- •1. Предмет, метод и принципы предпринимательского права.
- •2. Понятие и признаки предпринимательской деятельности.
- •3.Понятие и виды источников предпринимательского права.
- •4.История развития науки хозяйственного (предпринимательского) права. Основные школы.
- •5.Право на осуществление предпринимательской деятельности (содержание права, гарантии, реализация права).
- •6.Понятие и признаки субъектов предпринимательской деятельности. Виды субъектов предпринимательской деятельности.
- •7.Порядок создания коммерческих организаций.
- •8.Основания, порядок реорганизации коммерческих организаций.
- •9. Основания, порядок ликвидации коммерческих организаций.
- •10.Правовое положение индивидуального предпринимателя.
- •11.Правовое положение организаторов торговли.
- •12.Правовое положение инвестиционных фондов.
- •13.Правовое регулирование деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
- •14.Виды прав на имущество, используемое в предпринимательской деятельности.
- •15.Правовой режим отдельных видов имущества.
- •16.Правовой режим капиталов, фондов и резервов, образуемых в процессе предпринимательской деятельности.
- •17.Правовое регулирование оценки имущества.
- •18.Понятие, признаки и правовое регулирование несостоятельности (банкротства).
- •19.Субъекты банкротства, их права и обязанности. Должник.
- •Кредитор.
- •20.Наблюдение как процедура банкротства. Конкурсное производство как процедура банкротства.
- •21.Финансовое оздоровление как процедура банкротства. Внешнее управление как процедура банкротства.
- •22.Понятие, правовое регулирование приватизации государственного и муниципального имущества. Субъекты и объекты приватизации.
- •23.Способы приватизации. Общая характеристика.
- •24.Правовые основы информационного обеспечения предпринимательской деятельности. Понятие и виды информации.
- •25.Правовой режим коммерческой тайны.
- •26.Правовые основы государственного финансирования и кредитования предпринимательской деятельности.
- •2. Правовые основы государственного финансирования и кредитования предпринимательской деятельности
- •2.1. Финансирование предпринимательской деятельности в форме субсидий
- •2.2. Финансирование государственных и муниципальных нужд
- •27.Ответственность в предпринимательских отношениях.
- •Виды ответственности:
- •28.Защита прав и законных интересов предпринимателей.
- •Способы защиты прав предпринимателей
- •Формы защиты прав предпринимателей
- •29.Понятие, формы, виды и средства государственного регулирования предпринимательской деятельности.
- •30.Система требований, предъявляемых к предпринимательской деятельности.
- •1) В зависимости от интересов, отражаемых в них:
- •2) В зависимости от адресата, которого касаются требования:
- •3) В зависимости от субъекта, предъявляющего требования:
- •4) По содержанию (характеру) предъявляемых требований:
- •5) В зависимости от этапа (стадии) становления и развития пд:
- •31.Саморегулирование предпринимательской деятельности.
- •32.Государственная регистрация коммерческих организаций.
- •33.Лицензирование предпринимательской деятельности.
- •Положения по конкретным видам деятельности, которые утверждаются Правительством рф (например, Положение о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии)
- •34.Уведомительный порядок начала осуществления предпринимательской деятельности.
- •35.Разработка, принятие и применение технических регламентов и документов по стандартизации.
- •2. Общероссийские классификаторы.
- •3. Стандарты организаций.
- •4. Своды правил.
- •36.Правовое регулирование подтверждения соответствия (понятие, цели, принципы, формы).
- •37.Понятие и признаки доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке.
- •38.Понятие, формы монополистической деятельности на товарном рынке.
- •39.Недобросовестная конкуренция на товарном рынке.
- •1. Запрет на недобросовестную конкуренцию, связанную с созданием смешения
- •2. Запрет на недобросовестную конкуренцию путем дискредитации
- •3. Запрет на недобросовестную конкуренцию путем введения в заблуждение
- •5. Запрет на недобросовестную конкуренцию, связанную с использованием результатов интеллектуальной деятельности
- •7. Запрет на недобросовестную конкуренцию, связанную с незаконным получением, использованием, разглашением информации, составляющей коммерческую или иную охраняемую законом тайну
- •40.Правовые средства антимонопольного регулирования предпринимательской деятельности. Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.
- •41.Правовое положение субъектов естественных монополий. Государственное регулирование их деятельности.
- •42.Понятие, виды цен, правовое регулирование цен (тарифов).
- •43.Государственная ценовая политика. Способы регулирования цен.
- •44.Понятие, правовое регулирование и основные правила ведения бухгалтерского учета. Учетная политика организации.
- •58.Понятие, виды рекламы, правовое регулирование рекламы.
22.Понятие, правовое регулирование приватизации государственного и муниципального имущества. Субъекты и объекты приватизации.
Первый закон в сфере приватизации – Закон РСФСР от 3 июля 1991 г. «О приватизации государственных и муниципальных предприятий».
