!Экзамен зачет учебный год 2023 / Административное право (РПУД)-1

г) дисциплинарные правонарушения; д) преступление; е) смерть;

ж) стихийное бедствие.

6.Особенностями основных административно-правовых отношений являются (выберите верные варианты ответа):

а) отсутствие юридического равенства сторон; б) наличие публично-правового интереса; в) особый субъект;

г) объектом является предмет материального мира.

7.Вставьте пропущенное устойчивое выражение (в двух местах одно

итоже):

Административно-правовое отношение представляет собой урегулированное ……………………………………………. управленческое общественное отношение, стороны которого выступают в качестве носителей взаимных прав и обязанностей, установленных и гарантированных

………………………………………………

8.Видами административно-правовых отношений являются (выберите верные варианты ответа):

а) административно-процессуальные; б) внутриорганизационные; в) административно-материальные;

г) административно-договорные; д) трудовые отношения;

е) государственно-служебные отношения.

9.Охарактеризуйте виды деяний, как основание возникновения административных правоотношений

1.1- ____________, 1.2 - ______________, 1.3 - _______________.

10. Вставьте пропущенное устойчивое выражение:

Норма административного права – это устанавливаемые государством ……………………………….., целью которых является регулирование общественных отношений, возникающих, изменяющихся и прекращающихся в сфере функционирования механизма исполнительной власти.

141

11. Соответствие вида виды административно-правовых норм виду их конкретного юридического содержания административно-правовой нормы:

1.1. Обязывающие нормы 2.1. предусматривающие запрет на совершение тех или иных действий в условиях, определяемых данной нормой

1.2.Запретительные нормы 2.2. предусматривающие возможность адресата действовать

врамках требований данной нормы по своему усмотрению

1.3.Уполномочивающие 2.3. обеспечивающие должное поведение с помощью соотнормы ветствующих средств материального или морального воздействия на участников регулируемых управленческих от-

ношений

2.4. содержащие юридическое предписание действовать в предусмотренных нормой условиях должным образом

1.1- ___________, 1.2 - ____________, 1.3 - _____________.

12.Административно-правовые нормы по субъектам регулирования подразделяются на (укажите верные варианты ответа):

а) общие; б) межотраслевые;

в) отраслевые; г) индивидуальные;

д) распространяющиеся на определенный круг лиц.

13.Элементами административно-правового отношения являются (выберите верные варианты ответа):

а) субъект; б) объект;

в) субъективная сторона; г) объективная сторона; д) содержание.

14.Вставьте пропущенное слово:

Юридические факты – ………………………………….., при которых в соответствии с требованиями соответствующей нормы между сторонами должны (или могут) возникнуть конкретные правоотношения.

Список нормативных правовых актов и материалов судебной практики по теме 3

Учитывая специфику темы 3 «Административно-правовые нормы и административно-правовые отношения», к нормативным правовым актам по указанной теме относится обширное административное законодательство, подробно изложенное и относящееся к каждой теме курса «Административное право». Это Конституция РФ, международные акты, федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты феде-

142

ральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, отдельные из них:

1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).

2.Федеральный конституционный закон от 06.11.2020 N 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 09.11.2020, N 45, ст. 7061.

3.Федеральный Закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ, 18.10.1999, №42, ст. 5005.

4.Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // СЗ РФ, 02.06.2003, № 22, ст.

2063.

5.Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (с изм.) // СЗ РФ. 2006, № 19, ст. 2060.

6.Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // СЗ РФ, 2001, № 33 (ч. 1), ст. 3441.

7.Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2014, № 26 (часть I), ст.

3378.

8.Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (с изм. и доп.)

//СЗ РФ. 02.08.2010, № 31, ст. 4179.

9.Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»// РГ, № 25 от 08.02.2011, РГ, № 28, 10.02.2011.

10.Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031.

11.КоАП РФ и акты субъектов РФ об административных правонарушениях // Официальный интернет-портал правовой информации,

<http://www.pravo.gov.ru>

12.Постановление Конституционного Суда РФ от 16.06.2009 № 9-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан М.Ю. Карелина, В.К. Рогожкина и М.В. Филандрова».

13.Постановление Конституционного Суда РФ от 18.04.2017 № 12-П "По делу о проверке конституционности пункта "м" части первой

143

статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и пункта 7 части 3 статьи 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с жалобой гражданки О.И. Гуровой".

Дополнительная литература по теме 3

1.Агапов А.Б. Административная ответственность. 7-е изд., пер. и доп. Бакалавр и магистр. Академический курс // М: Юрайт, 2017. - 406 с.

