4. Характеристика отдельных видов административных наказаний

9 видов, перечень дан в КоАП, исчерпывающий:

1. предупреждение – официальное порицание физического или юридического лица, выносимое в письменной форме. Не влечет мер принуждения, но деяние лица осуждается. Применяется в качестве альтернативной санкции. Необходимо отличать от устного замечания при малозначительности правонарушения – предупреждение несет юридические последствия (в течение года считается привлеченным к административной ответственности – отягчающее)

2. административный штраф – денежное взыскание, налагаемое на правонарушителя. Самый распространенный вид. Может назначаться во внесудебном порядке. Способы установления:

1 способ: в твердой денежной сумме (в МРОТ – в старом кодексе) – существует предельный размер (5 тыс для физических лиц, 50 тыс для должностных лиц, 1 млн для юридических лиц);

2 способ: в величине, кратной определенным показателям:

а) стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения (именно предмет, а не орудие);

б) сумма неуплаченных налогов и сборов, таможенных пошлин, а также сумма незаконной валютной операции;

в) иные показатели (сумма выручки от реализации товаров в случае нарушения антимонопольного законодательства.

Минимальный размер штрафа – 100 рублей. Уплата штрафа в иностранной валюте не допускается.

Ограничения на наложение штрафа: не применяется к военнослужащим (регулируется дисциплинарными кодексами).

3. возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения – принудительное изъятие и последующая реализация вещей, при этом бывшему собственнику возвращается сумма с вычетом затрат на реализацию. Предмет – признак объекта, орудие – признак объективной стороны правонарушения. Ограничения: нельзя конфисковать дозволенные орудия охоты и рыболовства у лиц, для которых охота и рыболовство является основным источником доходов и средств для существования.

4. конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения – принудительное обращение в государственную собственность не изъятых из оборота вещей. Средства от реализации не возвращаются прошлому собственнику. Ограничения аналогичны тем, что есть для возмезного изъятия. Конфискацией не является изъятие и передача законному собственнику принадлежащих ему вещей.

5. лишение специального права, предоставленного физическому лицу. Специальное право – право управления транспортным средством, право охоты, право на использование высокочастотных устройств (передатчиков). Данное наказание не охватывает случаев аннулирования и приостановления действия лицензий. Возможно лишь за грубое и системативеское нарушение правил пользования этим правом (невозможно за незначительное правонарушение). Назначается только в судебном порядке. Срок лишения – от 1 месяца до 3 лет. Пожизненного лишения специального права нет. Ст 3.8 – ограничения.

6. административный арест – наиболее строгий вид наказания. Заключается в содержании правонарушителя в изоляции от общества.

Срок административного ареста Общий срок (максимальный) – 15 суток. Срок может быть увеличен до 30 суток, если правонарушение посягает на установленный порядок проведения контратеррористической операции или нарушает режим ЧП (ФЗ о противодействии терроризму и ФЗ о ЧП). Порядок отбывания административного ареста установлен в Постановлении Правительства от 2 октября 2002 года. Арестованный содержится под стражей в специальных приемниках органов внутренних дел (не следственные изоляторы).

Ограничения: не применяются к женщинам с детьми до 14 лет, инвалидам 1 и 2 группы, к служащим “силовых ведомств” (сотрудникам органов внутренних дел, службы исполнения наказаний, госнаркоконтроля и т.д. – по дисциплинарным уставам).

7) административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы РФ – принудительное и контролируемое перемещение указанных лиц через государственную границу РФ, а в предусмотренных законом случаях – самостоятельно контролируемый выезд за пределы РФ. Данный вид наказания не может применяться к российским гражданам. Не может применяться к военнослужащим-иностранным гражданам.

8) дисквалификация – новелла нового КоАП (в связи с переходом к рыночной экономике).

Это лишение физического лица:

1. занимать должности федеральной, государственной, гражданской службы, также субъектов РФ и муниципальной службы (с июля 2009 года);

2. занимать руководящие должности в управлении юридического лица, входить в состав совета директоров, осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом;

3. занимать иные должности в других, предусмотренных законом случаях.

Ст 5.27 КоАП – нарушения законодательства об охране труда.

Фиктивное банкротство, сокрытие имущества и имущественных обязательств.

Назначается на срок от 3 месяцев до 3 лет.

Сведения о дисквалифицированных лицах содержатся в специальном реестре в МВД.

9) административное приостановление деятельности – временное прекращение деятельности индивидуального предпринимателя, юридического лица, филиала или представительства юридического лица, их структурных подразделений, конкретных объектов, зданий, сооружений и т.д.

Назначается только в тех случаях, когда менее строгое наказание не может быть назначено (ст 3.12). Исключительный характер наказания. Срок до 90 суток. Исполнение данного вида наказания может быть прекращено досрочно, если устранены причины, по которым оно было назначено. Назначается только в судебном порядке.

За нарушение правил охраны труда, санитарно-эпидемиологических правил, правил пользования водными ресурсами и т.д.

Правила назначения административного наказания.

1. Общие правила назначения административного наказания

2. обстоятельства, смягчвающие административную ответственность

3. обстоятельства, отягчающие административную ответственность

4. назначение административного наказания при совершении нескольких административных правонарушений

5. давность привлечения к административной ответственности

6. особенности назначения административного наказания отдельным категориям граждан

1. Общие правила – основополагающие, базовые начала, которыми должны руководствоваться все субъекты административной юрисдикции. Ст 4.1 КоАП.

Правило законности – наказание может быть установлено только в пределах санкции соответствующей нормы КоАП. Невозможно наказание выше указанных санкций, ровно как и ниже низшего предела.

Принцип индивидуализации наказания – при привлечении физического лица к административной ответственности учитываются следующие обстоятельства:

1. характер совершенного административного правонарушения;

2. личность виновного и то, каким образом на нем скажется применение того или иного вида административного наказания;

3. имущественное положение наказуемого лица.

При наказании юридического лица учитываются те же обстоятельства, за исключением личности наказуемого.

Особенности назначения административного наказания при выявлении административного правонарушения с помощью специальных технических средств (видеокамеры, работающие в автоматическом режиме). Наказание только в виде штрафа. Невозможно учесть обстоятельства.

2. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Раскаяние лица, совершившего административное правонарушение – осознание и признание своей вины, дача соответствующих показаний.

Добросовестное сообщение лицом о совершенном административном правонарушении (аналог явки с повинной в УП).

Предотвращение правонарушителем вредных последствий совершенного административного правонарушения – толкуется расширительно.

Совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения/аффекта. Редко применяется.

Совершение административного правонарушения несовершеннолетним (16 – 18 лет).

Совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей детей в возрасте до 14 лет.

Перечень открыт.