Оценочная деятельность

1. Правовое регулирование

• Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29.07.1998 N 135-ФЗ, далее – ФЗ

• Международные договоры

• Стандарты оценочной деятельности (федеральные стандарты оценки, стандарты и правила оценочной деятельности) – определяют порядок проведения оценки.

• Международные стандарты оценки, разработанные Международным советом по стандартам оценки. Все стандарты не являются нормативными правовыми актами (учебник)

2. Понятие оценочной деятельности

Под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой или иной стоимости (ст. 3 ФЗ). Рыночная цена – наиболее вероятная цена на рынке в условиях конкуренции.

Учебник: Оценочная деятельность указана в качестве профессиональной, а не предпринимательской.

В. В. Кванина: к субъектам профессиональной деятельности режим регулирования предпринимательской деятельности неприменим. По мнению автора, если рассматривать оценочную деятельность как вид ПД, то в этом случае оценщик должен быть привлечен к ответственности независимо от вины (п. 3 ст. 401 ГК РФ). Если же оценочная профессиональная деятельность не относится к предпринимательской, то тогда оценщик будет привлекаться к ответственности по общим правилам о гражданско-правовой ответственности (п. 1 ст. 401 ГК РФ).

Когда необходимо проведение оценки?

• при внесении имущества в оплату уставного капитала АО или ООО,

• при выкупе акций акционерным обществом по требованию акционеров,

• при определении цены подлежащего приватизации государственного или муниципального имущества и др.

В каких-то случаях эту оценку проводят сами хозяйствующие субъекты (внутренняя оценка), в других это делают профессиональные оценщики.

ПЛЮСЫ

МИНУСЫ

зрелая отрасль (налоговые поступления составляют более 10 млрд руб., обеспечивается около 50 тыс. рабочих мест и др.); повышается качество отчетов об оценке; отрасль одна из первых совершила переход к саморегулированию; профессиональное сообщество оценщиков - примерно 17 тыс. человек

отсутствие рекомендаций по оценке различных видов объектов (земля, бизнес, памятники культурного наследия, интеллектуальная собственность и др.) отсутствие достаточного контроля над оценщиками со стороны СРО; отсутствие требований о лицензировании оценочной деятельности; отсутствие административных санкций за нарушение требований законодательства об оценочной деятельности; отсутствие для надзорных и контролирующих органов, правил по определению соответствия отчетов оценщиков требованиям существующего законодательства и др.

3. Субъекты

Оценщики - физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями указанного Закона.

Н. В. Фетисова считает, что «названных Законом субъектов более правильно было бы назвать сторонами договора об оценке имущества, так как к субъектам оценочной деятельности можно отнести целый ряд иных субъектов: органы законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований; профессиональные объединения оценщиков; иные лица, использующие информацию, содержащуюся в отчете об оценке имущества».

• Оценщик должен иметь высшее образование по программам магистратуры, профессиональной переподготовки, повышения квалификации (ст.21 ФЗ)

• Сдать квалификационный экзамен, получить квалификационный аттестат

• должна отсутствовать неснятая или непогашенная судимость за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления.

Осуществление деятельности

1. Самостоятельно

2. на основании трудового договора между оценщиком и юридическим лицом.

Это юридическое лицо должно:

• иметь в штате не менее двух оценщиков;

• страховать свою ответственность за нарушение договора на проведение оценки и ответственность за причинение вреда имуществу третьих лиц в результате нарушения требований нормативных актов в области оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности на срок не менее чем один год и др.

Страхование ответственности

Оценщик должен заключить договор обязательного страхования ответственности оценщика.

Страховой случай - установленный вступившим в законную силу решением арбитражного суда или признанный страховщиком факт причинения ущерба действиями (бездействием) оценщика в результате нарушения требований федеральных стандартов оценки, стандартов и правил оценочной деятельности, установленных саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой являлся оценщик на момент причинения ущерба.

Страховая сумма по договору обязательного страхования ответственности юридического лица, заключившего с заказчиком договор на проведение оценки, не может быть менее 5 млн руб. В то же время размер страховой суммы по договору обязательного страхования ответственности оценщика не может быть менее 300 тыс. руб.

Общая правоспособность;

к персональной ответственности оценщик может быть привлечен только при наличии его вины.