2.Агапов А.Б. Административное право в 2 т. Том 1. Общая часть 10-е изд., пер. и доп. Учебник для бакалавриата и магистратуры - М. : Издательство Юрайт, 2018.

3.Агапов А. Б. Административное право в 2 т. Том 2. Публичные процедуры. Особенная часть : учебник для бакалавриата и магистратуры / А. Б. Агапов. — 10-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2018. — 371 с.

4.Административное право и административная ответственность : курс лекций / Б. В. Россинский. — М. : Норма : ИНФРА-М, 2017. — 352 с.

5.Студеникина М.С. Некоторые проблемы правотворчества субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. - М.: Норма, 1997,

№1. - С. 59-68.

6.Канунникова Н.Г. К вопросу об объектах административноправовых отношений в контексте теории правоотношений // Административное право и процесс. 2017. № 1. С. 23 - 25.

7.Козлов Ю. М. Административные правоотношения / Козлов Ю.М. - М.: Юрид. лит., 1976. - 184 c.

8.Коренев А.П. Нормы административного права и их применение / Коренев А.П. - М.: Юрид. лит., 1978. – 142 c.

9.Попов Л.Л. Проблемы эффективности административно-правовых санкций // Демократия и право развитого социалистического общества. Материалы Всесоюзной научной конференции, 21 - 23 ноября 1973 г. – М.: Изд-во Моск. ун-та, 1975. - С. 203-205.

Модуль 2

Тема 4. Административно-правовой статус гражданина

Административно-правовые основы статуса беженцев и вынужденных переселенцев.

Особенности статуса лица, получившего политическое убежи-

ще.

Предложения о внесении изменений в действующее законодательство, определяющее статус беженцев, вынужденных переселенцев и лиц, получивших политическое убежище.

2. Подготовить схему «Способы защиты прав и свобод граждан в РФ». 3. Составить сравнительно-правовую таблицу конституционных и административных прав и обязанностей граждан.

4. Используя рекомендуемые источники судебной практики к теме, а также самостоятельно отобранные и проанализированные материалы судебной практики составить обзор судебных решений по одному из вопросов темы практического занятия. Сформулируйте обобщающие выводы и вопросы. Оформите результаты работы в виде экспертноправового заключения.

5. По указанию преподавателя подготовить один из процессуальных документов по теме «обращения граждан».

6. Составить кроссворд на тему: «Граждане как субъекты административного права» с использованием следующих понятий: «права», «обязанности», «гражданин»; «паспорт»; «ответственность»; «дееспособность»; «правоспособность»; «гарантии»; «предложение»; «заявление»; «запрос»; «жалоба»; «иностранный гражданин»; «депортация»; «выдворение»; «беженец»; «вынужденный переселенец».

7. Ответить на контрольные вопросы к теме.

145

Казус №3

1 мая 2020 года у метро «Пятницкое шоссе» в г. Москве сотрудники полиции проверяли документы у иностранных граждан. В связи с этим они остановили И., уроженца Таджикистана, и К., уроженца Украины, которые двигались по направлению входа в метро, для проверки их паспортов. При проверке оказалось, что у них отсутствуют документы, подтверждающие их право на законное пребывание в Российской Федерации. На вопрос о причине отсутствия данных документов, И. и К. сказали, что они были украдены, а куда обращаться в случае утраты документов они не знают, поскольку являются жителями других государств.

Сотрудники полиции задержали указанных граждан и доставили в отделение полиции, где в отношении них составили протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов; в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Через 10 дней дело передали на рассмотрение мирового судьи. Согласно решению мирового судьи, указанные иностранные граждане были привлечены к административной ответственности с назначением административного штрафа в размере 7000 рублей.

Вопросы:

1.Определите нормы права, регулирующие описанные в ситуации общественные отношения, и обоснуйте их выбор.

2.Определите обстоятельства, которые имеют юридическое значение при привлечении указанных граждан к административной ответственности.

3.Какие нарушения вы обнаружили и что необходимо сделать для устранения допущенных нарушений?

Темы эссе, рефератов

1.Субъекты административного права. Сравнительно-правовой анализ индивидуальных и коллективных субъектов.

2.Административно-правовой статус гражданина, проблемы взаимоотношения с исполнительной властью.

3.История развития и совершенствования административноправового статуса гражданина.

147

4.История развития и совершенствования административноправового статуса иностранного гражданина.

5.Законодательство, устанавливающее административно-правовой статус гражданина.

