18) Контрактная система: понятие, элементы, принципы.

Контрактная система – совокупность участников контрактной системы в сфере закупок и осуществляемых ими действий (в том числе с использованием ЕИС), направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд.

Элементы: участники + действия.

Принципы:

1. Открытости прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок - свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечивается в том числе путем размещения информации в единой информационной системе.

2. Обеспечения конкуренции - создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем); реализуется при соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

3. Профессионализма заказчиков - осуществление деятельности заказчика, специализированной организации и контрольного органа в сфере закупок на профессиональной основе с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок.

4. Стимулирования инноваций - приоритет обеспечения государственных и муниципальных нужд путем закупок инновационной и высокотехнологичной продукции.

5. Единства контрактной системы в сфере закупок – единые принципы планирования, проведения, мониторинга, контроля и аудита.

6. Ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок - необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд; ДЛ несут персональную ответственность.

19) Торги. Проведение совместных торгов.

По 44-ФЗ – совместные конкурсы и аукционы.

Когда возможно? Когда два и более заказчиков осуществляют закупки одних и тех же товаров, работ, услуг.

Права, обязанности и ответственность заказчиков при проведении совместных конкурсов или аукционов определяются соглашением сторон, заключенным в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Контракт с победителем либо победителями совместных конкурса или аукциона заключается каждым заказчиком.

Организатор – уполномоченный орган, уполномоченное учреждение в случае наделения их полномочиями либо один из заказчиков, если таким уполномоченному органу, уполномоченному учреждению либо заказчику другие заказчики передали на основании соглашения часть своих полномочий на организацию и проведение совместных конкурса или аукциона. Соглашение должно содержать:

1) информацию о сторонах соглашения;

1.1) идентификационный код закупки;

2) информацию об объекте закупки и о предполагаемом объеме закупки, в отношении которой проводятся совместные конкурсы или аукционы, место, условия и сроки (периоды) поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в отношении каждого заказчика;

3) начальные (максимальные) цены контрактов каждого заказчика и обоснование таких цен соответствующим заказчиком;

4) права, обязанности и ответственность сторон соглашения;

5) информацию об организаторе совместных конкурса или аукциона, в том числе перечень полномочий, переданных указанному организатору сторонами соглашения;

6) порядок и срок формирования комиссии по осуществлению закупок, регламент работы такой комиссии;

7) порядок и сроки разработки извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в совместных закрытом конкурсе или закрытом аукционе, документации о закупке, а также порядок и сроки утверждения документации о закупке;

8) примерные сроки проведения совместных конкурса или аукциона;

9) порядок оплаты расходов, связанных с организацией и проведением совместных конкурса или аукциона;

10) срок действия соглашения;

11) порядок рассмотрения споров;

12) иную информацию, определяющую взаимоотношения сторон соглашения при проведении совместных конкурса или аукциона.

Организатор совместных конкурса или аукциона утверждает состав комиссии по осуществлению закупок, в которую включаются представители сторон соглашения пропорционально объему закупок, осуществляемых каждым заказчиком, в общем объеме закупок, если иное не предусмотрено соглашением.

Расходы – пропорционально доле НМЦК.

За порядок проведения отвечает Правительство - Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1088 (ред. от 09.06.2014) "Об утверждении Правил проведения совместных конкурсов и аукционов":

1. Соглашение должно быть заключено до утверждения конкурсной документации или документации об аукционе (далее - документация).

2. Потом все по ФЗ.

3. Контракты заключаются отдельно каждым заказчиком.