- •Понятие гос управления, исп власть и госуправление
- •Механизм государственного управления
- •3. Принципы государственного управления
- •4.Предмет административного права.
- •5. Метод административного права.
- •6. Основные функции Административного права.
- •7.Система ап, место ап в правовой системе рф.
- •Принципы административного права.
- •Источники административного права.
- •Ап нормы и ап отношения План:
- •Ап отношения: понятие, особенности и виды
- •Ап нормы: понятие, признаки, структура, виды
- •Ап отношения: понятие, особенности и виды
- •Ап нормы: понятие, признаки, структура, виды
- •Субъекты ап План:
- •Общая характеристика всех субъектов
- •Понятие и основы ап положения граждан рф
- •Виды и структура ап положения граждан Виды
- •Адм правосубъектность. Адм правоспособность и дееспособность граждан рф
- •Основные права граждан План:
- •Основные права, свободы и обязанности в сфере госуправления
- •Право на передвижение, выбор места пребывания и места жительства
- •Право на въезд и выезд
- •Характеристика, н-п регулирование, основные положения
- •Документы, по которым граждане рф могут выехать: виды, оформление, выдача
- •Порядок выдачи
- •3.Ограничение на выезд
- •Право граждан на проведение публичных мероприятий
- •Общая характеристика, н-п регулирование, основные определения
- •Основные понятия
- •Гарантии прав и свобод гражданина рф, право на обращение в госорганы План:
- •Основные гарантии прав и свобод гражданина рф
- •Право граждан на обращение в го, виды обращений и органов, рассматривающих обращения
- •Рассмотрение обращений органами госвласти и мсу
- •4. Рассмотрение обращений граждан в судебном порядке
- •Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства План:
- •1. Понятие и основы ап положения иностранных граждан и лиц без гражданства
- •Ап положение отдельных категорий иностранных граждан в зависимости от условий и продолжительности их пребывания в рф
- •3.Порядок въезда и режим пребывания иностранных граждан на территорию рф
- •Глава 5 фз
- •Основные права и обязанности иностранных граждан в рф
- •Особенности ао иностранных граждан
- •Органы исполнительной власти План:
- •Понятие и признаки оив
- •Ап статус оив, понятие компетенции
- •3.Классификация оив
- •4. Полномочия Президента рф в сфере исп власти
- •5.Система и структура оив
- •6. Состав, структура Правительства, полномочия
- •Ап статус министерств, служб, агентств
- •Территориальные оив
- •Оив субъектов
- •Государственная служба
- •Понятие и признаки гс
- •Система (виды) гс и н-п основы
- •3.Принципы гс
- •Должности гс, понятие и классификации, отличие от госдолжности
- •Понятие и виды госслужащих
- •Государственная гражданская служба
- •Понятие, правовые основы и должности гос. Гражданской службы
- •2. Понятие и виды гражданских служащих и их ап статус
- •3.Запреты и ограничения, связанные с нахождением на гражданской службе
- •4. Поступление, прохождение и прекращение гос. Гражданской службы
4. Полномочия Президента рф в сфере исп власти
Не принадлежит ни к какой из ветвей, но в каждой имеет широкие полномочия:
В законодательной |
В судебной |
В исполнительной |
*50% - представители исполнительной власти субъектов, которых назначают главы субъектов, которых назначает Президент -> Президент назначает 50% + 10% всех членов СФ
|
|
(- согласование с ГД кандидатуры Председателя, может переломить несогласие ГД в случае её троекратного несогласия - назначение министров по предложению Председателя + его замов)
В отношении ОИВ субъектов:
|
Итог: ОЧЕНЬ широкие полномочия (возможно слишком)
Форма правления – суперпрезидентская
5.Система и структура оив
Система ОИВ – их совокупность и система взаимоотношений на основании разграничения компетенции между ними
Нпа:
Конституция 4 и 6 главы
Указ о структуре
Указ о структуре и системе
ФКЗ о Правительстве
ФЗ об..
+ на уровне субъектов
Чем структура отличается о системы? – КС: система – видовое разнообразие, структура – конкретный перечень органов
Система ФОИВ:
Фед министерства
Фед службы
Фед агентства
Правительство
Виды ФОИВ:
Подведомственные Президенту
Правительству
Опосредованно Правительству (через министерства)
Система ОИВ субъектов:
Высший орган исп власти субъекта
Высшее ДЛ
Иные органы (определяет сам субъект)
17.11.16. – [дословная запись семинара]
6. Состав, структура Правительства, полномочия
Состав:
Коллегиальный орган:
Председатель
Заместители (9, среди них + первый заместитель и руководитель аппарата – из указа – всего 10)
Фед министры
Председателя назначает Президент
Председатель определяет направления политики, представляет в отношениях с другими органами
Заместители принимают участие в реализации и выработке политики
Решения принимаются большинством голосов, при равенстве – решающий голос у Председателя
Структура:
Президиум
Решение оперативных вопросов
По инициативе Председателя
Большинством голосов, решения не должны противоречить актам Правительства
Статус Президиума регулируется ст. 29 ФКЗ
Аппарат
Руководитель – один из заместителей
Обеспечение деятельности Правительства
Организация контроля за исполнением решений Правительства
Организация делопроизводства
Обеспечение представления интересов в ВС и КС
Взаимодействие с аппаратами ФС и Администрацией Президента
Советы, комиссии и комитеты
Комиссии – постоянные (по миграционной политике например) и временные. Самая важная – комиссия по законопроектной деят-ти.
Отставка Правительства:
При смене Президента
Президентом
ГД выражает недоверие - 2 способа:
В течение 3 месяцев 2 раза выражают недоверие -> решение Президента -> отставка Правительства либо роспуск ГД
Если ГД выражает недоверие Правительству -> Президент сразу решает -> отставка Правительства либо ГД
Компетенция (ст. 12):
Общие вопросы руководства:
Создание территориальных органов
Фед собственность
В сферах – см закон