Глава 2 нормативы допустимого воздействия на окружающую среду
Статья 21. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду
В целях предотвращения вредного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (природопользователей), конкретных территорий устанавливаются следующие виды нормативов допустимого воздействия на окружающую среду:
нормативы допустимых выбросов и сбросов химических и иных веществ;
нормативы образования отходов производства;
нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий);
нормативы допустимого изъятия природных ресурсов;
нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду;
нормативы иного допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, устанавливаемые законодательством.
Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий.
Суть нормативов допустимого воздействия на окружающую среду заключается в том, что они определяют предельные размеры вредных воздействий на окружающую среду, устанавливаемые для отдельных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (природопользователей), оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
Требования о нормировании допустимого воздействия на окружающую среду распространяется на все источники такого воздействия. Так, если на предприятии имеется несколько источников воздействия - труб, через которые загрязняющие вещества сбрасываются в атмосферный воздух или сточные воды в водные объекты, для каждого из источников устанавливается нормативы допустимых выбросов и сбросов химических и иных веществ, для транспортных и иных передвижных средств и установок предусматриваются нормативы для модели.
Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду для каждого субъекта с учетом всех источников воздействия на окружающую среду устанавливаются на уровне, при котором суммарные нормативы допустимого воздействия на окружающую среду от всех субъектов на данной территории с учетом перспектив развития не приведут к превышению нормативов качества окружающей среды.
Глава 3 лимиты на природопользование
Лимиты на природопользование представляют собой установленные природопользователям на определенный период времени объемы предельного использования (изъятия, добычи) природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ, хранения и захоронения отходов и иных видов вредного воздействия на окружающую среду.
Лимиты на природопользование устанавливаются в соответствии с законодательством об обращении с отходами, а также в области рационального использования природных ресурсов.
Законодательство предусматривает установление лимитов по 2 направлениям, непосредственно связанным с осуществлением природопользования: изъятие природных ресурсов из природной среды и внесение загрязняющих веществ в окружающую среду (выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов).
С лимитами связана плата за природопользование, которая взимается в пределах установленных лимитов, сверх или без лимитов.
Первая группа лимитов (на изъятие природных ресурсов из природной среды) предусмотрена законодательством об охране и использовании животного мира, законодательством о растительном мире. Лимиты на пользование животным миром заключаются в установлении на определённый период времени норм изъятия животных из природной среды. Утверждаются на основании результатов научно-практических исследований Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды и доводятся до арендаторов охотничьих угодий, лиц, осуществляющих промысловое рыболовство и добычу водных беспозвоночных. Лимиты на пользование объектами растительного мира устанавливаются в виде ограничения на определённый период времени объёмов пользования объектами растительного мира, в т. ч. сбора, заготовки или закупки дикорастущих растений и (или) их частей. Лимиты на сбор, заготовку или закупку дикорастущих растений и (или) их частей могут устанавливаться Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды на основании данных государственного учёта объектов растительного мира, оценки ресурсов растительного мира и их использования, результатов научных исследований, нормативов в области обращения с объектами растительного мира. Лимиты на иные виды пользования объектами растительного мира могут устанавливаться местными исполнительными и распорядительными органами, предоставляющими право пользования объектами растительного мира, по согласованию с территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды на основании данных государственного учёта объектов растительного мира, оценки ресурсов растительного мира и их использования, результатов научных исследований, нормативов в области обращения с объектами растительного мира.
В лесном законодательстве термин лимиты» отсутствует. Лесной кодекс содержит норму, согласно которой заготовка древесины при рубках главного пользования по территории каждого юридического лица, ведущего лесное хозяйство, группам лесов и хозяйствам осуществляется в объеме расчётной лесосеки, т. е. нормы ежегодной заготовки древесины, устанавливаемой для рубок главного пользования.
Вторая группа лимитов (на внесение загрязняющих веществ в окружающую среду) включает лимиты выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты размещения отходов. Лимиты допустимых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду устанавливаются: в целом по республике Советом Министров Республики Беларусь по представлению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды и Министерства экономики; по каждому району и городу облисполкомами и Минским горисполкомом по согласованию с соответствующими органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды на основании лимитов, утверждённых Советом Министров для соответствующей области, г. Минска.
Лимиты на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух не устанавливаются: при отсутствии у природопользователя разрешения органов Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды на выброс загрязняющих веществ; для передвижных источников; буровых установок с двигателями внутреннего сгорания; для неорганизованных источников выбросов, которым не устанавливаются предельно допустимые выбросы (ПДВ). Лимиты размещения отходов производства предельное количество определённого вида отходов производства, установленное лицу на определённый период времени для размещения их на объектах размещения отходов. Основой для определения лимита размещения отходов по каждому природопользователю является разрешение на размещение отходов, выдаваемое органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды.
Лимиты размещения отходов производства разрабатываются собственником этих отходов или уполномоченным им лицом. Лимиты не устанавливаются: на размещение товаров, помещённых под таможенный режим уничтожения и утративших свои потребительские свойства, а также отходов, образующихся в результате уничтожения товаров, помещённых под этот режим; на хранение отходов, являющихся средствами ухода за растениями и ядохимикатами, которые утратили свои потребительские свойства или непригодны к применению.