1. Судебные

Статус судебной власти и процессуальные формы ее осуществления выдвигают суды как гаранты прав и свобод граждан на первый план (КРФ: права и свободы человека и гражданина обеспечиваются правосудием; каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод)

Усиливается влияние судов на укрепление законности в правотворческой и правоприменительной деятельности органов исполнительной власти, местного самоуправления и их должностных лиц. Законодательство последовательно расширяет возможности судебного обжалования их правовых актов.

Некоторые правовые акты и действия могут быть совершены только на основании судебного решения (ограничение права на тайну переписки, проникновение в жилище и др.).

Суды общей юрисдикции, арбитражные суды, мировые судьи рассматривают многие дела, возникающие из публичных правоотношений, связанные с защитой прав и законных интересов граждан (в случаях привлечения к административной ответственности, издания правовых актов).

Специфическим образом защищаются права и свободы граждан Конституционным Судом РФ +конституционными уставными судами субъектов при разрешении:

а) подведомственных ему дел о конституционности нормативных правовых актов, которые часто затрагивают различные права и свободы граждан

б) конкретных дел, связанных с защитой конституционных прав и свобод граждан.

2. Внесудебные:

• Повседневная деятельность других государственных органов, органов местного самоуправления, направленная на обеспечение прав, свобод и обязанностей граждан в необходимых случаях, защиту и восстановление, осуществляемые в соответствии со спецификой функций и компетенцией этих органов (определены НПА).

• Всемерная защита прав и свобод граждан — важнейшая обязанность Президента РФ в качестве гаранта как главы государства. В этом статусе Президент РФ обладает разнообразными полномочиями, которые он осуществляет непосредственно либо через Администрацию Президента РФ, а также через систему исполнительной власти. Президент РФ в соответствии с его компетенцией может отменять акты федеральных органов исполнительной власти, а также приостанавливает действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина.

• При Президенте РФ образован Совет по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека. Положение о данном Совете, утвержденное Указом Президента РФ от 6 ноября 2004 г. No 1417, к его основным задачам относит:

1. оказание содействия Президенту в реализации его конституционных полномочий в области обеспечения прав и свобод человека и гражданина;

2. подготовку предложений Президенту по совершенствованию механизмов обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина в РФ( находящихся за ее пределами);

3. систематическое информирование Президента о положении дел в области соблюдения прав и свобод в РФ и за рубежом.

Совет организует проведение экспертизы проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов, предусматривающих регулирование вопросов обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина и подготавливает соответствующие предложения Президенту РФ.

• Представительные (законодательные) органы путем издания законов обеспечивают развитие системы прав, свобод и обязанностей граждан, устанавливают социально- экономические и правовые условия их осуществления, регламентируют характер взаимоотношений между гражданами и исполнительной властью (не решая непосредственно вопросов в отношении конкретных граждан, заслушивают информацию органов исполнительной власти).

• Роль органов исполнительной власти, местного самоуправления и их должностных лиц в реализации прав и свобод граждан, выполнении ими своих обязанностей определяется тем, что они занимаются непосредственным исполнением законов, а также наделены обширными юрисдикционными полномочиями, использование которых часто имеет адресатом права, свободы и обязанности граждан.

В целях защиты прав и свобод граждан РФ на основе разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и государственной власти субъектов РФ принят ФЗ от 22 августа 2004 г. No 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления». Он предписывает муниципальным образованиям не допускать при осуществлении гражданами социальных прав и свобод нарушения прав и свобод других лиц. Его нормы не должны использоваться для умаления прав и законных интересов человека и гражданина.

Органы и должностные лица, выполняя свою роль, действуют по направлениям:

1. создают (участвуют в создании) необходимые материальные, организационные, правовые условия деятельности органов, предприятий и учреждений, опосредующей реализацию прав, свобод и обязанностей гражданам;

2. разрешают конкретные индивидуальные дела, возникающие по инициативе граждан (в связи с их обращениями) либо по инициативе органов и должностных лиц в порядке их контрольно- надзорной деятельности ( контроль соблюдения налогового законодательства, правил дорожного движения и т. д.)

