Ап отношения.
Право выполняет свою регулирующую функцию через отношения субъектов. Таким образом, правовые отношения в административном праве имеют те же черты, что и отношения в праве вообще, но с коррекцией на управленческие отношения и на некоторые особенности их применения.
Под административно-правовым отношением понимается урегулированное административно—правовой нормой управленческое общественное отношение, в котором стороны выступают как носители взаимных обязанностей и прав, установленных и гарантированных административно-правовой нормой.
Отношения бывают вертикальными и горизонтальными, материальными и процессуальными.
Особенности административно-правовых отношений:
Это властеотношение, отношение по поводу реализации государственной власти;
Наличие специального субъекта управления, наделенного государственно-властными полномочиями; неравенство субъектов;
Эти отношения складываются преимущественно в особой сфере государственной и общественной жизни — в сфере государственного управления, то есть в сфере исполнительной власти;
Наличие обязательной стороны, без стороны наделенной государственно-властными полномочиями нет и административно-правового отношения. Гражданин не может быть стороной административного правоотношения по отношению к другому гражданину;
Это организационные отношения;
Возникают по инициативе любой стороны, согласие другой стороны не требуется; в том числе по инициативе гражданина, например, когда он требует от властей исполнения своих прав на пенсию, например.
Споры разрешаются преимущественно в порядке подчинения;
Ответственность стороны-нарушителя наступает перед государством, а не перед другой стороной, как в гражданских отношениях.
Предпосылки: норма, правосубъектность, юридический факт.
Состав административно-правового отношения
Для административного права характерен состав правоотношения, аналогичный составу правонарушения.
Субъект права — это носитель прав и обязанностей. В административном праве Российской Федерации в качестве субъекта выступают органы исполнительной власти, должностные лица, граждане, общественные организации. В структуре статуса имеются элементы: административная правоспособность, административная дееспособность, права, обязанности, национальность (гражданство) и др.
Субъективная сторона административного правоотношения выражается в отношении субъекта к своему правоотношению, воля, умысел, вина. В последнее время появились ученые, утверждающие, что административная ответственность может наступать и при отсутствии вины, так как законодательство, особенно в финансовых отношениях, прямо предусматривает ответственность за налоговые правонарушения организаций вне зависимости от их вины.
Объект — предусмотренный законодательством круг охраняемых общественных отношений. Конкретный объект — предмет правоотношения.
Объективная сторона — внешнее проявление данного правоотношения: действие или бездействие. Объективная сторона административного правоотношения проявляется во вне в виде реального действия или бездействия субъекта права (когда он явно выраженно обязан к совершению каких-либо действий, а не тогда, когда он только замыслил какие—либо действия).