- •1. Ао в системе мер юридической ответственности, ее целевое назначение и функции. Соотношение ао и административного принуждения
- •2.Понятие и признаки ао
- •3.Предметы ведения рф и субъектов рф в области законодательства об административных правонарушениях.
- •4.Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях: общая характеристика.
- •6.Принцип равенства перед законом. Презумпция невиновности. Действие законодательства об административных правонарушениях во времени и в пространстве.
- •7.Административное правонарушение как основание ао, его понятие, основные признаки.
- •8.Юридический состав административного правонарушения: понятие, особенности, элементы.
- •9.Субъективная сторона административного правонарушения. Вина юл. Исключения из общего правила презумпции невиновности.
- •10.Субъекты административного правонарушения, их система. Общие и специальные субъекты административного правонарушения.
- •11.Ао должностных лиц
- •12.Ао военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, имеющих специальные звания
- •13.Ао иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юл
- •14.Ао собственников (владельцев) транспортных средств
- •15.Административная ответственность юл
- •16.Понятие и цели административного наказания. Соотношение административного наказания с другими мерами административного принуждения и с мерами других видов юридической ответственности
- •17.Общая характеристика видов административных наказаний
- •18.Общие правила назначения административного наказания. Понятие и виды обстоятельств, смягчающих ао. Понятие и виды обстоятельств, отягчающих ао
- •20.Понятие и содержание производства по делам об административных правонарушениях. Понятие и виды обстоятельств, исключающих ао
- •21.Подведомственность и подсудность дел об административных правонарушениях
- •22.Участники производства по делам об административных правонарушениях.
- •23.Предмет доказывания. Понятие и виды доказательств. Собирание и оценка доказательств.
- •24.Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: сущность и виды.
- •25.Понятие и назначение стадии возбуждения дела об административных правонарушениях. Повод и основание ао. Формы возбуждения дела об административном правонарушении
- •27.Административное расследование
- •28.Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении.
- •29.Рассмотрение дела об административном правонарушении по существу. Вынесение решения по делу об административном правонарушении.
- •30.Особенности рассмотрения дел о привлечении к ао в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом рф
- •31.Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении. Срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении.
- •33.Пересмотр решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
- •34.Обжалование, опротестование вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов.
- •35.Особенности пересмотра дел об оспаривании решений о привлечении к административной ответственности в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом рф
- •36.Вступление постановления по делу об административном правонарушении в законную силу. Обязательность постановления по делу об административном правонарушении.
- •37.Обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению. Приведение в исполнение постановления по делу об административном правонарушении.
- •39.Давность исполнения постановления о назначении административного наказания. Окончание производства по исполнению постановления о назначении административного наказания.
- •40.Порядок исполнения отдельных видов административных наказаний: общая характеристика.
20.Понятие и содержание производства по делам об административных правонарушениях. Понятие и виды обстоятельств, исключающих ао
Производство по делам об админ.правонарушениях:
разновидность процессуальной деятельности юрисдикционного характера
совокупность взаимосвязанных процессуальных действий по возбуждению, рассмотрению дела об админ.правонарушении, обжалованию и исполнению решения по делу об админ.правонарушении.
Суть определяется задачами, которые конкретизируются применительно к каждому делу и направлены на реализацию охранительной, предупредительной и воспитательной функций законодательства об админ.правонарушениях. К основным задачам относятся:
всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела
разрешение его в соответствии с законом
обеспечение исполнения вынесенного постановления
выявление причин и условий, способствовавших совершению админ.правонарушений, предупреждение правонарушений
воспитание граждан в духе соблюдения законов
укрепление законности
Материальную основу (предмет рассмотрения и разрешения) составляют конкретные дела об админ.правонарушениях.
Производство по делам об админ.правонарушениях характеризуется множественностью субъектов, уполномоченных рассматривать дела об админ.правонарушениях.
Ст. 24.2. Язык, на котором ведется производство по делам об админ.правонарушениях
Ведется на русском языке. Наряду с государственным языком РФ производство может вестись на государственном языке республики, на территории которой находятся судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дела об админ.правонарушениях.