В соответствии с этим Законом под приватизацией понималось приобретение гражданами, акционерными обществами, товариществами у государства и муниципальных образований в частную собственность предприятий, цехов, производств, участков, иных подразделений этих предприятий, выделяемых в самостоятельные предприятия, оборудования, зданий, сооружений, лицензий, патентов и других материальных и нематериальных активов предприятий (действующих и ликвидированных по решению органов, правомочных принимать такие решения от имени собственника), долей (паев, акций) государства и муниципальных образований в капитале акционерных обществ (товариществ), принадлежащих приватизируемым предприятиям долей (паев, акций) в капитале иных акционерных обществ (товариществ), а также совместных предприятий, коммерческих банков, ассоциаций, концернов, союзов и других объединений предприятий.
С позиций дня сегодняшнего несовершенство этого понятия очевидно:
на момент принятия закона не существовало еще понятия предприятия как объекта права собственности (оно появилось в ст. 132 ГК РФ 1994 г.), поэтому в указанной ст. 1 Закона о приватизации речь идет не только о приватизации имущества (вещей), но и передаче в частную собственность предприятий как субъектов, юридических лиц, что, конечно, некорректно;
ограничен круг покупателей: не указаны, например, производственные кооперативы, хотя эта ОПФ была весьма распространена еще со времен СССР;
смешаны ОПФ (общества, товарищества), где учредители (участники) имеют долю в уставном (складочном) капитале с организациями, где уставный капитал не формируется (ассоциации, союзы).
В последнем случае нет долей предприятий в имуществе ассоциаций, союзов как объектов приватизации. Из определения приватизации следует, что она не обязательно должна быть возмездной. Допускалась безвозмездная передача части акций членам трудового коллектива при акционировании предприятий. Акцент в определении приватизации делался на приобретении объектов в частную собственность, а не на целесообразном в каждом отдельном случае отчуждении государственного и муниципального имущества.
ФЗ от 21 июля 1997 г. № 123-ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества» существенно изменил понятие приватизации. В соответствии со ст. 1 этого Закона приватизация – это возмездное отчуждение государственного или муниципального имущества (объектов приватизации) в собственность физических и юридических лиц. Из указанного определения следует, что:
приватизация носит возмездный характер;
приватизация как процесс представляет собой деятельность государства и муниципальных образований, направленную на уменьшение доли собственности этих публично-правовых образований в экономике страны.
Отметим, что Закон о приватизации 1997 г. сохранял заявочную систему инициирования приватизации и исчерпывающий перечень оснований для отказа в принятии решений о приватизации.
В настоящее время отношения, связанные с приватизацией государственного и муниципального имущества урегулированы следующими нормативно-правовыми актами:
ФЗ от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»;
Указ Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2284 О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятиях в РФ»;
Постановления правительства и др
В Федеральном законе от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» сохранилось понимание приватизации как процесса возмездного отчуждения государственного или муниципального имущества. Отменена заявочная система приватизации. Заинтересованные лица сейчас вправе подавать не заявки на приватизацию, а выходить с предложениями о приватизации. В свою очередь, эти предложения могут быть учтены или, напротив, не учтены
Под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, в собственность физических и юридических лиц.
Приватизация государственного и муниципального имущества основывается на признании равенства покупателей государственного и муниципального имущества и открытости деятельности ОГВ и ОМСУ.
Планирование приватизации государственного и муниципального имущества.
Правительство РФ ежегодно утверждает прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества. Прогнозный план (программа) содержит перечень федеральных государственных унитарных предприятий, акций АО, находящихся в федеральной собственности, и иного федерального имущества, которое планируется приватизировать в соответствующем году. В прогнозном плане (программе) указываются характеристика федерального имущества, которое планируется приватизировать, и предполагаемые сроки приватизации.
Нормативная цена подлежащего приватизации государственного или муниципального имущества (нормативная цена) - минимальная цена, по которой возможно отчуждение этого имущества, определяется в порядке, установленном Правительством РФ. Начальная цена приватизируемого государственного или муниципального имущества устанавливается на основании отчета об оценке государственного или муниципального имущества, составленного в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности.
Субъектами приватизации являются собственники (продавцы) приватизируемого имущества с одной стороны и покупатели – с другой.
Собственниками государственного имущества является Российская Федерация, субъекты РФ.
Муниципальная собственность – самостоятельная форма собственности, не относящаяся к государственной (ст. 8 Конституции РФ). По правилам, установленным для приватизации государственных предприятий, приватизируются и муниципальные предприятия, являющиеся собственностью муниципальных образований.
Осуществлять правомочия собственника от имени государства призвано Росимущество. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утвердившим Положение о данном органе, Росимущество является ФОИВ, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в том числе функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества.
К субъектам приватизации государственного и муниципального имущества относятся перечисленные ниже лица.
1. Покупатели государственного и муниципального имущества – любые физические и ЮЛ, за исключением:
государственных и муниципальных унитарных предприятий;
государственных и муниципальных учреждений;
юридических лиц, в уставном капитале которых доля РФ, субъектов РФ, муниципальных образований превышает 25 %, кроме случаев, установленных законом (ст. 25 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества»).
