1. Административно-правовая норма.

2. Наличие административной правосубъектности( апс) участников.

3. Юр факты.

Административно- правовая норма – это правило общего типа. Она распространяется на персонально -неопределенный круг субъектов, сама по себе не порождает административно- правовые отношения между конкретными субъектами.

Правовая норма служит юридической основой возникновения отношений между конкретными субъектами. Без нее не может быть АПО отношения. Хотя сама по себе АП норма может существовать и без возникновения на ее основе АПО ( многие нормы, относящиеся к чрезвычайному положению). Норма АП закрепляет меру возможного и должного поведения, объем их прав и обязанностей. Из нормы АП вытекает ответственность сторон

Участником конкретных АПО отношений может быть лишь субъект, обладающий АПС. Для этого каждая сторона обладать АПС, которая позволяет ей приобретать права и обязанности, нести ответственность за свои действия( бездействие) . АПС определяет границы, в рамках которых тот или иной субъект может вступать в АПО.

Но Норма АП- лишь правовая основа АПО. Необходимым условием возникновения АПО выступают юридические факты, т.е. фактические обстоятельства, которые служат основанием возникновения и изменения или прекращения конкретных правоотношений. Юридические факты бывают двух видов: действие( правомерное и неправомерное) и событие( рождение ребенка обязывает зарегистрировать его рождение в ЗАГС) , кроме действий к юридическим факта м относят бездействие( например органов власти).

Вопрос №20.Субъект административного права.

Субъектом АП признаётся физическое лицо либо организация, которые в соответствии с действующим законодательством наделяются административной правоспособностью. Для АП характерно многообразие его субъектов. Субъекты АП подразделяются на индивидуальные и коллективные субъекты.

К индивидуальным субъектам относятся физические лица, обладающие различным АП-статусом, а именно граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, должностные лица, индивидуальные предприниматели, конкретные служащие.

Организации подразделяются на несколько разновидностей:

- государственные (государственные органы, государственные предприятия, учреждения) и негосударственные (общественные организации; профсоюзы;потребительские кооперативы; торгово-промышленные палаты;религиозные организации);

- коммерческие (см.ГК: исчерпывающий перечень) и некоммерческие (перечень открыт)

В отличие от ГП, к субъектам АП относятся структурные подразделения государственных организаций, а в некоторых случаях – и негосударственных.

Участие в отношениях, которые регулируются АП, зависит от того, наделены ли соответствующие субъекты административной правосубъектностью или они не обладают ею.

Административная правосубъектность включает:

- административную правоспособность

- административную дееспособность;

- административную деликтоспособность (в ГП деликтоспособность рассматривается в дееспособности).

При многообразии субъектов АП содержание их правосубъектности не может быть охарактеризовано общими положениями. Но с формальной точки зрения, субъекты АП имеют нечто общее – административную правоспособность. В административном законодательстве отсутствует понятие административной правоспособности и дееспособности. В АП это доктринальные категории, а их характеристика во многом соотносится с гражданским законодательством.

Вопрос № 21АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬ( АПС), ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ.

Административная правосубъектность - основа правового положения субъектов АП. Нет законодательного понятия данной категории.

В литературе АПС трактуется как возможность быть субъектом административного права.

Административная правоспособность

Административная правоспособность – возможность иметь права и обязанности предусмотренные нормами АП, возможность своими действия приобретать права и обязанности в сфере управления.

Начинается с момента рождения человека, заканчивается смертью. АП правоспособность юридических лиц и других государственных организаций то момент ее возникновения применительно к ним так же определятся неоднозначно. Юр лица приобретают правоспособность и дееспособность в момент регистрации. Государственные органы приобретают правоспособность и дееспособность в одних случаях момент издания акта об образовании и определении целей и задач, в других случаях процедура более сложная: издается акт об образовании, дается поручение компетентному органу утвердить положение о нем, его структуру и т д. Административная правоспособность не может быть отчуждаема, передаваема другим лицам. Вместе с тем, она может быть ограничена. Только в случаях предусмотренных законом, и решение на основе закона принимают суд.

Административная дееспособность

Административная дееспособность – реальная возможность гражданина своими действиями приобретать права и обязанности в сфере управления и нести ответственность за их ненадлежащее исполнение, реализацию.

Выделяют Полную административную дееспособность и Частичную административную дееспособность.

Полная дееспособность.

Конституция:

Статья 60

Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.

Частичная дееспособность.

КоАП:

Статья 2.3. Возраст, по достижении которого наступает административная ответственность

1. Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.

Физическое лицо будучи дееспособно признается так же деликтоспособным, т е лицом, которое может отвечать за совершение определенных правонарушений.