- •Понятие гос управления, исп власть и госуправление
- •Механизм государственного управления
- •3. Принципы государственного управления
- •4.Предмет административного права.
- •5. Метод административного права.
- •6. Основные функции Административного права.
- •7.Система ап, место ап в правовой системе рф.
- •Принципы административного права.
- •Источники административного права.
- •Ап нормы и ап отношения План:
- •Ап отношения: понятие, особенности и виды
- •Ап нормы: понятие, признаки, структура, виды
- •Ап отношения: понятие, особенности и виды
- •Ап нормы: понятие, признаки, структура, виды
- •Субъекты ап План:
- •Общая характеристика всех субъектов
- •Понятие и основы ап положения граждан рф
- •Виды и структура ап положения граждан Виды
- •Адм правосубъектность. Адм правоспособность и дееспособность граждан рф
- •Основные права граждан План:
- •Основные права, свободы и обязанности в сфере госуправления
- •Право на передвижение, выбор места пребывания и места жительства
- •Право на въезд и выезд
- •Характеристика, н-п регулирование, основные положения
- •Документы, по которым граждане рф могут выехать: виды, оформление, выдача
- •Порядок выдачи
- •3.Ограничение на выезд
- •Право граждан на проведение публичных мероприятий
- •Общая характеристика, н-п регулирование, основные определения
- •Основные понятия
- •Гарантии прав и свобод гражданина рф, право на обращение в госорганы План:
- •Основные гарантии прав и свобод гражданина рф
- •Право граждан на обращение в го, виды обращений и органов, рассматривающих обращения
- •Рассмотрение обращений органами госвласти и мсу
- •4. Рассмотрение обращений граждан в судебном порядке
- •Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства План:
- •1. Понятие и основы ап положения иностранных граждан и лиц без гражданства
- •Ап положение отдельных категорий иностранных граждан в зависимости от условий и продолжительности их пребывания в рф
- •3.Порядок въезда и режим пребывания иностранных граждан на территорию рф
- •Глава 5 фз
- •Основные права и обязанности иностранных граждан в рф
- •Особенности ао иностранных граждан
- •Органы исполнительной власти План:
- •Понятие и признаки оив
- •Ап статус оив, понятие компетенции
- •3.Классификация оив
- •4. Полномочия Президента рф в сфере исп власти
- •5.Система и структура оив
- •6. Состав, структура Правительства, полномочия
- •Ап статус министерств, служб, агентств
- •Территориальные оив
- •Оив субъектов
- •Государственная служба
- •Понятие и признаки гс
- •Система (виды) гс и н-п основы
- •3.Принципы гс
- •Должности гс, понятие и классификации, отличие от госдолжности
- •Понятие и виды госслужащих
- •Государственная гражданская служба
- •Понятие, правовые основы и должности гос. Гражданской службы
- •2. Понятие и виды гражданских служащих и их ап статус
- •3.Запреты и ограничения, связанные с нахождением на гражданской службе
- •4. Поступление, прохождение и прекращение гос. Гражданской службы
3.Запреты и ограничения, связанные с нахождением на гражданской службе
Ограничения связаны с:
Дееспособностью и медицинскими показаниями
Судимостью
Согласием на предоставление документов
Допуском к гос тайне
Конфликтом интересов
Родством или свойством
Наличием гражданства других государств (если иное не установлено МД)
Предоставлением несоответствующих данных
Утратой доверия
Неисполнением воинской обязанности (речь идет именно об уклонении, а не законной отсрочке)
Нарушением общих требований к ДЛ ГГС (выход из гражданства например)
См более подробно ст 16 ФЗ
Конфликт интересов – не близкое родство! Он связан с личной прямой или косвенной выгодой (определение в законе о коррупции)
Создание комиссий по урегулированию конфликтов интересов регулируются Указом Президента 2007 года N 269
Запреты:
Занимать какие-либо ещё определенные должности (госдолжности, выборные должности МСУ, выборные должности в профсоюзе)
Представлять интересы третьих лиц в органе, где работаешь сам (лоббирование)
Приобретать ценные бумаги, если из них мб извлечен доход
Получать вознаграждения от ФЛ и ЮЛ в связи с исполнением обязанностей
Выезжать в связи с исполнением обязанностей за пределы РФ
Использовать ресурсы, выданные в связи со служебным положением, в иных целях (например, использовать служебную машину в личных целях)
Разглашать конфиденциальную информацию
Публично высказывать оценку своей деятельности или ДЛ
В целом злоупотреблять своим служебным положением
Подробнее см ст 17 ФЗ
4. Поступление, прохождение и прекращение гос. Гражданской службы
Граждане РФ, владеющие гос языком, достигшие 18 лет
2 способа: путём назначения и на конкурсной основе
Конкурс заключается в оценке двух критериев: профессиональный уровень и соответствие квалификационным требованиям
Конкурс не проводится:
1) на категории руководителя и помощника
2) при заключении срочного служебного контракта;
+ еще основания в ФЗ (ст 22)
Конкурс состоит из 2 этапов (указ Президента 12 2005):
Конкурс документов (наличие стажа, образования, диплом, трудовая книжка и т.п.)
Оценка кандидата (личное собеседование)
По результатам конкурса издаётся акт (правовой акт индивидуального характера)
С победителем конкурса на основании акта заключается служебный контракт
Служебный контракт – соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон
Существенные условия служебного контракта:
Дата начала служебной деятельности
Наименование органа
Наименование должности
Обязанности служащего устанавливаются должностными регламентами и инструкциями – т.е. это мб не прописано подробно в контракте
Основные права и обязанности нанимателя и служащего:
Предоставить возможность прохождения ГГС – добросовестно выполнять возложенные обязанности
Прохождение
Связано с регламентом
Квалификационная аттестация – раз в 3 года
Указ 110 о проведении аттестации - по достижению 60 лет аттестация не проводится
Остальное см по ФЗ
Прекращение
Группы оснований для прекращения:
Соглашение сторон
Истечение срока
По инициативе служащего
По инициативе нанимателя
Перевод
Нарушение запретов и ограничений
Отказ от перевода
Выход из гражданства
По независящим от воли сторон обстоятельствам
И т.п. – см ФЗ
Остальное см по ФЗ