Билет 16

1. Каково место административного права в системе российского права? С какими отраслями права наиболее тесно взаимодействует административное право? Ответ проиллюстрируйте примерами

Система административного права (совокупность норм и институтов, регулирующих общественные отношения в сфере государственного управления):

• Общая часть (общие институты а.п.): предмет, метод, субъекты, административно-правовой статус субъектов и т.п.;

• Особенная часть (организация гос. управления в различных сферах гос. деятельности): реализация норм а.п. в сфере экономики, социально-культурной, административно-политической.

Взаимодействие административного права с другими отраслями права.

Конституционное право. Оно закрепляет основные принципы организации и функционирования органов исполнительной власти, место её субъектов в гос. механизме, права и свободы человека и гражданина в сфере гос. управления. В нормах кп ап берёт исходное начало, детализирует и конкретизирует их.

Гражданское право. Регулирует общественные отношения имущественного характера, ориентируясь на преобладающее значение тех или иных элементов метода правового регулирования: договора или административного предписания.

Трудовое право. Основной предмет этой отрасли права – трудовые отношения обычно возникает на основе односторонних административных актов, которым предшествуют соглашения об условиях будущей работы.

Гражданско-процессуальное право. ГПК предусматривает рассмотрение дел, возникающих из административно-правовых отношений: например, жалобы на действия органов исполнительной власти.

2. Сравните понятия «государственные должности» и «должности государственной службы». На конкретных примерах раскройте их общие и отличительные признаки.

Государственная должность - должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, и должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.

На лиц, которые замещают эти должности, не распространяется законодательство о государственной службе РФ, им не присваиваются классные чины федеральной государственной гражданской службы (но присваиваются воинские и специальные звания, дипломатические ранги, классные чины правоохранительной службы).

Указом президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. № 32 «О государственных должностях Российской Федерации» установлен Сводный перечень государственных должностей Российской Федерации.

Должности государственной службы	Государственные должностные лица
1) Обязательно прописаны в перечнях. 2) Представляет тот орган, в котором он работает. 3) полномочия закреплены в подзаконных актах, касающихся определенного служащего. 4) Обеспечивают функционирование лиц, замещающих госдолжности. (Аппарат, секретариат и т.д.) Представители государства, инспектор ГИБДД.	Президент, депутаты, судьи, прокуроры, губернатор, министры, председатель ЦБ, Счетной палаты, члены Правительства и т.д. 1) Они представляют сами себя. 2) Лица нормативно обеспечены законодательными актами.

Отличия должности гос службы от гос должностей:

• лица, находящиеся на гос должности осущ свои полномочия, представляя самого себя. Гос служащий представляет тот орган, в котором он работает.

• Лицо, замещающее гос должность, нормативно обеспечен законодательными актами. У гос служащих законы есть, но они общие.

• Значимость лиц, замещающих гос должности, индивидуализирована. Гос служащие обеспечивают функционирование лиц, замещ гос дожности. Гос служащий – тот, кто может применять принуждение.