Задача №4

«Предприниматель обратился с заявлением о признании частично недействующим п. 10.2 Положения о порядке подготовки и вступления в силу нормативных актов Банка России от 15 сентября 1997 г. No 519, введенного в действие Приказом Центрального банка РФ от 15 сентября 1997 г. No 02–395 (далее — Положение).

Согласно п.10.2. Положение распространяет свое действие на нормативные акты Банка России, имеющие юридическую силу только для системы Банка России и служащих системы Банка России (локальные нормативные акты Банка России), за исключением главы 6 (кроме пункта 6.7) и главы 7. Локальные нормативные акты Банка России публикуются в «Вестнике Банка России», а также в других изданиях в соответствии с решениями Совета директоров и (или) Председателя Банка России.

Заявитель полагает, что п. 10.2 Положения противоречит ст. 7 Федерального закона от 10 июля 2002г. No86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», согласно которой нормативные акты Банка России должны быть зарегистрированы в порядке, установленном для государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, и официально опубликованы в официальном издании Банка России — «Вестнике Банка России».

Каким должно быть решение Верховного Суда рф?»

Я считаю, что в данном случае Верховный Суд оставит заявление ИП без удовлетворения, поскольку при детальном изучении Положения о порядке подготовки и вступления в силу нормативных актов Банка России от 15 сентября 1997 г. N 519 станет очевидным тот факт, что действие Положения распространяется на локальные нормативно-правовые акты Банка России, которые имеют юридическую силу исключительно для системы Банка России и служащих системы Банка России, за исключением Главы 6 (кроме пункта 6.7) и Главы 7 (пункт 10.2), регулирующих порядок вступления нормативных актов Банка России в силу и порядок государственной регистрации нормативных актов Банка России, непосредственно затрагивающих права, свободы или обязанности граждан, соответственно. Для локальных нормативных актов установлен иной порядок опубликования - в "Вестнике Банка России", а также в других изданиях в соответствии с решениями Совета директоров и (или) Председателя Банка России. Аргумент заявителя о противоречии оспариваемого положения ст. 7 Федерального закона от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", предусматривающей обязательную государственную регистрацию нормативных актов Банка России, не будет принят судом. Нормативные акты Банка России, устанавливающие порядок обеспечения функционирования системы Банка России, не подлежат государственной регистрации (ч. 5 ст. 7 ФЗ).

Также условию задачи заявитель - индивидуальный предприниматель, он не указывает, какие именно права, свободы или обязанности были ущемлены, то есть выступает не за защиту своих личных интересов, а публично-правовых, что неправомерно, поскольку он не обладает соответствующей компетенцией и ведомственными полномочиями представителя органов государственной власти, органов местного самоуправления, а действует от своего имени, но не от имени государства как должностное лицо, поэтому не наделяется правом публично-правовые интересы отстаивать. Данное положение закреплено в ст. 128 КАС РФ. К тому же, Приказ Банка России от 15.09.1997 N 02-395 "О Положении Банка России "О порядке подготовки и вступления в силу нормативных актов Банка России" (вместе с Положением от 15.09.1997 N 519) был отменён внесенными решением Верховного Суда РФ от 18.04.2002).