Формирование данного перечня лиц, которые не вправе быть приобретателями приватизируемого имущества, основывается на сущности приватизации — определяющей переход имущества из государственной (муниципальной) собственности в частную. В противном случае имущество оставалось бы в государственной (муниципальной) собственности.
Однако законодатель указывает на случай, когда даже перечисленные выше субъекты вправе участвовать в приватизации. Это возможно при наличии следующих условий в совокупности:
объектом приватизации выступает земельный участок;
данные участки находятся в государственной или муниципальной собственности;
на приватизируемом земельном участке расположен объект недвижимости;
по своим правовым характеристикам указанный объект не является самовольной постройкой;
данный объект недвижимости принадлежит на праве собственности покупателю земельного участка.
Также ограничения на участие в приватизации определенных категорий ФЛ или ЮЛ могут следовать из иных ФЗ, которыми установлены ограничения участия в гражданских отношениях для данных лиц в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороноспособности и безопасности государства. Сформированные ограничения базируются на положениях ч. 3 ст. 55 Конституции, согласно которым допускается ограничение ФЗ прав и свобод человека и гражданина, но только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Так, ст. 15 ЗК запрещает иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам участвовать в гражданских правоотношениях, направленных на приобретение ими земельных участков находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом РФ в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе РФ, и на иных установленных особо территориях РФ в соответствии с федеральными законами.
2. Собственники государственного и муниципального имущества – Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования. От их имени функции собственника осуществляют:
Правительство РФ, которое:
представляет Президенту РФ для утверждения предложения о формировании перечня стратегических предприятий и акционерных обществ
представляет Президенту РФ предложения о внесении в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ изменений
утверждает прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на плановый период
представляет в ГД РФ отчет о результатах приватизации федерального имущества за прошедший год;
издает НПА по вопросам приватизации;
руководит работой ФОИВ по вопросам приватизации федерального имущества;
принимает решения об условиях приватизации федерального имущества;
осуществляет контроль за приватизацией федерального имущества;
осуществляет иные предусмотренные настоящим ФЗ полномочия.
Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом, которое:
подготавливает и представляет в Правительство РФ проект прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на соответствующий год, а также отчет о результатах приватизации;
осуществляет мероприятия по подготовке объектов к приватизации
обеспечивает публикацию решений об условиях приватизации федерального имущества и т. д.
+ полномочия уже ликвидированного Российского фонда федерального имущества
обеспечивает оценку федерального имущества;
заключает договоры купли-продажи федерального имущества
ведет статистическую и бухгалтерскую отчетность в отношении средств, полученных фондом от продажи федерального имущества и др.
органы исполнительной власти субъектов РФ
ОМСУ
Объекты приватизации – это то государственное или муниципальное имущество, которое может быть приватизировано в соответствии с Законом о приватизации. Анализ норм о приватизации все же позволяет сделать вывод, что основными объектами приватизации являются предприятия как имущественные комплексы и принадлежащие государству, муниципальным образованиям акции акционерных обществ.
Объектами приватизации являются, прежде всего, сами государственные предприятия как имущественные комплексы. Напомним, что ГК РФ различает государственное, муниципальное унитарное предприятие как субъект права – ЮЛ (ст. 113 ГК РФ) и предприятие как объект права.
Предприятие как объект – это имущественный комплекс, используемый для осуществления ПрД. В его состав входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, в том числе здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукция, права требования, долги, а также исключительные права (на коммерческое обозначение, товарный знак и др.). Несмотря на то что в имущественный комплекс входит как недвижимое, так и движимое имущество и даже долги и права по обязательствам, признается недвижимостью (ст. 132 ГК РФ).
Другим объектом приватизации являются принадлежащие государству акции акционерных обществ, созданных в процессе приватизации.
Закон 2001 г. предусматривает классификацию имущества исходя из возможности его приватизации, содержащую два вида имущества:
имущество, не подлежащее приватизации (объекты гражданских прав, оборот которых не допускается (объекты, изъятые из оборота), а также имущество, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности);
имущество, подлежащее приватизации.
Из статьи
Рассмотрим классификацию объектов приватизации по различным критериям:
1. По своему содержанию объекты делятся на:
государственные и муниципальные предприятия и их структурные подразделения;
материальные и нематериальные активы;
принадлежащие государственным и муниципальным образованиям акции акционерных обществ, созданных в процессе приватизации.
2. В зависимости от формы собственности выделяют объекты государственной и муниципальной собственности. При этом объекты государственной собственности могут принадлежать РФ или субъектам РФ.
3. В зависимости от возможности и порядка осуществления приватизации можно выделить объекты:
приватизируемые в общем порядке;
приватизация которых осуществляется с особенностями, предусмотренными Законом о приватизации 2001 г. (объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, имущественные комплексы унитарных предприятий и др.).
приватизируемые в особом порядке (стратегические предприятия)
закрепляемые в государственной собственности до принятия решения о прекращении закрепления
приватизация которых запрещена