Этапы:

1. заключение договора на проведение оценки - простая письменная форма;

2. сбор и анализ информации;

3. выбор методов оценки и осуществление необходимых расчетов;

4. определение итоговой величины стоимости объекта оценки;

5. составление отчета об оценке.

Рыночная стоимость, определенная в отчете, является рекомендуемой для целей совершения сделки в течение шести месяцев с даты составления отчета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.

В предусмотренных законодательством случаях оценка объекта оценки, в том числе повторная, может быть проведена оценщиком на основании определения суда, арбитражного суда, третейского суда, а также по решению уполномоченного органа.

Объекты оценки (ст. 5 ФЗ)

• отдельные материальные объекты (вещи);

• совокупность вещей, составляющих имущество лица, в том числе имущество определенного вида (движимое или недвижимое, включая предприятия);

• право собственности и иные вещные права; 

• права требования, обязательства (долги);

• работы, услуги, информация;

• иные объекты гражданских прав, в отношении которых законодательством РФ установлена возможность их участия в гражданском обороте.

Законодательством предусмотрено проведение оценки в обязательном или добровольном порядке.

Обязательно: объекты, принадлежащие полностью или частично Российской Федерации, субъектам РФ либо муниципальным образованиям, в том числе: в целях их приватизации, передачи в доверительное управление, передачи в аренду; при использовании объектов оценки, принадлежащих публично-правовым образованиям, в качестве предмета залога и т. д. (ст. 8 ФЗ).

В случае обязательности проведения оценки объектов оценки оценщик обязан включать информацию об отчете об оценке объекта оценки в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц.

Оспаривание оценки

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в информационном письме от 30 мая 2005 г. № 92 «О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком» отметил, что «оспаривание достоверности величины стоимости объекта оценки, определенной независимым оценщиком, путем предъявления самостоятельного иска возможно только в том случае, когда законом или иным нормативным актом предусмотрена обязательность такой величины». Если обязательность не предусмотрена, то судам следует иметь в виду, что оценка, данная имуществу оценщиком, носит лишь рекомендательный характер и не является обязательной, и, следовательно, самостоятельное ее оспаривание посредством предъявления отдельного иска не допускается».

4. Государственное регулирование

Надзор - Минэкономразвития России и Росреестр.

Минэкономразвития России вырабатывает:

• государственную политику

• нормативно-правовое регулирование в сфере оценочной деятельности

Росреестр:

• ведёт единый государственный реестр саморегулируемых организаций оценщиков;

• надзор за выполнением саморегулируемыми организациями оценщиков требований Закона об оценочной деятельности;

• обращается в суд с заявлением об исключении саморегулируемых организаций оценщиков из единого государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков.

Ещё

Совет по оценочной деятельности — совещательный орган при Минэкономразвития:

• участвует в рассмотрении вопросов государственной политики в области оценочной деятельности;

• рассматривает проекты федеральных стандартов оценки и рекомендует или не рекомендует их для утверждения Минэкономразвития России и др.

Национальное объединение СРО оценщиков — это некоммерческая организация, которая создана СРО оценщиков, зарегистрирована Росреестром и членами которой являются более 75% СРО оценщиков, включенных в единый государственный реестр СРО оценщиков и объединяющих более 50% оценщиков, включенных в сводный реестр членов СРО, право осуществления оценочной деятельности которых не приостановлено.

СРО оценщиков

СРО оценщиков - некоммерческая организация, созданная в целях регулирования оценочной деятельности и контроля за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований нормативных правовых актов РФ, стандартов и правил оценочной деятельности, правил деловой и профессиональной этики, включенная в единый государственный реестр саморегулируемых организаций оценщиков и объединяющая на условиях членства оценщиков.

Деятельность СРО оценщиков, как и других саморегулируемых организаций, подпадает под действие Федерального закона от 1 декабря 2007 г № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях».

Требования:

• не менее чем 300 оценщиков;

• наличие компенсационного фонда, который формируется за счет взносов ее членов в денежной форме (в этот фонд каждым членом саморегулируемой организации оценщиков должен быть внесен обязательный взнос в размере не менее чем 30 тыс. руб.);

• наличие коллегиального органа управления (совета, наблюдательного совета), функционально специализированных органов и структурных подразделений;

• наличие стандартов и правил оценочной деятельности;

• наличие официального сайта в сети Интернет.