Лицам, участвующим в производстве и не владеющим языком, на котором ведется производство, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, пользоваться услугами переводчика.
Ст.24.3. Открытое рассмотрение дел об админ.правонарушениях
Дела об админ.правонарушениях подлежат открытому рассмотрению, за исключением:
случаев из ч. 3 ст.28.6 КоАП
если это может привести к разглашению государственной, военной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны
если требуют интересы обеспечения безопасности лиц, участвующих в производстве, членов их семей, их близких, а также защиты чести и достоинства указанных лиц.
Решение о закрытом рассмотрении дела об админ.правонарушении выносится судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, в виде определения.
Использование систем видео-конференц-связи в закрытом судебном заседании не допускается.
Лица, участвующие в производстве, и граждане, присутствующие при открытом рассмотрении дела, имеют право в письменной форме и с помощью средств аудиозаписи фиксировать ход рассмотрения дела. Фотосъемка, видеозапись, трансляция открытого рассмотрения дела по радио, телевидению и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" допускаются с разрешения судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело.
Действия граждан, присутствующих при рассмотрении дела и осуществляющих разрешенные судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими соответствующее дело, фотосъемку, видеозапись, трансляцию открытого рассмотрения дела по радио, телевидению и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", не должны мешать надлежащему порядку рассмотрения дела. Эти действия могут быть ограничены судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, во времени и должны осуществляться с учетом мнения участников производства по делам и на местах, определенных судьей, органом, должностным лицом.
Ст.24.4. Ходатайства
Лица, участвующие в производстве по делу, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом.
Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом в виде определения.
Ст. 24.5. Обстоятельства, исключающие производство по делу об админ.правонарушении
Производство по делу об админ.правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
отсутствие события админ.правонарушения
отсутствие состава админ.правонарушения, в том числе недостижение ФЛ на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного КоАП для привлечения к АО (за исключением случая в ч.3 ), или невменяемость ФЛ, совершившего противоправные действия (бездействие)
действия лица в состоянии крайней необходимости
издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение админ.наказания
признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих АО за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих ФО за содеянное и устанавливающих за то же деяние УО
совершение админ.правонарушения, выразившегося в несоблюдении содержащихся в НПА обязательных требований, в случае, если их несоблюдение в соответствии с ч.3, 4 и 7 ст.15 ФЗ N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в РФ" не может являться основанием для привлечения к АО
истечение сроков давности привлечения к АО
наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об админ.правонарушении, постановления о назначении админ.наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об админ.правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи КоАП или закона субъекта РФ, либо постановления о возбуждении уголовного дела
смерть ФЛ, в отношении которого ведется производство по делу об админ.правонарушении
внесение в ЕГРЮЛ записи о ликвидации ЮЛ, в отношении которого ведется производство по делу об админ.правонарушении, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности
иные предусмотренные КоАП обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава админ.правонарушения, освобождается от АО
В случае, когда админ.правонарушение совершено лицом, указанным в ч. 1 ст. 2.5 КоАП, за исключением случаев, когда за такое админ.правонарушение это лицо несет АО на общих основаниях, производство по делу об админ.правонарушении после выяснения всех обстоятельств совершения админ.правонарушения подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.
В случае выявления админ. правонарушения, связанного с управлением транспортным средством ФЛ, не достигшим на момент совершения противоправного действия возраста, предусмотренного КоАП для привлечения к АО, производство по делу об админ.правонарушении прекращается после применения мер обеспечения производства по делу об админ.правонарушении, необходимых для пресечения противоправного действия.
В случае, если во время производства по делу об админ.правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего ИВ гос.власти субъекта РФ), иным должностным лицом органа ИВ субъекта РФ, главой МО, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом МСУ, руководителем гос., муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта РФ, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа ИВ субъекта РФ, органа МСУ, выполнение гос., муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об админ.правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.