |
рокое использование обширного |
|||||||||||||||
сферой, формирует высокую фи- |
тенсивное развитие жилищной |
теоретического |
и практического |
||||||||||||||
нансовую грамотность и поощря- |
сферы; доказано, что форми- |
материала, проанализированного |
|||||||||||||||
ет к социальной активности. |
рование альянса государства и |
автором диссертационной рабо- |
|||||||||||||||
В работе показано, что именно |
бизнеса следует рассматривать |
ты, комплексность и системность |
|||||||||||||||
включением |
местных |
органов |
как один из центральных эле- |
которой должна |
способствовать |
||||||||||||
самоуправления в общую систе- |
ментов структуры инновацион- |
достижению заявленных в работе |
|||||||||||||||
му координации и менеджмента |
ной экономики. |
|
|
|
|
целей с наименьшими затратами |
|||||||||||
на рынке жилищного строитель- |
В |
|
диссертации |
обосновано, |
для народного хозяйства России. |
||||||||||||
ства может быть достигнут учет |
что |
достижение |
главной цели |
Концепция инновационного раз- |
|||||||||||||
регионального аспекта. Вместе с |
жилищной |
политики |
на |
рынке |
вития должны стать ключевой ос- |
||||||||||||
тем, необходимо избежать дис- |
жилищной недвижимости: обес- |
новой перехода к прогрессивному |
|||||||||||||||
балансов интересов субъектов и |
печение населения страны каче- |
развитию рынков жилищной не- |
|||||||||||||||
особенно разных уровней госу- |
ственным и доступным жильем, |
движимости в регионах России, |
|||||||||||||||
дарственной |
власти. |
Жилищная |
подразумевает |
разработку |
и |
создавая научную и практическую |
|||||||||||
политика должна встраиваться в |
реализацию |
|
инновационной |
основу повышения эффективно- |
|||||||||||||
новую |
систему |
отношений |
стратегии. |
Доказано, что именно |
сти их функционирования. |
|
|||||||||||
Концепция инновационного развития
Принципы развития
Целевая функция
Институты развития |
|
Инструменты |
|
|
|
Сценарии развития
Подходы к реализации концептуальных направлений инновационного развития
|
|
|
|
Мультиформатное домостроение |
|
|
|
Лизинг и аренда жилья |
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
Рисунок 11. Схема разработки концепции и приоритетные направления |
|||||||||||
|
|
|
|
инновационного развития рынков жилищной недвижимости |
|||||||||||
|
На уровне государства, на наш |
меры, на наш взгляд, позволят |
жилищной недвижимости, позво- |
||||||||||||
взгляд, необходимо стимулировать |
стране постепенно выйти на тра- |
лит сформировать прочный фун- |
|||||||||||||
формирование многосложной ин- |
екторию |
подъема и жилищного |
дамент совершенствования жи- |
||||||||||||
фраструктуры |
долгосрочного фи- |
строительства, и общей инвести- |
лищных отношений, что подра- |
||||||||||||
нансирования – сети специализи- |
ционной активности, будут спо- |
зумевает |
не только улучшение |
||||||||||||
рованных банков и фондов, в т. ч. |
собствовать росту экономики и |
ситуации |
обеспечения граждан |
||||||||||||
региональных |
и муниципальных, |
доходов населения. |
|
России доступным и качествен- |
|||||||||||
разветвленной системы страхова- |
Становление |
государственно- |
ным жильем, но и способно соз- |
||||||||||||
ния рисков, а также поощрять |
частного партнерства, предпола- |
дать особую систему управления |
|||||||||||||
инициативы населения по органи- |
гающего |
роль |
государства как |
таким развитием, его форсиро- |
|||||||||||
зации кооперативных структур, |
основной |
направляющей |
силы |
вания и придания этому процес- |
|||||||||||
стройсберкасс и т. д. Эти и другие |
инновационного |
развития |
рынка |
су динамического характера. |
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
98 |
|
|
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА N¹2/2012 СТРОИТЕЛЬСТВО И НЕДВИЖИМОСТЬ |
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|