84. Учреждение образования. Особенности административно-правового положения мгу

Определены ФЗ от 10. 11. 2009 и Уставом МГУ (утв.Правительством РФ).

• Является федеральным государственным бюджетное учреждение, которое находится в ведении правительства РФ  Устав утверждается Правительством РФ.

• Ректор МГУ назначается и освобождается от должности Президентом РФ (а не как в других организациях учебным советом).

• МГУ может устанавливать свои собственные стандарты образовательных программ, которые должные соответствовать федеральным (их объем должен быть не меньше).

• Может устанавливать свои собственные вступительные испытания

Органы управления МГУ

Высшим коллегиальным органом управления является конференция работников и обучающихся. Выборный орган, в обзятельном порядке члены Ученого совета. Конференция избирает ученый совет МГУ Ученый совет – коллегиальный орган, постоянная основа

Единоначальные органы:

• Ректор (назначается президентом). Формурирует общеуниверситетскую администрацию и назначает проректоров.

На уровне факультетов:

Ученый совет факультета - выборный орган. Решает вопросы жизни на факультете. Собирается периодически.

Декан факультета (Избирается ученым советом Университета, кандидатуры предоставляются по итогам обсуждения с работниками соответствующего факультета).

Заведующие кафедрой: избираются ученым советом факультета.

Конференция – высший орган управления.

• Избирает ученый совет Университета

• Определение общих направлений развития университета

• Заслушивает доклады ректора

Ученый совет У (на 5 лет):

Общее руководство деятельностью У:

• Вопросы развития У

• Принимает решения о структуре У и ее изменении

• Избирает профессоров, заведующих кафедрами

• Присуждает премии за научную педагогическую деятельность

Ректор (Назначается Президентом сроком на 5 лет, полномочия могут быть продлены)

• Основная задача – осуществление техкущего руководства деятельностью У

• Обеспечение исполнения решений и конференции и ученого совета

• Без доверенности действует от имени МГУ

• Утверждает положения о структурных подразделениях

85. Государственный контроль деятельности образовательных учреждений

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования и науки. Положение о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки утверждено постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004.

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки находится в ведении Министерства образования и науки РФ.

• Рособрнадзоросуществляет государственный надзор за соблюдением законодательства РФ в области образования образовательными учреждениями и научными организациями,

• а также государственный надзор за соблюдением образовательными учреждениями и научными организациями требований законодательства РФ в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, к используемой в образовательном процессе информационной продукции;

• Рособрнадзор осуществляет контроль и надзор за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов РФ переданных полномочий РФ в области образования с правом проведения проверок соответствующих органов государственной власти субъектов РФ, а также образовательных учреждений, расположенных на территории субъектов РФ, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, о привлечении к ответственности должностных лиц органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих переданные полномочия РФ в области образования, а также должностных лиц образовательных учреждений, расположенных на территории субъектов РФ, об отстранении от должности указанных должностных лиц;

• Рособрнадзоросуществляет лицензирование образовательной деятельности, и проводит государственную аккредитацию образовательных учреждений и научных организаций.

• Рособрнадзор осуществляет государственный контроль качества образования в образовательных учреждениях и научных организациях, а также принятие мер по устранению нарушений этих стандартов и требований, в том числе путем выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений образовательным учреждениям и научным организациям, их учредителям, и контроль за исполнением таких предписаний;

• Рособрнадзор осуществляет научно-методическое обеспечение контроля качества подготовки обучающихся и выпускников в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в том числе государственной аттестации выпускников, освоивших образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, а также инструктивно-методическое обеспечение проведения проверок при осуществлении контроля и надзора в сфере образования;

• Рособрнадзор осуществляет организацию проведения единого государственного экзамена на территории РФ совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими управление в сфере образования, а за пределами территории РФ - совместно с учредителями российских образовательных учреждений, расположенных за пределами территории РФ, имеющих государственную аккредитацию и реализующих основные образовательные программы среднего (полного) общего образования,

• в том числе разработку контрольных измерительных материалов и обеспечение ими государственных экзаменационных комиссий в субъектах РФ, а также организацию осуществления централизованной проверки экзаменационных работ участников единого государственного экзамена;

• Рособрнадзор организует контроль качества подготовки выпускников (государственную (итоговую) аттестацию) по образовательным программам основного общего и среднего (полного) общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами;

• Рособрнадзор организует и осуществляет, в том числе в соответствии с международными договорами РФ, экспертизу содержания и качества подготовки выпускников иностранных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы, соответствующие требованиям установленных в РФ федеральных государственных образовательных стандартов, по заявлениям образовательных учреждений и за счет средств таких образовательных учреждений;

• Рособрнадзор с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право организовывать проведение необходимых расследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля и надзора в установленной сфере деятельности;

Полномочие федеральных органов государственной власти в сфере образования: государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, указанных в ФЗ об образовании, а также органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих государственное управление в сфере образования;

Полномочие РФ в сфере образования, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов РФ: государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта РФ, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории;

Основаниями для проведения внеплановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в рамках государственного контроля (надзора) в сфере образования являются:

1) выявление аккредитационным органом нарушения требований законодательства об образовании при проведении государственной аккредитации образовательной деятельности;

2) выявление органами по контролю и надзору в сфере образования нарушения требований законодательства об образовании, в том числе требований федеральных государственных образовательных стандартов, на основе данных мониторинга в системе образования.

В целом, государственный контроль деятельности образовательных учреждений осуществляется:

а) в форме государственной (итоговой) аттестации выпускников аккредитованных образовательных учреждении;

б) в форме плановых и внеплановых проверок содержания и качества подготовки обучающихся, уровня и направленности образовательных программ, реализуемых в таких учреждениях

Уполномоченные органы в случае выявленного несоответствия реализуемых образовательных программ их уровню и направленности могут направить обязательные для исполнения предписания в образовательные учреждения и их учредителям об устранении такого несоответствия.