Пределы ограничения конституционных прав и свобод предпринимателей
— Законодательные нормы не должны нарушать разумного баланса между публичными интересами общества и экономическими правами отдельных индивидов (их объединений), а вводимые федеральным законом ограничения в данной сфере - посягать на само существо конституционно гарантированного права и приводить к утрате его реального содержания (Определение от 16 января 2018 года М 10-0).
— Регулируя деятельность коммерческих организаций, законодатель обязан учитывать, что возможные ограничения ее свободы и свободы договоров должны отвечать требованиям справедливости, быть адекватными цели защиты конституционных ценностей, в т.ч. прав и законных интересов других лиц, а государственное вмешательство - обеспечивать частное и публичное начала в сфере экономической деятельности (Постановление от 16.07.18 года М 32-П).
— Публично-властное (государственное) вмешательство в предпринимательскую деятельность может выражаться в установленном законом ограничении оборотоспособности объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота, либо совершение сделок с которыми допускается по спец. разрешению (Постановление от 17.06.14 года М 18-П). Почти все товары сегодня должны быть сертифицированы для их продажи, это не ограничение объектов гражданских прав, но это ограничение для защиты прав третьих лиц.
— Государственная регистрация требуется для создания хозяйствующего субъекта – юридического лица, что, не будучи чрезмерным и непропорциональным ограничением конституционных прав, представляет дополнительную гарантию обеспечения достоверности сведений об участниках предпринимательской деятельности, необходимых для оценки их добросовестности, особенно важной для стабильного гражданского оборота (определения от 13.03.18 М 580-О, от 28.02.19).
ПП ВС № 25 в 2015 году подчеркивал, что, если вы не проверили все материалы, но вы получили выписку из реестра при какой-либо сделке, это важно … А КС сформулировал в 2018 году другую позицию: необходимы достоверность сведений об участниках предпринимательской деятельности. Это очень критикуется, т.к. если ты не посмотрел в реестре, не проверил контрагента – поэтому ты лишаешься возможности доказать свою добросовестность. Даже шутка появилась, что юрист начинает свой день с реестра.
Виды предпринимательской деятельности.
ОКВЭД (общероссийского классификатора видов экономической деятельности) – если твоя фактическая деятельность с этим расходится: если ты выбрал торговлю, а потом переключился на услуги и ремонт, то через год спокойно можно было поменять, налоговая относилась к этому спокойно. С пандемией в 2020-м году некоторые предприниматели стали получать поддержку – вот для чего понадобился выбор вида предпринимательской деятельности, который мы заявляли в ФНС.
Студенты не знают организационно-правовые формы предпринимательской деятельности. Хозяйственных товариществ очень и очень мало.
НКО могут приносить приносящую доход деятельность (именно доход, а не прибыль). ГК неслучайно поменял предпринимательскую деятельность НКО на приносящую доход деятельность НКО. ПП ВС № 25 2015 года говорит, что приносящая доход деятельность подпадает под предпринимательскую деятельность (те же налоги). Правовые режимы и статусы субъектов могут зависеть от многих вводных. Необходимо
Виды государственного регулирования в предпринимательской деятельности. Косвенное государственное регулирование чаще всего связано с льготами и гарантиями. Прямое регулирование – запреты, санкции и меры ответственности за нарушение каких-либо правил; могут устанавливаться специальные правила банкротства, если, например, они относятся к градообразующим предприятиям.
Государственное регулирование предпринимательской деятельности может быть
— прямым (директивным)
— косвенным (экономическим)
В правовых актах содержится масса директивных правил в отношении различных аспектов
предпринимательской деятельности.
Прямое государственное регулирование можно рассматривать по следующим направлениям:
— установление требований, предъявляемых к предпринимательской деятельности;
— установление запретов на те или иные проявления при ее осуществлении;
— применение государством санкций и мер ответственности;
— создание хозяйствующих субъектов, их реорганизация и ликвидация (например, унитарных предприятий);
— заключение договоров в целях обеспечения целевых программ и иных государственных нужд и др.
В рыночных условиях хозяйствования приоритет отдается косвенным методам регулирования применением различных экономических рычагов и стимулов. Косвенное государственное регулирование может как стимулировать те или иные виды предпринимательства (через предоставление льгот при налогообложении, кредитовании и т.п.), так и быть направлено на дестимулирование деятельности.
Может ли ФНС вникать в детали, которые содержатся в учредительных документах? Нет. Что оно будет проверять? Адрес. Является ли это местом, где регистрируется слишком много юридических лиц. Сама по себе налоговая инспекция документы не проверяет.
Юридическое лицо обязано возместить убытки, причиненные другим участникам гражданского оборота, вследствие непредставления, несвоевременного представления или представления недостоверных данных о нем в ЕГРЮЛ (п. 2 ст. 51 ГК РФ).
Уполномоченный государственный орган обязан:
— до государственной регистрации провести проверку достоверности включаемых в реестр данных (п. 3 ст. 51 ГК РФ). ФНС по общему правилу не осуществляет проверку представленных документов на их соответствие федеральным законам и иным правовым актам (п. 23 Постановления Пленума ВС РФ от 23 июня 2015 г. М 25);
— заблаговременно сообщить заинтересованным лицам о предстоящей регистрации либо о внесении изменений в устав (п. 4 ст. 52 ГК РФ);
— при подаче документов разместить сведения на своем официальном сайте (П. 3 ст. 9 Закона о регистрации юридических лиц);
— убытки, возникшие по вине уполномоченного государственного органа, причиненные незаконным отказом в регистрации/незаконной регистрацией юридического лица, подлежат компенсации за счет казны РФ (п. 7 ст. 51 ГК).
Признание регистрации несостоявшейся? Что будет происходить в этом случае? Президиум ВАС: субъект по факту существовал, его сделки нельзя признать ничтожными. Одно из дел, касающееся ликивидации ЮЛ. Кредитор после ликвидации ЮЛ обнаружил, что есть имущество – и никто не оспаривает, да, осталось и осталось – в случае банкротства ИП или ФЛ, то вопросов ни у кого не возникает.
Документы, предоставляемые для государственной регистрации ХО:
— заявление о государственной регистрации; — документ о создании общества, например протокол собрания учредителей, решение единственного участника о создании общества;
— устав хозяйственного общества в двух экземплярах;
— документ об уплате государственной пошлины;
— для учредителей-нерезидентов - выписка из реестра юридических лиц страны происхождения (с апостилем). (ст. 12 Закона о регистрации юридических лиц).
Правоспособность юридического лица прекращается только в случае завершения его ликвидации –> признание регистрации юридического лица недействительной само по себе не является основанием для того, чтобы считать ничтожными сделки, совершенные до признания регистрации недействительной (информационное письмо Президиума ВАС РФ от 9 июня 2000 г. М 54).
Антимонопольный контроль. Если мы приобретаем акции – это ст. 27 Закона о защите конкуренции; если мы …