6.Сравнительно-правовое исследование административно-правового статуса гражданина РФ и граждан в других государствах (на выбор бакалавра).

7.Право жалобы. Теория и практика. Проблемы правоприменения.

8.Беженцы и вынужденные переселенцы в РФ. Проблемы и перспек-

тивы.

Контрольные вопросы по теме 4

1.В чем отличие административно-правового статуса от конститу- ционно-правового статуса гражданина РФ?

2.Какие элементы можно выделить в административно-правовом статусе гражданина?

3.Какие можно привести классификации прав и обязанностей граждан в сфере государственного управления?

4.В чем отличие административно-правового статуса иностранного гражданина от гражданина РФ?

5.Какие преимущества дает административно-правовой статус бе-

женцев?

6.Какими правами, обязанностями и льготами пользуются вынужденные переселенцы?

7.В чем состоит разница административно-правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев?

8.В чем отличие статуса лиц, получивших политическое убежище в Российской Федерации, от общего статуса иностранцев?

9.Что такое обращение гражданина?

10.Какие виды обращений граждан выделяются в российском законодательстве?

Тесты по теме 4

1.Что относится к ограничениям для лиц, не являющихся граждана-

ми РФ:

а) заключение брака; б) приобретение гражданства РФ;

в) поступление на государственную гражданскую службу РФ.

2.Правонарушители – граждане РФ могут быть:

а) ограничены в выезде за пределы страны; б) депортированы;

в) принуждены проживать в центрах временного размещения. 3. Согласно закону заявление – это:

148

а) рекомендация что-либо улучшить; б) требование принять меры в связи с неправомерными действиями;

в) просьба о признании статуса физического или юридического лица; г) просьба о реализации, предоставлении права.

4. Судебная жалоба может быть подана:

а) в 3-х месячный срок со дня нарушения права; б) в 3-х месячный срок, когда стало известно о нарушении права; в) в месячный срок со дня нарушения права;

г) в месячный срок, когда стало известно о нарушении права.

5.У граждан России административная правоспособность наступает: а) с 18 лет; б) с 16 лет; в) с 14 лет;

г) с рождения.

6.У граждан России частичная административная дееспособность наступает:

а) с 18 лет; б) с 16 лет; в) с 14 лет;

г) с рождения.

7.У граждан России полная административная дееспособность наступает:

а) с 18 лет; б) с 16 лет; в) с 14 лет;

г) с рождения.

8.У граждан России полная административная деликтоспособность наступает:

а) с 18 лет; б) с 16 лет; в) с 14 лет;

г) с рождения.

9.Иностранные граждане:

а) подлежат административной ответственности; б) не подлежат административной ответственности;

в) их наказывают по нормам страны гражданина-правонарушителя. 10. Гражданин Российской Федерации, покинувший место житель-

ства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия, это:

а) беженец; б) вынужденный переселенец; в) мигрант.

149

Список нормативных правовых актов и материалов судебной практики по теме 4

1.Конвенция о защите прав человека и основных свобод и Протоколы к ней, ратифицирована РФ 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ// СЗ РФ. 2001.

№2, ст. 163.

2.Всеобщая декларация прав человека //РГ. № 67. 05.04.1995.

3.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законом РФ от 14.03.2020 N 1-ФКЗ, вступили в силу 4 июля 2020 года (Указ Президента РФ от 03.07.2020 N 445) //www.pravo.gov.ru. 04.07.2020.

4.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, с изм. и доп. //СЗ РФ. 2002. № 1, ст. 1, 2.

5.Кодекс административного судопроизводства РФ.

6.Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», с изм. и доп. //СЗ РФ. 2002. № 22, ст. 2031.

7.Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с изм. и доп. //СЗ РФ. 2002. № 30, ст. 3032.

8.Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», с изм. и доп. //СЗ РФ. 2006. № 19, ст. 2060.

9.Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», с изм. и доп. //СЗ РФ. 2004. № 25, Ст. 2485.

10.Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», с изм. и доп. //ВСНД и ВС РФ. 1993. №32, ст.1227.

11.Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах», с изм. и доп. //ВСНД и ВС. 1993. №12, ст. 423.

12.Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах», с изм. и доп. //ВСНД и ВС. 1993. №12, ст. 425.

13.Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" //СЗ РФ. 2011. N 48, ст.

6725.

14.Федеральный закон от 28 декабря 2012 г. N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» //СЗ РФ. 2012. N 53 (ч. I), ст. 7597.

15.Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», с изм. и доп. //СЗ РФ. 1996. № 34, ст. 4029.

150