2.4. АП-регулирование отношений поступления на ГГС.
Поступление на гражданскую службу регламентируется:
Конституцией РФ (п. 4 ст. 32),
ФЗ о системе государственной службы,
о гражданской службе,
Положением о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 112)
Поступление на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется двумя способами :
по результатам конкурса
Конкурс не проводится:
при назначении на определенный срок полномочий должности гражданской категории «руководители» и «помощники (советники)»;
при назначении на должности гражданской службы категории «руководители», назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Президентом РФ или Правительством РФ;
при заключении срочного договора;
при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, когда гражданскому служащему по состоянию его здоровья предоставляется иная должность;
сокращения должностей гражданской службы, реорганизации и ликвидации государственного органа (часть 2 ст. 28, части 1, 2, 3 ст. 31 ФЗ о гражданской службе);
при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе.
Конкурс может не проводиться на отдельные гражданские должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну (по перечню, утвержденному Президентом РФ), по решению представителя нанимателя — при назначении на младшие должности гражданской службы.
Конкурс в государственном органе объявляется представителем нанимателя при наличии вакантной (не замещенной гражданским служащим) должности гражданской службы, замещение которой в соответствии с законодательством может быть произведено на конкурсной основе.
Право на участие в конкурсе имеют граждане РФ, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком РФ и соответствующие установленным законодательством РФ о государственной гражданской службе квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы.
Гражданский служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на момент конкурса.
Конкурс проводится конкурсной комиссией, образуемой соответствующим государственным органом в составе, определенном законом.
Минуя эту процедуру, т.Е. По назначению.
Служебный контракт. Особенности
В соответствии с п. 1 ст. 23 ФЗ о гражданской службе под служебным контрактом понимается соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, о прохождении гражданской службы, а также соглашение между представителем нанимателя и указанным гражданином или гражданским служащим, являющимися сторонами служебного контракта о замещении должности гражданской службы
Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон
Обязанности нанимателя —
предоставить гражданину возможность прохождения гражданской службы, а также
предоставить ему или служащему возможность замещения определенной должности гражданской службы и
обеспечить им прохождение гражданской службы и замещение этой должности в соответствии с нормативными актами о гражданской службе;
своевременно и в полном объеме выплачивать гражданскому служащему денежное содержание
Обязанности нанимаемого (гражданина, служащего) –
исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом и
соблюдать установленные в государственном органе правила служебного распорядка
Содержание контракта должно удовлетворять установленным требованиям
В контракт включаются:
указанные выше права и обязанности сторон
определенные о них сведения (ФИО, наименование гос. органа)
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Существенные условия служебного контракта (при отсутствии хотя бы 1 контракт недействителен):
наименование замещаемой должности с указанием подразделения гос. органа
дата начала исполнения должн. обязанностей
права и обязанности гос. служащего
должностной регламент
права и обязанности представителя нанимателя и др.
Другие условия
например:
испытание при поступлении их на гражданскую службу;
неразглашение сведений, составляющих охраняемую федеральным законом тайну, и пр.
Среди других могут быть и условия, выражающие интересы гражданского служащего.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Условие о сроке
Может заключаться служебный контракт:
на неопределенный срок,
срочный служебный контракт.
Контракт на срок от одного года до пяти лет заключается, если иной срок не установлен законом. В ФЗ о гражданской службе дан открытый перечень случаев, когда заключаются срочные служебные контракты.
В период действия служебного контракта его условия могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме. Это относится к случаям:
перевода гражданского служащего на новую должность гражданской службы;
изменения существенных условий профессиональной служебной деятельности;
перевода гражданского служащего на срок до одного месяца на не обусловленную служебным контрактом должность гражданской службы;
реорганизации и ликвидации государственного органа;
сокращения должностей гражданской службы
Прекращение служебного контракта
В принципе основания и порядок прекращения служебного контракта аналогичны тем, которые установлены Трудовым кодексом в отношении трудового договора.
Но учтены также особые требования к гражданской службе и гражданским служащим.
Например, служебный контракт может быть расторгнут в связи с выходом гражданского служащего из гражданства Российской Федерации, приобретением гражданства другого государства, если иное не предусмотрено международными договорами РФ.
ПРЕКРАЩЕНИЕ СЛУЖЕБНЫХ КОНТРАКТОВ, ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ ЗАНИМАЕМОЙ ДОЛЖНОСТИ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ И УВОЛЬНЕНИЕ С ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ОФОРМЛЯЕТСЯ ПРАВОВЫМ АКТОМ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА