- •Понятие, признаки и система государственного управления. Сущность и предназначение государственного управления в современной России.
- •2. Исполнение постановлений о наложении административных наказаний.
- •Предмет, метод и система административного права
- •1.Исполнительная власть и ее соотношение с государственным управлением
- •2. Административный надзор: понятие, особенности, субъекты и их полномочия.
- •1. Административно-правовой статус общественных и религиозных объединений.
- •2. Законность в сфере государственного управления и способы ее обеспечения.
- •1. Административно-правовые отношения: понятие, особенности, структура, виды.
- •2. Обжалование действий и решений органов исполнительной власти, должностных лиц и иных субъектов, наделенных публичными полномочиями.
- •1. Источники административного права: понятие и виды.
- •2. Административный процесс: понятие и виды.
- •1.Административно-правовой статус гражданина.
- •Административно-правовой статус предприятий и учреждений.
- •2. Административно-юрисдикционное производство: понятие и виды
- •1. Административно-правовая норма: понятие, особенности, структура, виды.
- •1)По предмету регулирования административно-правовые нормы делятся на два основных вида: материальные и процессуальные.
- •2. Организационно-правовые основы государственного управления экономическим развитием.
- •2. Организационно-правовые основы государственного управления в сфере финансов.
- •1.Понятие и признаки органа исполнительной власти, их виды и система.
- •2.Организационно-правовые основы государственного управления промышленным комплексом и торговлей.
- •1.Правительство Российской Федерации: состав, компетенция.
- •2.Организационно-правовые основы государственного управления агропромышленным комплексом.
- •1. Система и структура федеральных органов исполнительной власти. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.
- •2. Организационно-правовые основы государственного управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством.
- •1. Органы исполнительной власти субъектов рф: правовые основы их формирования и функционирования.
- •2. Организационно-правовые основы государственного управления транспортным комплексом.
- •1. Государственная служба: понятие и система. Правовые принципы построения и функционирования системы государственной службы
- •16 Билет
- •- Федеральный закон "о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30.11.2011 n 342-фз (последняя редакция)
- •1.Административно-правовой статус государственного гражданского служащего.
- •2. Организационно-правовые основы государственного управления связью и массовыми коммуникациями.
- •3.Об информации,информационных технологиях и о защите информации 2006г №149
- •2.Фс по надзору в сфере связи,информационных технологий и массовых коммуникаций
- •3.Фа по печати и массовым коммуникациям
- •4.Фа связи
- •1)Поступление на государственную гражданскую службу. Служебный контракт. Должностной регламент.
- •2)Организационно-правовые основы государственного управления в сфере защиты конкуренции и естественных монополий.
- •2. Организационно-правовые основы государственного управления таможенным делом.
- •1. Формы реализации исполнительной власти: понятие и виды.
- •2. Организационно-правовые основы государственного управления физической культурой и спортом.
- •22 Билет
- •1. Понятие, признаки и действие правовых актов управления. Требования к правовым актам управления.
- •2. Организационно-правовые основы государственного управления образованием, наукой, инновационной деятельностью.
- •1. Понятие и виды правовых методов государственного управления. Административно-правовое принуждение: сущность и виды мер.
- •2. Организационно-правовые основы государственного управления здравоохранением. Государственная защита прав потребителей и благополучия человека.
- •24 Билет.
- •1. Понятие и признаки административной ответственности, ее отличия от иных видов юридической ответственности.
- •2. Организационно-правовые основы государственного управления в сферах труда, занятости и социальной защиты.
- •1. Административное правонарушение: понятие, признаки и юридический состав.
- •2. Организационно-правовые основы государственного управления в сфере безопасности
- •1. Субъекты административной ответственности.
- •1. Административные наказания: система, виды, общие правила их назначения.
- •1. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, принципы, стадии.
- •2. Организационно-правовые основы государственного управления энергетическим комплексом.
- •1. Возбуждение дела об административном правонарушении. Административное расследование.
- •2. Организационно-правовые основы государственного управления в сфере миграции. Миграционный учет граждан.
- •30 Билет.
- •1. Применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
- •2. Организационно-правовые основы государственного управления в сфере юстиции.
- •31 Билет
- •1. Рассмотрение и пересмотр дела об административном правонарушении. Доказывание и доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях.
- •2. Организационно-правовые основы государственного управления иностранными делами. Административно-правовой статус дипломатических представительств и консульских учреждений.
2. Организационно-правовые основы государственного управления в сфере финансов.
Под государственным управлением финансами понимается организация процесса аккумуляции и расходования денежных средств, выраженных в деньгах, а также государственное регулирование рынка ценных бумаг и денежных документов, удостоверяющих имущественные права их владельцев.
Государственное управление финансами обеспечивает общегосударственные интересы и защищает законные права частных лиц – субъектов коммерческой деятельности.
