Задача 8

Маслов мог подать жалобу в дежурную часть органа внутренних дел, в подразделение собственной безопасности территориального органа МВД России на региональном уровне, дежурному офицеру ГУСБ МВД России, записавшись на личный прием к руководителю органа внутренних дел, где проходит службу сотрудник, действия которого обжалуются (сайт МВД).

Полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении (п. 2, ст. 13 ФЗ «О полиции»). Однако действительно ни один закон не обязывает граждан иметь при себе паспорт. Сотрудникам полиции можно предоставить иной документ, подтверждающий личность, либо продиктовать свои данные.

Согласно п. 13 ст. 13 ФЗ «О полиции» сотрудники полиции имеют право доставлять граждан в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции в целях решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте); установления личности гражданина, если имеются основания полагать, что он находится в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия или суда, либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания, либо как пропавший без вести. Срок административного задержания не должен превышать 3 часа, в отдельных случаях - до 48 часов (п. 1 ст. 27.5 КоАП).

Задача 9

Уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. В уведомлении о проведении публичного мероприятия указываются дата, время начала и окончания публичного мероприятия и предполагаемое количество участников публичного мероприятия (Ст. 7 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»).

Орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан довести до сведения организатора публичного мероприятия обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Закона.

По смыслу этих положений Закона орган публичной власти не может не разрешить проведение публичного мероприятия, - он вправе лишь предложить изменить место и (или) время его проведения, причем такое предложение обязательно должно быть мотивированным. При этом в законе не указано, по каким конкретно причинам орган публичной власти может предложить изменить место проведения публичного мероприятия.

Орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия только в случаях, если уведомление о его проведении подано лицом, которое не вправе быть организатором публичного мероприятия, либо если в уведомлении в качестве места проведения публичного мероприятия указано место, в котором проведение публичного мероприятия запрещается.