28. Правила назначения административных наказаний

Правовое регулирование вопросов наложения административных наказаний: глава 4 КоАП РФ. Здесь определены важнейшие требования, подлежащие соблюдению при назначении административных наказаний.

Сформулированы общие правила наложения наказаний за административные правонарушения, которыми обязаны руководствоваться судьи, органы, должностные лица при назначении наказаний за любое административное право­нарушение. Общие правила призваны обеспечить законность и индивидуализацию назначения наказаний.

Основные правила назначения административных наказаний:

1. Наказание назна­чается в пределах, установленных законом, предусматриваю­щим ответственность за совершенное правонарушение, в соот­ветствии с КоАП РФ.

2. Наказание может быть назначено лишь лицу, подлежащему административной ответственности и совершившему админи­стративное правонарушение.

3. Наказания физическому лицу за административные право­нарушения должны назначаться с учетом

• характера совершен­ного правонарушения, определяемого объектом посягательства,

• последствий правонарушения,

• распространенности данного вида правона­рушений и состояния борьбы с ним;

• личности виновного (его предшествующее поведение на работе и в быту, умышленное или неосторожное нарушение и т. д.);

• имущественного положения с тем, чтобы при применении наказаний, влекущих неблагоп­риятные для нарушителя последствия (штраф, лишение специ­альных прав), не были ущемлены интересы малообеспеченной семьи и самого нарушителя.

4. Наказания юридическому лицу за административное правонарушение должны назначаться с учетом

• характера совершенного им ад­министративного правонарушения,

• его имущественного и финан­сового положения.

5. По общему правилу, возможно назначение наказания в пределах санкции, предусмотренной за данное правонарушение. Не допускается назначение наказания ниже низшего предела.

При выявлении и фиксировании административного пра­вонарушения в области дорожного движения с помощью тех­нических средств административное наказание назначается в виде административного штрафа в размере, наименьшем в пре­делах санкции применяемой статьи КоАП РФ.

6. При назначении административного наказания подлежат учету обстоятельства как смягчающие, так и отягчающие адми­нистративную ответственность.

В КоАП РФ даны перечни обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность

Обстоятельствами, смягчающими административную ответ­ственность, признаются:

1. раскаяние лица, совершившего адми­нистративное правонарушение;

2. добровольное прекращение противоправного деяния

3. добровольное сообщение в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении

4. оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении

5. предотвращение вредных последствий правонарушения

6. добровольное возмещение ущерба или устра­нение причиненного вреда;

7. добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор)

8. совершение административного правонарушения:

а) в состоянии сильного душевного волнения либо при стечении тя­желых личных или семейных обстоятельств;

б) несовершенно­летним;

в) беременной женщиной или женщиной, имеющей ма­лолетнего ребенка.

Перечень обстоятельств, смягчающих административную ответственность - открытый

Обстоятельствами, отягчающими ответственность, являют­ся:

1. продолжение противоправного поведения, несмотря на тре­бование уполномоченных на то лиц прекратить его;

2. повторное совершение однородного правонарушения, за ко­торое лицо уже подвергалось административному взысканию;

3. вовлечение несовершеннолетнего в совершение административ­ного правонарушения;

4. совершение правонарушения:

а) группой лиц;

б) в условиях стихийного бедствия или при других чрезвы­чайных обстоятельствах;

в) в состоянии опьянения.

КОАП РФ могут быть предусмотрены иные обстоятельства, отягчающие административную ответственность за совершение отдельных административных правонарушений

Однако данные обстоятельства не могут учитываться как отягчающие, если они предусмотрены в качестве квалифициру­ющего признака административного правонарушения соответ­ствующими нормами об административной ответственности за его совершение.

7. Непременным условием законности привлечения к адми­нистративной ответственности является строгое соблюдение правила, согласно которому за одно и то же административное пра­вонарушение к лицу, совершившему его, может быть назначе­но одно основное либо основное и дополнительное наказания, предусмотренные за данное правонарушение. Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Это правило не пре­пятствует сочетанию мер административной, дисциплинарной, материальной ответственности, если они предусмотрены нор­мативными правовыми актами.