3. заслушивают отчеты органов и должностных лиц, уполномоченных применять административные наказания;

4. осуществляют контроль;

5. рассматривают протесты и представления органов прокуратуры, частные определения и представления судов;

6. проводят проверки по выступлениям печати, информирующим об ущемлении прав и свобод граждан, и др.

+Конституция РФ предусмотрела учреждение должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с ФКЗ от 26 февраля 1997 г. «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» :

• Уполномоченный способствует восстановлению нарушенных прав

• совершенствованию законодательства РФ о правах человека и гражданине и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права

НО! Уполномоченный не вправе отменять решения и действия, нарушающие права и свободы, и применять к виновным меры принуждения;

• правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты;

• может обратиться:

1. в суд с заявлением в защиту прав и свобод

2. в компетентные государственные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностных лиц, в решении или действиях которых усматриваются нарушения прав и свобод

3. в суд или в прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора суда, определения или постановления суда либо постановления судьи, т.к. соблюдение прав и свобод человека и гражданина является предметом общенадзорной деятельности органов прокуратуры.

4. в Конституционный Суд РФ на нарушение конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле, и т. п.

Защита прав осуществляется путем рассмотрения жалоб граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства и по собственной инициативе Уполномоченного в случаях, установленных законом (при массовых нарушениях прав указанных субъектов).

Объектом проверок Уполномоченного могут быть государственные органы (кроме Федерального Собрания), органы местного самоуправления, должностные лица, государственные служащие, а предметом — их решения и действия (бездействие), нарушающие права.

Полномочия Уполномоченного, связанные с защитой прав:

а) по выявлению нарушений прав — проведение проверок по жалобам, истребование необходимых для этого материалов, привлечение к проверкам представителей государственных органов и др.;

б) по устранению выявленных нарушений (обязан направить органам и лицам, в решениях или действиях которых он усматривает нарушения прав и свобод граждан, свое заключение с рекомендациями о возможных и необходимых мерах их восстановления).

Успешной деятельности Уполномоченного должны способствовать:

• нормы закона, устанавливающие его независимость и неподчиненность каким-либо государственным органам и должностным лицам;

• обязанность проверяемых им органов и лиц в течение 15 дней представлять материалы, а также не позднее чем в месячный срок давать Уполномоченному письменный ответ о результатах рассмотрения его заключения.

Установлена административная ответственность за вмешательство в деятельность Уполномоченного с целью повлиять на его решения, за неисполнение должностными лицами их обязанностей, установленных ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской федерации», а равно воспрепятствование его деятельности в иной форме (ст. 17.2 КоАП РФ).

Для обеспечения прав и свобод граждан большое значение имеет строгое следование конституционным требованиям, состоящим в том, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием + положения:

а) в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина;

б) их ограничение возможно только федеральным законом и только при наличии определенных обстоятельств;

в) определен перечень прав и свобод, не подлежащих ограничению вообще;

г) любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. В этом смысле незаконными являются записи в подобных актах об их вступлении в силу (введении в действие) с момента принятия или подписания.

Уполномоченный по правам человека рассматривает жалобы граждан на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц и государственных служащих, в которых усматривается нарушение их прав: рассматривает жалобу только в том случае, если ранее заявитель обжаловал соответствующие решения и действия в судебном или административном порядке, но не согласен с решением, принятым по его жалобе. Жалоба должна быть подана не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении.

Установлены реквизиты жалобы:

• должна содержать фамилию, имя, отчество заявителя и его адрес;

• изложение существа обжалуемых решений или действий;

• сопровождаться копиями решений, принятых по жалобе.

Уполномоченный, получив жалобу, вправе:

1. принять ее к рассмотрению

2. разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод

3. передать жалобу органу или должностному лицу, имеющему право разрешить жалобу по существу

4. отказать в принятии жалобы к рассмотрению.

В РФ особое внимание уделяется обеспечению прав детей принят специальный закон ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» 1998г., Указом Президента №986 2009г. при Президенте учреждена должность уполномоченного по правам ребенка.