8. Рассмотрение дела об административном правонарушении

Судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об админ.правонарушениивыясняют следующие вопросы:

• относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; 

• имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; 

• правильно ли составлены протокол об админ. правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; 

• имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 

• достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; 

• имеются ли ходатайства и отводы. 

Судья, член коллегиального органа, должностное лицо, на рассмотрение которых передано дело об админ.правонарушении, не могут рассматривать данное дело в случае, если это лицо: 

1) является родственником лица, в отношении которого ведется производство по делу об админ.правонарушении, потерпевшего, законного представителя физ. или юр. лица, защитника или представителя; 

2) лично, прямо или косвенно, заинтересовано в разрешении дела.  При наличии указанных обстоятельств судья, член коллегиального органа, должностное лицо обязаны заявить самоотвод.  Заявление о самоотводе подается председателю соответствующего суда, руководителю коллегиального органа, вышестоящему должностному лицу. 

При наличии данных обстоятельств лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законный представитель физического или юридического лица, защитник, представитель, прокурор вправе заявить отвод судье, члену коллегиального органа, должностному лицу.  Заявление об отводе рассматривается судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об админ. правонарушении. 

По результатам рассмотрения заявления о самоотводе или об отводе судьи, члена коллегиального органа, должностного лица, рассматривающих дело об админ. правонарушении, выносится определение об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении.

При подготовке к рассмотрению дела об админ. правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о:

• назначении времени и места рассмотрения дела; 

• вызове участников производства по делу; 

• истребовании необходимых дополнительных материалов по делу; 

• назначении экспертизы; отложении рассмотрения дела; 

• возвращении протокола об админ. правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол (в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела); 

• передаче протокола об админ. правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности (если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об админ. правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица). 

В случае если рассмотрение дела об админ. право- нарушении отложено в связи с неявкой без уважительной причины физического лица либо законного представителя юр.лица, в отношении которых ведется производство по делу об админ.правонарушении, законного представителя несовершеннолетнего лица, привлекаемого к админ. ответственности, а также свидетеля, а их отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, выносят определение о приводе указанных лиц.

При наличии обстоятельств, исключающих производство по делу об админ. правонарушении, выносится постановление о прекращении производства по делу. 

➢ Дело об админ. правонарушении рассматривается по месту его совершения.

➢ По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об админ. правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица. 

➢ Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование. 

➢ Дела об админ. правонарушениях несовершеннолетних, а также о некоторых правонарушениях, указанных в ст. 29.5 КоАП РФ, рассматриваются по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об админ. правонарушении. 

➢ Дело об админ. правонарушении, влекущем лишение права на управление ТС, может быть рас- смотрено по месту учета ТС. 

- Дело об админ. правонарушении рассматривае ся в 15-дневный срок со дня получения судьей, органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об админ. правонарушении и других материалов дела. 

- В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об админ. правонарушении либо в случае необходимости в доп. выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц. 

- О продлении срока судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, выносят мотивированное определение. 

- Дело об админ. правонарушении, совершение которого влечет админ. арест, рассматривается в день получения протокола об админ. правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого админ.задержанию, — не позднее 48 часов с момента его задержания. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении: 

a) объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к админ. ответственности; 

b) устанавливается факт явки физ. лица или законного представителя физ. лица, или законного представителя юр. лица, в отношении которых ведется производство по делу об админ. правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; 

c) проверяются полномочия законных представителей физ. или юр. лица, защитника и представителя; 

d) выясняется, извещены ли участники производства по делу, устанавливаются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; 

e) разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности; 

f) рассматриваются заявленные отводы и ходатайства; 

g) выносится определение об отложении рассмотрения дела; 

h) выносится определение о приводе лица, участие которого признается обязательным при рассмотрении дела; 

i) выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности. 

j) При продолжении рассмотрения дела оглашаются протокол об админ. правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. 

k) Заслушиваются объяснения физ. лица или законного представителя юр. лица, в отношении которых ведется производство по делу об админ. правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а при участии прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение. 

l) В случае необходимости осуществляются другие процессуальные действия. 

При рассмотрении дела коллегиальным органом составляется протокол о рассмотрении дела об админ. правонарушении. В протоколе о рассмотрении дела указываются: 

▪ дата и место рассмотрения дела; 

▪ наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; 

▪ событие рассматриваемого админ. правонарушения; 

▪ сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; 

▪ отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; 

▪ объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; 

▪ документы, исследованные при рассмотрении дела. 

Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

По результатам рассмотрения дела об админ. правонарушении мб вынесено постановление:

1) о назначении административного наказания; 

2) о прекращении производства по делу об админ. правонарушении. 

В постановлении по делу об админ. правонарушении должны быть указаны: 

▪ должность, ФИО судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление; 

▪ дата и место рассмотрения дела; 

▪ сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 

▪ обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 

▪ статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая админ. ответственность за совершение админ. правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 

▪ мотивированное решение по делу; 

▪ срок и порядок обжалования постановления. 

Если при решении вопроса о назначении судьей админ. наказания за админ. правонарушение одновременно решается вопрос о возмещении имущ. ущерба, то в постановлении по делу об админ. правонарушении указываются размер ущерба, подлежащего возмещению, сроки и порядок его возмещения. 

В постановлении по делу об админ. правонарушении должны быть решены также вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено админ.наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

Постановление по делу об админ. правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании. 

Постановление по делу об админ. правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление. 

Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления вручается под расписку физ. лицу или законному представителю физ. лица, или законному представителю юр. лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения постановления. 

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено определение: 

1) о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством РФ; 

2) о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица. 

В определении по делу об административном правонарушении указываются: 

▪ должность, фамилия, инициалы судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших определение; 

▪ дата и место рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела; 

▪ сведения о лице, которое подало заявление, ходатайство либо в отношении которого рассмотрены материалы дела; 

▪ содержание заявления, ходатайства; 

▪ обстоятельства, установленные при рассмотрении заявления, ходатайства, материалов дела; 

▪ решение, принятое по результатам рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела. 

Определение по делу об админ. правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании. 

Определение по делу об админ. правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим определение. 

Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об админ. правонарушении, при установлении причин админ. правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению данных причин и условий. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть это представление в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.