Налоговый кодекс ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». ) ФЗ о банках и банковск дея-ти фз о ЦБ фз О СП
Органы управления в данной сфере:
К органам государственного управления в сфере финансов относится – Министерство финансов РФ, другие министерства, ведомства, а также особые публичные органы: Счетная палата РФ и Банк России. Значимость управленческой деятельности Банка России особенно возросла в связи с наделением его полномочиями регулирования, контроля и надзора в сфере финансового рынка.
Участие органов исполнительной власти в управлении финансовой деятельностью предопределено бюджетными и иными полномочиями по проведению государственной политики в сфере финансов: полномочиями субъектов бюджетного процесса, финансового контроля, другими государственно – властными полномочиями.
Минфин России в соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 329, осуществляет функции по определению государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферах бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности и в других областях, связанных с управлением публичными финансами. К ведению Минфина России отнесены полномочия по оказанию государственной поддержки субъектам РФ и муниципальным образованиям за счет федерального бюджета.
Ведомства подчинение МинФину, проводят камеральные проверки и выездные проверки. Рассматриваемые федеральные службы наделены различными полномочиями в сфере квотирования и аттестации, разрешительными полномочиями.
Федеральная налоговая служба РФ – федеральный орган исполнительной власти, отвечающий за государственную регистрацию субъектов предпринимательской деятельности, ведет единые государственные реестры юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также осуществляет контроль и на надзор в фискальной сфере.
ФНС России является лицензирующим органом, к компетенции которого отнесены также и полномочия по ведению реестров лицензий.
ФНС возглавляет единую централизованную систему налоговых органов, в состав которых входят территориальные органы – управления ФНС по субъектам РФ, межрегиональные инспекции, инспекции по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции ФНС межрайоного уровня.
Индивидуальные правовые акты ФНС и подчиненных ей налоговых органов связаны с контрольными полномочиями и выносятся в процессе проведения контроля (например, предписания об устранении выявленных нарушений) либо по результатам его проведения (например, протоколы об административных правонарушениях, определения о
проведении административного расследования).
Федеральное казначейство согласно положению о нем, является федеральной службой, осуществляющей правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию и финансовому контролю.
Казначейство ведет предварительный и текущий финансовый контроль операции со средствами федерального бюджета и применяет бюджетные санкции к нарушителям в виде приостановления операции по счетам, открытым в кредитных организациях.
В систему Федерального казначейства входит центральный аппарат, структурными подразделениями которого являются управления, отделы и территориальные органы.
Федеральное казначейство наделено отдельными полномочиями в сфере оказания публичных услуг, в основном это консультации для граждан, юридических лиц, в том числе субъектов предпринимательства.
Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг) НЕ ПОДВЕДОМСТВЕНЕН МИНФИНУ!!! ПОДЧИНЯЕТСЯ ПРЕЗИДЕНТУ РФ!!!- уполномоченным органом исполнительной власти, принимающим меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
Контрольные полномочия Росфинмониторинга предусматривают ограничение имущественных прав тех коммерческих организаций, в отношении которых проводится контроль. Осуществление Росфинмониторингом государственно-властных полномочий, обусловленных контрольной деятельностью, сопряжено с регламентацией обязательственных отношений коммерческой организации (Может издать постановление о приостановлении исполнения сделки, об установлении запрета применительно к кредитным организациям).
Таким образом, осуществление Росфинмониторингом государственно-властных полномочий, обусловленных контрольной деятельностью, сопряжено с регламентацией обязательственных отношений коммерческой организации.
Установление соответствующих запретов и иных публичных обязанностей субъекта частного права допускается только в случаях, непосредственно предусмотренных Федеральным законом от «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».
К индивидуальным правовым актам, принимаемым Росфинмониторингом, относятся приказы, издаваемые руководителем Службы при решении проблем организационного управления, а также иные правовые акты, выносимые Росфинмониторингом в качестве органа, уполномоченного принимать меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
Также она осуществляет административно-юрисдикционную деятельность и принимает индивидуальные правовые акты, обусловленные полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП. ( ст.15.27 КоАП РФ)
Федеральная таможенная служба (ФТС России) - контроль за исполнением нормативных правовых актов по вопросам исчисления и взимания таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств.
Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере.
Полномочия:
лицензирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной (за исключением розничной продажи) и спиртосодержащей продукции;
выдачу федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции, производимой на территории Российской Федерации
ведение автоматизированной системы контроля перевозок этилового спирта и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации;
осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц в установленной сфере деятельности, а также проверку деятельности индивидуальных предпринимателей в части розничной продажи спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива;
выдает предписания в случаях, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции
ЦБ РФ- председатель назначается ГД,полномочия:денежная эмиссия,валютное регулирование и контроль,выдача лицензий кредитным организациям,управление золотовалютными резервами РФ и т.д
Счетная палата-председателя палаты и половина аудиторов-ГД,зам.председателя и другая половина-СФ.Осуществление внешнего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений;экспертиза проектов федеральных законов о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;внешняя проверка годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета, проведение проверки бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;
Билет 11