- •1. Понятие и виды ап-методов
- •2. Адм. Принуждение понятие и виды
- •3. Понятие и признаки ао
- •4. Функции ао
- •5. Нормативно-паровая основа регулирования и установления ап-ответственности.
- •2. Понятие состава и элементы состава
- •3. Общий субъект ап и специальные субъекты
- •4. Особенности ао юл . Вина юл.
2. Понятие состава и элементы состава
Состав АП – это совокупность признаков, которые характеризуют деяние с объективной и субъективной стороны, которые необходимые и достаточные для квалификации АП.
Понятие состава АП в самом кодексе не определено, оно доктринальное, хотя сам термин состав используется.
Объект – под объектом м понимаем те общественные отношение, на которые посягает какое-либо административное правонарушение.
Факультативные признаки: предмет правонарушение и потерпевший.Нарпимер, при мелком хищении, объектом является право собственности, предметом являются те вещи, которые украли, потерпевший – человек, у которого украли эти вещи.
Деление по 3 видам:
общий объект
родовой объект – группа однородных общественных отношений, на которые посягают АП. Может иметь значение при квалификации неоднородных правонарушений.
Непосредственный – объект конкретного посягательства.
Субъект
Объективная сторона – совокупность фактических признаков и обстоятельств с внешней стороны. Деяние в форме действия и бездействия.
Факультативные признаки: причинно-следственная связь; последствия.
Все составы делятся на материальные – предусматривают общественно-опасные последствия и формальные – не предусматривают последствия. Большинство составов в АП – формальные. Наказывается сам факт нарушения каких-либо правил.
Также факультативным признаком может быть время, место, способ совершение правонарушения, обстановка совершения административного правонарушения, орудие совершения правонарушения.
На практике возникает вопрос, как разграничить предмет и орудие совершения правонарушения? Иногда это важно и с практической точки зрения.
Субъективная сторона – психическое отношение лица к содеянному деянию. 2 формы вины: умысел и неосторожность. Отношения лица к деянию и его последствиям.
Умысел – либо желает, либо сознательно допускает последствия.
Неосторожность – безразлично относится, или не предвидит, хотя может и должен.
Адм ответственность наступает независимо от форм вины, как за умышленные деяния, так и за неосторожные.
Умышленная форма вины не рассматривается, как обстоятельство, отягчающее ответственность. Но можно апеллировать к тому, что неосторожность – это смягчающее обстоятельство.
Факультативные признаки: мотив и цель. Даже в понятие Адм правонарушения включен признак вины, т.е. вина должна быть установлена.
3. Общий субъект ап и специальные субъекты
Субъект делятся на общий и специальные.
Общий субъект – это вменяемые физические лица, достигшие возраста 16 лет, а так же юридические лица.
ФЛ – преимущественный субъект, мы понимаем как граждан РФ, так и лиц без гражданства, общие понятия.
Вменяемость – юридический и медицинский критерий вменяемости.
юридический: не мог во время совершения правонарушения осознавать проиивоправность своих действий.
Медицинский временное психическое расстройсвто, наличие хронического заболевания, слабоумие и иные психические расстройсвав.
Обязательно наличие 2 критериев.
Возраст – 16 лет (нет изменений в проекте КоАП). Для несовершеннолетних есть особенности привлечения к ответственности, т.е. они могут не привлекаться к АО, но могут применяться профилактические или воспитательные меры.
Возможно ли привлечение к АО филиалов ЮЛ? Мы привлекаем к ответственности филиал или все ЮЛ? Привлекаем к ответственности все ЮЛ, т.к. филиалы не являются сами субъектами.
Специальный субъект – он обладает еще какими-либо дополнительными признаками. Обычно, все что касается управления ТС – специальный субъект, т.е. лицо, которое имеет право на управление тС.
К числу наиболее часто встречающихся специальных субъектов относятся должностные лица. Основная проблема, когда юрист знающий право слышит «должностное лицо» и он не понимает, о ком идет речь, т.к. это понятие во всех отраслях разное, а иногда и в рамках одной отрасли может использоваться в различных значениях.
Должностные лица, которые являются специальными субъектами, их определение закреплено в КоАП примеч. Ст.2.4.
3 группы лиц:
представители власти – наделены властными полномочиями, пот отношению к лицам, не находящимся у них в подчинении (полиция, сотрудники таможенных органов)
лица, которые осуществляют организационно распорядительные и административно хозяйственные полномочия, в в гос органах, ОМУ. Это те полномочия, которые связаны с организацией работы, отдавать обязательные распоряжения, полномочия по контролю за выполнением каких-либо заданий. Административно-хозяйственные -распоряжение денежными ср-ми или иным имуществом (получение, распоряжение и пр.) Все руководители, их заместители, бухгалтеры.
Руководители и иные работники негосударственных организаций и учреждений, которые совершают правонарушение в связи с выполнением своих обязанностей, выполнением распорядительных административно-хозяйственных функций. (В уголовном праве к должностным лицам не относятся).
В КоАП есть еще одна группа лиц, которые уполномочены составлять протокол об АПравонарушении. Но сам кодекс использует понятие «должностные лица».
Должностные лица несут повышенную по сравнению с ФЛ ответственность. Размер штрафа будет больше, и должностные лица несут ответственность только за те деяния, которые связны с выполнением им служебных обязанностей.